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編者按：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口研究所研究員蔡昉：中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡是過去35年的，今后能否繼續(xù)創(chuàng)造奇跡呢?
有人說中國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡，可是，這在早些時(shí)候并不被大家所承認(rèn)。前些年我和林毅夫、李周三人合寫了一本書，叫《中國(guó)的奇跡》，出版時(shí)正值改革開放20年。我們提出的“中國(guó)的奇跡”一說，被很多人質(zhì)疑，他們問：你們是不是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)太樂觀了？這本書后來出了11種版本，包括8種語(yǔ)言，今天幾乎沒有人還懷疑中國(guó)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)奇跡。
但是，奇跡是過去35年的，今后能否繼續(xù)創(chuàng)造奇跡呢？就像美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)、也是哈佛大學(xué)前校長(zhǎng)勞倫斯所說：中國(guó)能不能創(chuàng)造奇跡，取決于中國(guó)能不能繼續(xù)發(fā)展。這個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵就是要“從人口紅利到改革紅利”。十八屆三中全會(huì)剛剛閉幕，中央發(fā)布了關(guān)于改革的決定，部署了全面改革的方針。今天我希望從紅利的角度為改革做一個(gè)注腳。
先看中國(guó)的人口到底發(fā)生了什么？總體看來，中國(guó)人口紅利正在消失，這意味著我國(guó)的發(fā)展階段發(fā)生了根本變化。上周在全國(guó)人大常委會(huì)的會(huì)議上，終于實(shí)現(xiàn)了對(duì)計(jì)劃生育政策的調(diào)整和完善，生育政策轉(zhuǎn)向了“單獨(dú)二胎”：夫妻中有一個(gè)人是獨(dú)生子女，他們就可以生兩個(gè)孩子。
此次新調(diào)整正是基于這樣的事實(shí)：中國(guó)目前已經(jīng)是世界生育率水平最低的國(guó)家之一了。生育率是指一個(gè)婦女終身生育的孩子數(shù)量，（在一夫一妻制下）亦即一對(duì)夫妻生育孩子的數(shù)量。一對(duì)夫妻是2個(gè)人，他們生育2個(gè)孩子，加一點(diǎn)磨損算成2.1個(gè)孩子，這叫替代生育率（兩個(gè)孩子將來可以把一對(duì)夫妻替代）。如果長(zhǎng)期保持2.1的替代水平，那么人口是不增不減的，是穩(wěn)定的。如果低于這個(gè)水平，總有一天，人口是絕對(duì)減少的。
圖一
根據(jù)上圖藍(lán)線，至少有20年，中國(guó)一直處在2.1的替代水平之下。最近這幾年更低，一般認(rèn)為中國(guó)的總和生育率（一個(gè)婦女終身生育的孩子數(shù)）是1.4。這低于世界平均水平，低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平，也低于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。也就是說中國(guó)是世界上生育率最低的國(guó)家之一。
因此，我國(guó)人口長(zhǎng)期處在低生育水平。過去出生的人進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口，而后面生育率又非常低，再往后勞動(dòng)人口就會(huì)逐漸減少了。在此之前，會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)很快、數(shù)量很高、比重很大的局面，而在他們所要撫養(yǎng)的人中，孩子越來越少；在一定時(shí)期內(nèi)，需要撫養(yǎng)的老人也不見得增加很快。因此，我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)是非常有利的，這就是人口紅利。
到底什么是人口紅利？舉例來說，過去35年平均GDP的增長(zhǎng)率是9.8%。根據(jù)下圖，最大的貢獻(xiàn)是資本積累（黃色），61%的貢獻(xiàn)率。
圖二
但是資本積累和我國(guó)的人口也是有關(guān)系的。第一，人口撫養(yǎng)比如果很低，而且不斷下降的話，就意味著勞動(dòng)年齡人口所養(yǎng)活的年輕人和老人比較少，負(fù)擔(dān)輕，所以創(chuàng)造的產(chǎn)品價(jià)值很大一部分就可以儲(chǔ)蓄下來，就有更高的儲(chǔ)蓄率和資本積累率，因此可以實(shí)現(xiàn)更高的投資率。所以資本和它是有關(guān)系的，也是人口紅利因素。
再看人力資本，也就是勞動(dòng)者的受教育程度。有大規(guī)模的勞動(dòng)年齡人口，他們受教育水平提高的話，整體的生產(chǎn)能力就會(huì)提高。勞動(dòng)力的數(shù)量、生產(chǎn)力的貢獻(xiàn)，很大一部分表現(xiàn)在勞動(dòng)力（綠色部分）從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中。因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)中勞動(dòng)力是過剩的，生產(chǎn)率很低，把這部分人從生產(chǎn)率低的部分轉(zhuǎn)到生產(chǎn)率高的部分，就意味著資源配置項(xiàng)目的提高，生產(chǎn)力的總體提高。
所以大體上看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的9.8個(gè)百分點(diǎn)幾乎全部和人口相關(guān)。雖然不是唯一因素，但都是受到好的人口影響。
由此可以看出，如果過去的人口趨勢(shì)變了，那么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)受到影響，增長(zhǎng)速度就會(huì)下降。事實(shí)上，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)沒變。2010年我國(guó)進(jìn)行了第6次人口普查，數(shù)據(jù)一出來，我們就開始分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)一個(gè)特點(diǎn)：15到59歲的勞動(dòng)年齡人口在2010年達(dá)到最高峰，之后就下降了，2011年絕對(duì)減少，2012年一下子減少了345萬，因此引起了官方的注意。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)在記者招待會(huì)上也公布了這個(gè)信息。
與此同時(shí)，我們計(jì)算人口撫養(yǎng)比的時(shí)候，把勞動(dòng)年齡人口擱在分母上，把依賴型人口擱在分子上，因此勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)減少，人口撫養(yǎng)比就相對(duì)上升了，正好和以前的趨勢(shì)相反。從這個(gè)意義上講，有人說人口紅利已經(jīng)開始消失。如果人口紅利消失了，就意味著發(fā)生了根本性的變化。
因此，我提出了“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”這個(gè)概念。發(fā)展中國(guó)家特別是中國(guó)，在很長(zhǎng)時(shí)間里有大量剩余勞動(dòng)力，尤其是在農(nóng)業(yè)。因此，中國(guó)不愁勞動(dòng)力，愁的是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)能不能發(fā)展、創(chuàng)造出足夠多的崗位，把這些剩余勞動(dòng)力吸納掉。
在沒有把剩余勞動(dòng)力吸納掉之前，中國(guó)有無限供給的勞動(dòng)力，工資不需要上漲，新創(chuàng)造出來的就業(yè)崗位可以吸納更多人就業(yè)，而不是非得漲工資才能有人來。這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程叫做“二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，這個(gè)發(fā)展模式被經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯所概括，因此叫做“劉易斯模式”。
但是如果有一天勞動(dòng)力供給沒那么充足，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，勞動(dòng)力就不再能無限供給，而是出現(xiàn)短缺現(xiàn)象。勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺，工資就得上漲。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，就是所謂的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它意味著劉易斯模式到頭了。因此我把它叫做“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。
2004年中國(guó)出現(xiàn)了民工荒，勞動(dòng)力短缺。從2004年到現(xiàn)在，每年農(nóng)民工的工資都有兩位數(shù)的增長(zhǎng)，增長(zhǎng)非�？臁Ｒ虼�，我把2004年定義為劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
當(dāng)時(shí)這個(gè)提法幾乎所有人都不贊成，政府部門、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)人、外國(guó)人都批評(píng)我。當(dāng)然也有人向我善意指出，如果我不說有“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”--因?yàn)檫@個(gè)點(diǎn)就是一個(gè)點(diǎn)或一年--而是說“劉易斯轉(zhuǎn)折區(qū)間”的話（指若干年）那么，別人會(huì)更容易理解，畢竟經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。
我接受這個(gè)意見，那么中國(guó)的劉易斯轉(zhuǎn)折區(qū)間就是指從2004年到2010年。2004年我國(guó)出現(xiàn)了民工荒，農(nóng)民工和普通勞動(dòng)者的工資開始上漲，到何時(shí)為止呢？到2010年。因?yàn)閺?010年開始，勞動(dòng)年齡人口是絕對(duì)減少的，這是我們從沒見過的現(xiàn)象，所以劉易斯轉(zhuǎn)折區(qū)間也就6年而已。
經(jīng)濟(jì)減速的結(jié)骨眼將決定中國(guó)今后的三種命運(yùn)
這個(gè)轉(zhuǎn)折區(qū)間已經(jīng)結(jié)束了，說明中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。這意味著什么呢？第一，就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速，這是我們不愿意看到的現(xiàn)象，也是必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。
圖三
在上圖中，藍(lán)色線是潛在增長(zhǎng)率，是指一國(guó)（或地區(qū)）在各種資源得到最優(yōu)和充分配置條件下，所能達(dá)到的最大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。我們知道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要和潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率相適應(yīng)。根據(jù)當(dāng)時(shí)我們的測(cè)算，從1978年到1994年，我國(guó)的潛在增長(zhǎng)率是每年9.66%，跟實(shí)際增長(zhǎng)率差不多；從1995年到2010年（2010年人口紅利消失），潛在增長(zhǎng)率是10.3%。2010年之后，勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)減少，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率在“十二五”期間，也就是自2011年到2015年期間，只有7%或6%。再往后還會(huì)降，也就是說到“十三五”期間，潛在增長(zhǎng)率要降到6.2%，這個(gè)變化幅度是相當(dāng)大的。
發(fā)生這樣的變化之后，潛在增長(zhǎng)率降下來沒有關(guān)系，關(guān)鍵是在減速的過程中，怎么認(rèn)識(shí)這種現(xiàn)象，從而做出什么樣的政策選擇。也就是說，先有高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，然后開始減速，恰恰這個(gè)結(jié)骨眼將決定中國(guó)今后的三種命運(yùn)。
第一種命運(yùn)，就是經(jīng)歷了這個(gè)階段，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新、生產(chǎn)力的提高，最后逐漸成為發(fā)達(dá)國(guó)家，例如歐洲和北美。
第二種命運(yùn)，也是發(fā)達(dá)國(guó)家，它也經(jīng)歷一個(gè)減速的過程，但它不理解為什么減速，它以為是需求不足，于是就大規(guī)模刺激需求，例如日本。結(jié)果日本經(jīng)濟(jì)自人口紅利消失以后，也就是1990年之后，幾乎是零增長(zhǎng)，人們叫它“失去的二十年”。當(dāng)然日本很發(fā)達(dá)，生活水平很高。日本減速的時(shí)候，它已經(jīng)是高收入國(guó)家了，所以可以說日本陷到了“高收入陷阱”里面，但畢竟它是高收入。
第三種命運(yùn)，就像很多中等收入國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降，但是沒有良好的應(yīng)對(duì)，政策上犯錯(cuò)誤，體制不健全，還出現(xiàn)收入分配不公等問題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯，數(shù)十年沒有擺脫“中等收入陷阱”。因此，如何認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、如何選擇經(jīng)濟(jì)政策就十分重要。
經(jīng)濟(jì)形勢(shì)既要看潛在增長(zhǎng)能力，也要看需求形勢(shì)
因此，應(yīng)當(dāng)怎樣認(rèn)識(shí)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呢？薩廖爾森在其《經(jīng)濟(jì)學(xué)》中講到：“如果你教會(huì)鸚鵡什么叫'需求'，什么叫'供給'，鸚鵡就成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家了。”但是問題在于，除了懂得需求和供給之外，還要懂得什么時(shí)候從需求方面看問題，什么時(shí)候從供給方面看問題，否則你還是鸚鵡，不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家。
很多關(guān)心經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的人會(huì)問：“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下來了，是不是很危險(xiǎn)？”不一定�？唇�(jīng)濟(jì)形勢(shì)要分長(zhǎng)期視角和短期視角。長(zhǎng)期就是看增長(zhǎng)率。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)能力、勞動(dòng)力有多少，土地有多少，資本積累可以達(dá)到多少，生產(chǎn)力進(jìn)步可以達(dá)到多少，這些是相對(duì)穩(wěn)定的，是長(zhǎng)期的趨勢(shì)。短期是看需求形勢(shì)，因?yàn)樾枨罂梢远唐诓▌?dòng)。比如，美國(guó)突然發(fā)生次貸危機(jī)，出現(xiàn)了西方乃至全世界的金融危機(jī)，西方國(guó)家就掉下來了，眾多產(chǎn)品沒有需求了，這時(shí)候我國(guó)有多大的潛在供給能力都沒有用，因?yàn)閯e人不買你的產(chǎn)品，因此需求是短期的，是周期性的。
那么長(zhǎng)期和短期就可以組成四種情形：強(qiáng)供給和強(qiáng)需求結(jié)合成為第一種情形，強(qiáng)供給和弱需求結(jié)合成為第二種情形；弱供給和強(qiáng)需求結(jié)合成為第三種情形，弱供給和弱需求結(jié)合成為第四種情形。
圖四
先看第一種情形。所謂強(qiáng)供給，就是潛在增長(zhǎng)率很高，同時(shí)需求也很高。總體來說，2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)就是強(qiáng)供給和強(qiáng)需求的結(jié)合。大家看潛在增長(zhǎng)率（粉色線）就是這個(gè)水平，實(shí)際增長(zhǎng)率也是這個(gè)水平。因?yàn)槟莻�(gè)時(shí)候，我國(guó)有人口紅利，改革開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，人均收入水平提高，提高了內(nèi)需，我國(guó)要建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，要增進(jìn)城鎮(zhèn)化，需要大量的投資。加入WTO以后，中國(guó)的產(chǎn)品走向全世界。這些加起來就形成了非常強(qiáng)勁的需求，無論是投資需求還是消費(fèi)需求。因此合起來，就形成了9.8%的平均增長(zhǎng)率，這就是2010年之前的常態(tài)。
但是在2010年之前的常態(tài)中，也有一些特殊的例子。實(shí)際增長(zhǎng)率（藍(lán)色線）明顯低于潛在增長(zhǎng)率的部分，那就是受到需求的沖擊。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)能力還在那，但是需求受到影響了。
圖五
根據(jù)上圖，1990年代初，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣。1990年代末，中國(guó)遭遇亞洲金融危機(jī)的影響，出現(xiàn)大量失業(yè)。2008年、2009年的世界金融危機(jī)，這時(shí)候都是需求短期的因素影響。在這種情況下，中國(guó)潛在增長(zhǎng)率比較高，實(shí)際增長(zhǎng)率下降了，結(jié)果大量的生產(chǎn)能力利用不足。資本的利用不足就是資本過剩，勞動(dòng)力的利用不足就是失業(yè)下崗。
還有第三種情況，就是潛在增長(zhǎng)率降下來了，人口紅利消失了。潛在增長(zhǎng)率下來了，實(shí)際的增長(zhǎng)率也就降下來了。經(jīng)過測(cè)算去年（2013年）的潛在增長(zhǎng)率只有百分之七點(diǎn)幾，而實(shí)際增長(zhǎng)速度就是百分之七點(diǎn)幾�？瓷先ノ覈�(guó)的增長(zhǎng)速度降下來很多，按照前總理溫家寶的說法，低于8%就有失業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生，但是我們?nèi)ツ隂]有擔(dān)心，今年也不擔(dān)心。
圖六
李克強(qiáng)總理說7.2%的速度我們可以接受。為什么？因?yàn)闈撛谠鲩L(zhǎng)率降低。潛在增長(zhǎng)率低就意味著沒有那么多人需要就業(yè)崗位，如果還有人需要，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不需要到8%就能夠滿足他們的就業(yè)。
因此，到目前為止，我國(guó)的實(shí)際增長(zhǎng)速度和潛在增長(zhǎng)率是一致的，所以沒有周期性失業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。為什么朱總理要“保8”，溫總理還要“保8”，但是李總理“保7”就可以了呢？因?yàn)槲覈?guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了階段性的變化。
還有第四種情形，是比較糟糕的情形，就是弱供給，潛在增長(zhǎng)率下降。未來我國(guó)將保持7%左右的增長(zhǎng)速度，當(dāng)年同樣的情況發(fā)生在日本，日本人不愿意接受，他們認(rèn)為是需求的問題，就去強(qiáng)刺激，拉動(dòng)需求，拉動(dòng)投資。如果硬要保持高于潛在增長(zhǎng)率的水平實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的話，會(huì)帶來什么樣的問題呢？
舉例來說，劉翔有他的潛在增長(zhǎng)率，因?yàn)椋旱谝�，他是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的人，而人是有生理極限的；第二，他是一名特定的運(yùn)動(dòng)員，他的稟賦是其潛在增長(zhǎng)率中的一部分。潛在增長(zhǎng)率中還有另一部分，是他的團(tuán)隊(duì)、教練、訓(xùn)練方法等，相當(dāng)于生產(chǎn)力。這些東西結(jié)合起來決定了劉翔的潛在增長(zhǎng)率，比如說是12秒。那么一些需求因素可能會(huì)影響他。這些需求是什么？可能是行政部門給他的硬性要求，說你要為國(guó)爭(zhēng)光；可能是老百姓對(duì)他不切實(shí)際的要求，一旦他成績(jī)稍有波動(dòng)，人們就批評(píng)他；還有廣告商對(duì)他的物質(zhì)誘惑，所有這些都導(dǎo)致對(duì)劉翔成績(jī)的需求高于劉翔的潛在增長(zhǎng)率，即高于他的能力。他的潛在增長(zhǎng)率是12秒，你一定要讓他跑11秒的話，有時(shí)候他也許能達(dá)到你的要求，而更多的時(shí)候是受傷。劉翔實(shí)際上是經(jīng)常受傷的。
圖七
因此到了這個(gè)階段，不能超越我國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛能。如果人為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就是做出了錯(cuò)誤的選擇。所以有人概括李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，其中有一條很重要，就是不可大規(guī)模刺激。因?yàn)椋笠?guī)模刺激會(huì)導(dǎo)致問題。你要刺激，國(guó)家會(huì)給大家補(bǔ)貼，讓大家都增加投資，但是市場(chǎng)并不需要。市場(chǎng)需要大家買得起的產(chǎn)品，如果補(bǔ)貼給多了，那么成本太高，價(jià)格也高，百姓不能接受，結(jié)果就是產(chǎn)能過剩。
但是，產(chǎn)能過剩還是最好的結(jié)果，還有更糟糕的結(jié)果就是日本的教訓(xùn)。潛在增長(zhǎng)率下降意味著，工廠不是生產(chǎn)不出那么多產(chǎn)品，而是生產(chǎn)成本提高了，已經(jīng)沒有那么大的比較優(yōu)勢(shì)了，所以只能生產(chǎn)較少的產(chǎn)品。在這種情況下，硬給它投資，給補(bǔ)貼，允許低息貸款，但工廠沒有積極性，因?yàn)樗麄冊(cè)谑袌?chǎng)上不能實(shí)現(xiàn)這些產(chǎn)品。
如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)做不到，那把錢投在基礎(chǔ)設(shè)施上好不好呢？基礎(chǔ)設(shè)施是一種深層次的需求。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，是因?yàn)樯a(chǎn)要發(fā)展，它需要基礎(chǔ)設(shè)施，而生產(chǎn)發(fā)展速度沒有那么快，基礎(chǔ)設(shè)施也不需要建設(shè)那么快。所以這個(gè)時(shí)候你給我錢建基礎(chǔ)設(shè)施，其實(shí)也沒有積極性。建了基礎(chǔ)設(shè)施其實(shí)還算是好的，因?yàn)榻烁哞F、高速公路，盡管空著它，但還是見到了實(shí)實(shí)在在的東西。
更加糟糕的是什么？如果基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有積極性，實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)也沒有積極性，發(fā)出去的錢都跑到虛擬經(jīng)濟(jì)里面去了。凱恩斯是搞經(jīng)濟(jì)刺激的老祖宗，他有一個(gè)同事，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，同時(shí)在政府工作。當(dāng)時(shí)這位同事給凱恩斯寫信說，你想設(shè)計(jì)一個(gè)很大規(guī)模的投資方案，你拿出錢后，可以投資，可以生產(chǎn)，但是沒有訂單。錢哪去了呢？都跑到金邊股票那里去了。股票是虛擬經(jīng)濟(jì)，理財(cái)產(chǎn)品不僅有股票、債券，還有房地產(chǎn)、海外資產(chǎn)等各種各樣的東西。錢都跑去虛擬經(jīng)濟(jì)，于是促成了經(jīng)濟(jì)泡沫，因?yàn)樗皇菍?shí)體經(jīng)濟(jì)。
日本從1990年開始，人口紅利消失，它的人口結(jié)構(gòu)的變化跟中國(guó)目前的差不多。人口紅利消失，但日本不認(rèn)為是潛在增長(zhǎng)率下降，于是就刺激，實(shí)行寬松的貨幣政策和寬松的財(cái)政政策�？墒侨藗儾辉敢庠趯�(shí)體經(jīng)濟(jì)中投資，也不愿意把錢扔在基礎(chǔ)設(shè)施上，結(jié)果很大一部分錢跑到虛擬經(jīng)濟(jì)里面去了。
虛擬經(jīng)濟(jì)除了股票、證券、房地產(chǎn)、海外資產(chǎn)，還有藝術(shù)品買賣。梵高的畫固然很好，但他畫作的價(jià)格主要是在日本泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)期炒上去的。日本人錢太多了，后來日元又升值，實(shí)在不知道錢應(yīng)該花在哪里，因此他們就搶購(gòu)西方名畫，梵高的《向日葵》就是在這個(gè)時(shí)期炒上去的。
大家現(xiàn)在看一看世界各主要藝術(shù)拍賣品市場(chǎng)都是什么人呢？都是中國(guó)人。不僅是因?yàn)橹袊?guó)富（比我們富的國(guó)家有的是），更多的是因?yàn)橘Y金有過強(qiáng)的流動(dòng)性，不知道錢該怎么花。這是泡沫經(jīng)濟(jì)的一個(gè)表現(xiàn)，但是泡沫終究要破滅，泡沫破滅以后，在日本就形成了“失去的二十年”。
圖八
上圖這條紅線是日本的人口撫養(yǎng)比。人口撫養(yǎng)比下降的過程就是人口紅利的時(shí)期，因此在下降的50年代到70年代，它實(shí)現(xiàn)了每年9.2%的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那時(shí)候叫日本奇跡，也叫東亞奇跡。
但是1975年以后，它的撫養(yǎng)比下降到最低點(diǎn)，就不再下降了，但很長(zhǎng)時(shí)間也沒有上升，在它停滯的這段時(shí)間里面，它的增長(zhǎng)速度降到每年只有3.8%，按日本的說法還不錯(cuò)，但要拿到中國(guó)就不能這么說了。
1990年之后，日本的撫養(yǎng)比迅速上升，這說明它的人口紅利消失了。這時(shí)它犯了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷上的錯(cuò)誤，因此在二十年里，平均每年的增長(zhǎng)速度只有0.85%。如果你直接看它的數(shù)字，它的每年增長(zhǎng)速度是0.24%，后來變成0.85%是因?yàn)樗耐ㄘ浥蛎浡适秦?fù)的，所以它還能夠把增長(zhǎng)速度往上調(diào)一調(diào)，這就是失去的二十年。
今天“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”說是有三個(gè)箭頭，其實(shí)仍然是一個(gè)強(qiáng)調(diào)刺激的經(jīng)濟(jì)學(xué)。搞財(cái)政刺激政策，還是從需求方去刺激，這是錯(cuò)誤的。安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)里也有一條叫“結(jié)構(gòu)性改革”，但是他的改革遲遲沒有什么動(dòng)靜，但是他的刺激已經(jīng)搞了。這是過去的錯(cuò)誤，過去刺激沒有管用，今后刺激還不會(huì)管用，我個(gè)人不看好日本經(jīng)濟(jì)。所以中國(guó)不要重蹈日本經(jīng)濟(jì)的覆轍，我們強(qiáng)調(diào)的是通過改革，從供給方面獲得制度完善。
通過改革從供給方面獲取制度紅利
有人概括“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”有三個(gè)要點(diǎn)：第一是大規(guī)模的刺激。因?yàn)闈撛谠鲩L(zhǎng)率下降了，所以想辦法通過刺激提高潛在增長(zhǎng)率；第二是去杠桿化，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，防止經(jīng)濟(jì)泡沫，當(dāng)然這永遠(yuǎn)是正確的；第三是改革，通過各項(xiàng)改革，能夠在人口紅利消失之后獲得制度，也就是說我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)靠的是通過改革創(chuàng)造新的源泉，而不再可能完全依靠過去的源泉。
改革紅利也有歷史依據(jù)。1990年代初，世界銀行做了一本發(fā)展報(bào)告，第一次把東亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一個(gè)經(jīng)驗(yàn)推薦給全世界，叫做“東亞奇跡”。“東亞奇跡”主要講日本和亞洲四小龍，這時(shí)候人們已經(jīng)熟知日本了，亞洲四小龍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡大家是第一次聽說。
這時(shí)包括克魯格曼在內(nèi)的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家站出來批評(píng)：“亞洲四小龍沒有什么奇跡可言，它們今天的增長(zhǎng)速度雖然很快，但是看上去它和當(dāng)年蘇聯(lián)是一樣的，蘇聯(lián)也曾經(jīng)增長(zhǎng)很快，但是蘇聯(lián)的增長(zhǎng)主要是靠生產(chǎn)要素的投入，資本和勞動(dòng)力的投入，沒有技術(shù)進(jìn)步，沒有生產(chǎn)力的提高。”蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)崩潰了，他們認(rèn)為亞洲四小龍就是當(dāng)年的蘇聯(lián)，是紙老虎。
克魯格曼預(yù)計(jì)這四個(gè)經(jīng)濟(jì)體不會(huì)發(fā)展成功。他說這個(gè)話是在90年代中期，那么到了2000年前后，亞洲四小龍還在發(fā)展，而且經(jīng)歷了亞洲金融危機(jī)，遭遇了一些困難，但是又恢復(fù)了。
后來在一個(gè)會(huì)議上，前任新加坡總理李光耀和克魯格曼聚在一起。李光耀請(qǐng)教克魯格曼一個(gè)問題：“教授，你說我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是靠高投資，沒有生產(chǎn)力的提高，不會(huì)成功。但是我們高投資保持了40多年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持了50多年，新加坡還沒有倒，你怎么回答？”
我沒有聽到克魯格曼的回答，但是我可以替他回答。第一、克魯格曼犯了個(gè)錯(cuò)誤，因?yàn)樗且粋�(gè)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他不懂人口紅利。在人口紅利的發(fā)展階段上，是可以用資本和勞動(dòng)投入取得高速增長(zhǎng)的，他只是看到了西方的新古典式的增長(zhǎng)。
第二，他可能沒有關(guān)注到新加坡在人口紅利消失之后，采取過的兩個(gè)重要措施。一是延長(zhǎng)人口紅利，隨著人口紅利的消失，新加坡勞動(dòng)力不再增長(zhǎng)，勞動(dòng)力短缺，工資上漲，這之后新加坡雇傭了大量外籍工人，目前新加坡的GDP有40%是外籍工人創(chuàng)造的，所以他把自己的人口紅利變成國(guó)際的，例如新加坡的乒乓球女隊(duì)全是中國(guó)大陸的。
這一條中國(guó)可以做，因?yàn)橛写罅康霓r(nóng)民工還沒有在城市定居下來，他們的勞動(dòng)力供給還是不穩(wěn)定的，甚至一些農(nóng)民工到了40歲就得回家，沒有城市戶籍和養(yǎng)老，他們還得回家照顧老人和孩子。如果改變這種制度的安排，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的市民化，他們的勞動(dòng)供給才能充分發(fā)揮。
除此之外，新加坡還做了一件正確的事。當(dāng)時(shí)克魯格曼批評(píng)新加坡的時(shí)候，他說：“為什么你不能持續(xù)增長(zhǎng)？因?yàn)槟阒挥匈Y本和勞動(dòng)力的投入，沒有生產(chǎn)率的提高。”這種生產(chǎn)率在經(jīng)濟(jì)學(xué)里叫全要素生產(chǎn)率。受到批評(píng)后，新加坡做了一個(gè)正確的決定，它把全要素生產(chǎn)率的提高變成了國(guó)家發(fā)展目標(biāo)，每年要提高2%。
因此，新加坡在消失人口紅利之后，一方面它利用外邊的工人，另一方面它把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正轉(zhuǎn)向生產(chǎn)力的提高和技術(shù)的進(jìn)步。
今天看世界最有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家，前10位里面亞洲只有新加坡和香港，日本已經(jīng)在20名以外，這說明新加坡做出了正確的選擇。因此，無論是挖掘傳統(tǒng)人口紅利的潛力，還是開發(fā)新紅利的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉，中國(guó)其實(shí)都需要經(jīng)濟(jì)制度的改革。
通過改革發(fā)掘生產(chǎn)要素的潛力
土地、勞動(dòng)、資本這三種生產(chǎn)要素，如何挖掘它們的潛力？要通過改革。如何提高全要素生產(chǎn)力？也要通過改革。
第一，過去討論了太多的資本和勞動(dòng)，但是不應(yīng)該忽略土地是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要因素，在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中如此，農(nóng)業(yè)中更是如此。目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)由于土地被分成細(xì)碎的小塊而缺乏效率。
圖九
上圖是我國(guó)目前農(nóng)民工的構(gòu)成，其中有9000多萬人沒有離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在本地非農(nóng)就業(yè)，那么農(nóng)業(yè)就成為他們的堅(jiān)持，他們當(dāng)然不會(huì)放棄土地。因此每家的土地還是相當(dāng)分散的保留著，但不一定經(jīng)營(yíng)得很好。
還有一類是家還在農(nóng)村，但是家庭中的有些成員在城里打工，這些人當(dāng)時(shí)的數(shù)量是1.59億，今年漲到了1.71億。真正舉家外遷的只有3000多萬，按理說這3000多萬人應(yīng)該把土地退回來，但事實(shí)上他們認(rèn)為土地還是自己的保障和退路，因此土地也沒有集中。
所以，我國(guó)的土地仍然非常分散。年輕勞動(dòng)力外出打工，一家一戶的小片土地既沒有生產(chǎn)力，也沒有更好的勞動(dòng)力去經(jīng)營(yíng)它。所以農(nóng)村形成了“三八六一九九部隊(duì)”。“三八”指農(nóng)業(yè)的女性化；“六一”指留守兒童，這些兒童沒有大人管教，也不好好上學(xué)，寧愿幫爺爺奶奶干點(diǎn)活；“九九”指老人。這種現(xiàn)象是存在的。
圖十
上圖是Google地圖上海崇明島兩片不同的地段。下邊這一段是傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營(yíng)，每家一塊土地，上面可以蓋一些房子和小設(shè)施，道路還要留出渠道。本來應(yīng)該是綠色帶，但是上面插上了很多別的顏色，這些別的顏色就是土地面積的損失。李克強(qiáng)總理在河南工作的時(shí)候講過，如果把土地全都集中起來，光這些溝溝坎坎、道路、渠道就可以節(jié)約出20%的土地。
上邊這一塊搞的是規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地被集中起來，更加完整。農(nóng)業(yè)的未來出路就在規(guī)模經(jīng)濟(jì)。因此可以通過加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，同時(shí)實(shí)行土地制度改革，從而提高土地的規(guī)模和利用效率。
圖十一
紅色線是潛在增長(zhǎng)率，未來要下降。有沒有辦法提高潛在增長(zhǎng)率呢？我們當(dāng)時(shí)測(cè)算有兩個(gè)辦法。
第一，增加勞動(dòng)力供給，就可以提高潛在增長(zhǎng)率。那么勞動(dòng)力供給從哪來呢？從農(nóng)民工更穩(wěn)定的就業(yè)來。解決農(nóng)民的戶籍，解決他的基本公共服務(wù)，他預(yù)期在城市留下去，他作為勞動(dòng)力的供給就更穩(wěn)定了，就可以直接提高潛在增長(zhǎng)率。第二，提高全要素生產(chǎn)力，可以直接提高增長(zhǎng)速度。
戶籍制度改革是一石三鳥的辦法
先講戶籍制度改革，我把它看成是“一石三鳥”的辦法，同時(shí)解決勞動(dòng)力供給、消費(fèi)內(nèi)需和資源重新配置的問題。
第一，戶籍制度改革會(huì)讓農(nóng)民工更加穩(wěn)定。
第二，可以創(chuàng)造一種資源重新配置的效益。戶籍制度改革以后，意味著不僅靠工資來吸引，如果工資提高太快，企業(yè)受不了，就業(yè)崗位容易減少。工作漲幅不能超過勞動(dòng)生產(chǎn)率，否則企業(yè)承受不了。
因此要靠勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。戶籍制度改革，讓生產(chǎn)力提高，從生產(chǎn)力低的地方農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)力更高的地方，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)。資源重新配備了，生產(chǎn)力就可以提高，同樣提高潛在增長(zhǎng)速度。
全國(guó)農(nóng)民工，包括外出的和沒有外出的，在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移的有2.7億人，其中1.7億是進(jìn)城的，還有差不多1億人在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事非農(nóng)工作。對(duì)于進(jìn)城的這部分人，如果給他們上漲工資和基本公共服務(wù)，他們得到城市戶口，就沒有后顧之憂了，他們不會(huì)擔(dān)憂孩子上學(xué)，自己生病、養(yǎng)老和失業(yè)問題。
而現(xiàn)在的情況是農(nóng)民在城市打工，在城市住著，但不能像一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)市民那樣消費(fèi)，所有這些因素如果通過戶籍制度改革，就會(huì)有相當(dāng)大程度的緩解，因此他們煥發(fā)出巨大的消費(fèi)能力。
進(jìn)城農(nóng)民工1.7億，占到城市勞動(dòng)力的35%，再加上1億在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民，他們的消費(fèi)能力是非常巨大的。這樣我國(guó)就不會(huì)過度依賴出口和投資，消費(fèi)需求起到了作用，這樣中國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)更加平衡、更加協(xié)調(diào)、更加可持續(xù)。
圖十二
人口政策的調(diào)整有沒有效益？我做了一個(gè)模擬（上圖），如果政策不變的話，趨勢(shì)就是潛在增長(zhǎng)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降（藍(lán)色線）。
如果政策有所調(diào)整，我國(guó)現(xiàn)在的生育水平差不多是1.4%，如果提高到1.6%的話，就是粉色線，在20年以后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)受到生育政策的正面影響。因?yàn)�，今天調(diào)整人口生育政策，生出來的是嬰兒，20年后他們成為勞動(dòng)力，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響。如果生育水平能夠提到1.7-1.8的話，就是綠色線，未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)更快一些。如果增長(zhǎng)到1.9的話，未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)更快，老齡化程度會(huì)更低一些。
從這個(gè)意義來說，我們不能希望生育政策調(diào)整能夠在短期內(nèi)帶來什么積極的影響，但是長(zhǎng)期內(nèi)是有效的。同時(shí)，短期內(nèi)生育政策調(diào)整也不會(huì)帶來負(fù)面影響，所以不用有太大的擔(dān)心。
最后，生產(chǎn)率提高的途徑從哪來？如何從改革中挖掘生產(chǎn)率，提高潛力？生產(chǎn)資源的配置是主要的生產(chǎn)力來源。配置有三種，一種配置是在農(nóng)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)之間，我國(guó)過去主要靠這一配置得到生產(chǎn)力的進(jìn)步，大規(guī)模的勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移出來，得到了資源配置的效益。
但是農(nóng)民進(jìn)城以后，沒有那么多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力了，生產(chǎn)率從哪來呢？農(nóng)民進(jìn)城以后，進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力資源是不是配備得有效率呢？是不是有些行業(yè)需要?jiǎng)趧?dòng)力，卻遭到限制呢？一個(gè)行業(yè)中，企業(yè)之間資源配置是否充分有效呢？有大量的潛力可以挖掘。
沒有創(chuàng)造性破壞，就沒有技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)力的提高
我舉一個(gè)最典型的例子：千千萬萬的企業(yè)，未來生產(chǎn)率要提高，技術(shù)要進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要升級(jí)，不意味著每一個(gè)企業(yè)都是同比例提高，而是那些生產(chǎn)率更高的企業(yè)得到了機(jī)會(huì)，擴(kuò)大了資金，把別的企業(yè)兼并了。沒有生產(chǎn)率進(jìn)步的企業(yè)會(huì)消失，會(huì)退出，這就是所謂的創(chuàng)造性破壞。
沒有創(chuàng)造性破壞，就沒有技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)力的提高。如果保護(hù)那些沒有效率的企業(yè)，還讓它處于壟斷地位，就意味著人為地制造僵尸企業(yè)。大量僵尸企業(yè)繼續(xù)存在，生產(chǎn)率就不能得到提高。因此要打破壟斷，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自由的進(jìn)步和退出。這次改革提出用負(fù)面清單的方式來決定企業(yè)進(jìn)入還是退出，而不是過多用審批方式，這些改革都能創(chuàng)造出新的資源配置效益。
農(nóng)民工市民化、土地制度調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出壁壘問題，只是幾個(gè)例子。其實(shí)十八界三中全會(huì)《決定》中關(guān)于經(jīng)濟(jì)的那一部分，每一個(gè)項(xiàng)目都能引申出創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉的含義。從這個(gè)意義上講，過去我國(guó)主要依靠特定的人口結(jié)構(gòu)，今后要靠改革挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉。
（來源：BWCHINESE中文網(wǎng)。蔡昉，現(xiàn)任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口研究所研究員。著有《破解中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之謎》。本文為作者演講內(nèi)容。文章僅代表作者觀點(diǎn)。）