南京雨污分流工程數(shù)年來爭議不斷 治污效果成疑
昨日上午，有媒體報道稱，南京雨污分流工程沒開工的將全面暫停，已開工的將盡快整治、"收邊收口"。
此前的10月16日，南京市市長季建業(yè)被中紀(jì)委帶走調(diào)查。而雨污分流工程是季建業(yè)任南京市市長期間力推的主要工程之一。由于民間對此工程批評聲頗大，南京有不少市民推測此項工程可能因季建業(yè)落馬而停止。
查詢得知，該工程在2013年初已經(jīng)列入南京《"十二五"期間污染減排和生活污水處理能力提升實施方案》。南京市環(huán)境治理綜合指揮部一位工作人員告訴本報記者，相關(guān)規(guī)劃不會因為一個人的個人問題而全面推翻。 [詳細(xì)]
新聞回顧：飽受爭議的南京"雨污分流"工程
雨污分流，是一種排水體制，是指將雨水和污水分開，各用一條管道輸送，進(jìn)行排放或后續(xù)處理的排污方式。
雨水可以通過雨水管網(wǎng)直接排到河道，污水需要通過污水管網(wǎng)收集后，送到污水處理廠進(jìn)行處理，水質(zhì)達(dá)標(biāo)后再排到河道里，這樣可以防止河道被污染。
我國以前由于在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面比較落后，沒有對排水管道根據(jù)水的來源進(jìn)行分設(shè)，采用的是雨水和污水合用一條排水管道的形式，即合流制的排水系統(tǒng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境意識的增強(qiáng)，再加上水資源越來越珍貴，為了能夠更好的利用各種水資源，開始實施雨水和污水各用一條排水管道的排水方式，就叫雨污分流。
專家預(yù)測，未來幾年內(nèi)美國的制造業(yè)很可能會利用天然氣價格低廉的優(yōu)勢重振旗鼓。普華永道預(yù)測，在2025年之前，這場頁巖氣革命會為美國制造業(yè)新增一百萬個工作，同時讓制造業(yè)年成本下降1160億。現(xiàn)在，許多化學(xué)產(chǎn)品制造商已經(jīng)不再用石油，而是用天然氣為基礎(chǔ)來制造丙烷、丁烷以及制造油漆乃至半導(dǎo)體的原料。
實行雨污分流后具體有什么好處？
由于雨水污染輕，經(jīng)過分流后，可直接排入城市內(nèi)河，經(jīng)過自然沉淀，即可作為天然的景觀用水，也可作為供給噴灑道路的城市市政用水，因此雨水經(jīng)過凈化、緩沖流入河流，可以提高地表水的使用效益。同時，讓污水排入污水管網(wǎng)，并通過污水處理廠處理，實現(xiàn)污水再生回用。雨污分流后能加快污水收集率，提高污水處理率，避免污水對河道、地下水造成污染，明顯改善城市水環(huán)境，還能降低污水處理成本，這也是雨污分流的一大益處。
雨污分流便于雨水收集利用和集中管理排放，降低水量對污水處理廠的沖擊。將會大大提升城市的環(huán)境質(zhì)量、城市品位和管理水平，切實改善廣大市民群眾的生存環(huán)境和生活質(zhì)量。
國內(nèi)案例
中山市
2012年4月18日，中心城區(qū)雨污分流工程啟動。按照 《中山市中心城區(qū)雨污分流工程工作方案》，中心城區(qū)雨污分流工程將于2014年6 月底前完成。
沈陽市
2010年率先啟動的雨污分流排水項目建設(shè)，計劃投資估算為18.49億元，主要包括川江街、樂山路、怒江西街、西江街、黃河大街北三環(huán)出口、黃河大街、遼河街、黑龍江街、怒江街、淮河街、嘉陵江街、武當(dāng)山路、五愛街、風(fēng)雨壇街、奉天街、南運河截流等項目，將新增分流制排水管道長131.39公里，雨水泵站6座。
南京市
2010年底，南京主城區(qū)推行的雨污分流主要是圍繞"一湖一河"（玄武湖、金川河）流域以及鎖金村片區(qū)。從2013年開始，南京市域范圍11個區(qū)，都要進(jìn)行大范圍的雨污分流。
質(zhì)疑：南京巨資打造雨污分流工程治澇 失敗的模仿秀
南京從2010年起到2014年底投資180億元實施水環(huán)境整治工程，其中雨污分流是這一工程的核心。所謂"雨污分流"工程，指的是讓城市污水和雨水，進(jìn)入不同的管道，最后分流進(jìn)入污水處理場所。這樣做的好處在于，在某種程度上可以快速地讓城市雨后積水可以迅速排出，另一方面是可讓居民生活污水集中收集處理。
南京市計劃自2010年起到2014年底，投資180億元實施水環(huán)境整治工程，特意在原有的基礎(chǔ)上增加了雨水管、污水管的的管徑。
由于合流制管網(wǎng)的設(shè)計過多考慮雨水的排泄，水力坡度取值一般較小，導(dǎo)致旱季污水中的沉積物、垃圾、建筑施工的泥漿大量淤塞管道，反而更加影響南京內(nèi)澇排除
南京雨污分流為何不行
南京雨污分流工程盡管投資巨大，但這項工程并非適合南京，而且南京在設(shè)計排水工程的抵御期也只將暴雨重現(xiàn)期設(shè)定為半年到3年一遇，在實施過程中，大部分城區(qū)普遍采取標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的下限，國外的城市排水標(biāo)準(zhǔn)普遍采取最高：紐約是"10至15年一遇"，東京是"5至10年一遇"，巴黎是"5年一遇"標(biāo)準(zhǔn)。除排澇不利之外，南京市平均每天還發(fā)生挖管道等導(dǎo)致的爆管事故達(dá)30多起。
南京治內(nèi)澇把希望寄托在雨污分流工程，忽略了城市留水系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)像德國一樣對城市路面鋪設(shè)透水磚讓雨水集中滲透入地下雨水收集管道中，以此應(yīng)對沒有按國家標(biāo)準(zhǔn)降下的大雨。
南京城市排水系統(tǒng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低下：僅抵御1年1遇暴雨
在設(shè)計方法上，大部分城市仍沿用上世紀(jì)50年代前蘇聯(lián)的設(shè)計理論，在模擬仿真、計算精度和適用性等方面，明顯落后于發(fā)達(dá)國家普遍采用的計算機(jī)模擬仿真技術(shù)。而隨著全球氣候變暖導(dǎo)致的氣候亂象增多，大雨出現(xiàn)的頻率也有所提高。例如有數(shù)據(jù)統(tǒng)計過去30年中，上海的暴雨數(shù)量和降雨強(qiáng)度均有明顯增多的趨勢。大暴雨平均為半年一遇，而特大暴雨或降雨超過每小時100毫米以上的暴雨共有11次，為三年一遇。顯然，上海的雨水排水系統(tǒng)已經(jīng)無法滿足城市發(fā)展的需要。
德國
"雨污分流"工程在上世紀(jì)已經(jīng)被一些發(fā)達(dá)國家采用并取得有效成績，德國是將雨污分流工程產(chǎn)業(yè)化和系統(tǒng)化的國家，從其在一百多年前在青島殖民地時期建造的地下排水系統(tǒng)可見一斑。但是德國并非百分百完全依賴雨污分流工程，城市規(guī)劃者也充分考慮到了雨水傳輸和存儲功能的建設(shè)。
對于降雨徑流的貯存形式，家庭中一般采用預(yù)制混凝土或塑料蓄水池。居民區(qū)一般采用人工湖或構(gòu)造水景觀，或者通過綠地、花園或人工濕地增加雨水入滲。德國的雨污分流成功之處在于，他們將雨水的傳輸儲存與城市景觀建設(shè)和環(huán)境改善融為一體，既有效地利用了雨水資源、減輕了水處理廠對雨水處理的壓力，又有效地改善了城市景觀。
日本
日本在上世紀(jì)放棄了大規(guī)模雨污分流工程，只是采用部分城區(qū)使用分流系統(tǒng)。為應(yīng)對城市水災(zāi)，某些城市還特意修建了10米直徑的地下河，例如大阪將地下河修到地下27米深，東京更是深達(dá)60米，正是這些地下河保證了城市的防洪安全。此外，日本廣泛使用的是"共同溝"排水綜合管道。到目前，日本已有80多個城市建成了共同溝，總長達(dá)1000多公里。東京的G-Cans是世界上最大的地下水路，目的是東京夏天雨季發(fā)生洪災(zāi)時，可將地面積水經(jīng)由地下排出。
瑞典
瑞典最初把城市排澇工程寄托在雨污分流上，在發(fā)現(xiàn)并不適合本城特點之后就放棄了這一工程。取而代之的是，通過擴(kuò)建下沉式綠地、鋪設(shè)透水地磚、充實地下水、利用屋頂集雨等方式，變"排水"為"留水"，用技術(shù)和科學(xué)規(guī)劃來部分彌補(bǔ)消失的河流的功能。
