東莞企業(yè)自備污水處理設(shè)施或可免征污水處理費
昨日，東莞市物價局召開預(yù)備聽證會議，宣布完善污水處理費價格形成機制改革聽證會將于12月11日召開，并在會上同時公布兩套聽證方案。聽證方案披露，東莞擬在污水處理費征收上實行差別收費及建立起價格約束機制，將對電鍍等多個特種行業(yè)實行高收費。
記者發(fā)現(xiàn)，盡管兩套聽證方案在征收方法設(shè)置上各有側(cè)重，但從總體上看，全市各類用戶污水處理費征收標準與現(xiàn)有標準相比或?qū)⑷嫔险{(diào)。
變化 動態(tài)調(diào)整最快一年一調(diào)
經(jīng)過前期的充分調(diào)研及成本監(jiān)審后，市物價局此次就完善污水處理費價格形成機制改革給出兩套聽證方案。在方案一中，征收標準將與收費水量處理率同向聯(lián)動，以理論污水處理費基價為基礎(chǔ)，建立征收標準與收費水量處理率同向聯(lián)動的動態(tài)調(diào)整機制。
這一聯(lián)動機制將以2012年實際收費水量處理率70%為基準處理率。當征收標準調(diào)整或聯(lián)動后，以當時公布的收費水量處理率為基準處理率。當收費水量處理率上下變化超過2%且距離上次調(diào)整時間達到或超過1年時，由政府價格主管部門根據(jù)計算公式制定和調(diào)整污水處理費征收標準。由于定價成本等變化需調(diào)整理論污水處理費基價時，由政府價格主管部門按規(guī)定程序進行調(diào)整。
與方案一不同，方案二根據(jù)東莞污水處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況，預(yù)設(shè)收費水量處理率進行計量收費。對污水處理費的征收更為穩(wěn)定，但各類用戶的征收標準均較方案一要高。
據(jù)物價部門測算，方案二采用76%作為預(yù)設(shè)的收費水量處理率，并根據(jù)理論收費基價和預(yù)設(shè)的收費水量處理率確定各類用戶分類征收標準。根據(jù)定價成本、污水處理量等變化情況，今后由政府價格主管部門按規(guī)定程序適時進行調(diào)整。
影響 特種行業(yè)用戶收費上調(diào)幅度最大
那么，兩套聽證方案將給各類用戶繳納污水處理費分別帶來哪些影響呢？據(jù)分析，東莞市現(xiàn)行污水處理費征收標準從2009年12月1日起執(zhí)行，僅分為居民及其他兩類用戶收費，分別為居民0.75元/立方米；其他0.88元/立方米，加權(quán)平均為0.85元/立方米。
與現(xiàn)行征收標準相比較，對居民用戶而言，按每戶月均用水量21立方米計算，方案一使居民用戶每月每戶增加污水處理費支出1.89元；之后收費水量處理率每上下變化2%，居民用戶每月每戶相應(yīng)增減支出0.50元。方案二使居民用戶每月每戶增加污水處理費支出3.15元。
對非居民用戶而言，方案一使非居民用戶增加污水處理費支出0.21元/噸，上調(diào)幅度為23.86%，之后收費水量處理率每上下變化2%，非居民用戶相應(yīng)增減支出約0.03元/噸；而方案二增加支出0.31元/噸，上調(diào)幅度為35.23%。
對特種行業(yè)而言，調(diào)整方案對列入特種行業(yè)的用戶影響最為明顯。其中方案一上調(diào)幅度為43.1%，方案二上調(diào)幅度為56.8%。
以造紙業(yè)為例，按產(chǎn)出每噸紙耗水17.5噸計算，方案一使造紙企業(yè)生產(chǎn)每噸紙增加污水處理費6.65元，如收費水量處理率每上下變化2%，生產(chǎn)每噸紙相應(yīng)增減污水處理費0.63元；方案二使造紙企業(yè)生產(chǎn)每噸紙增加8.75元。
研究特種行業(yè)細分收費可行性
聚焦
南方日報：此次污水處理費調(diào)整對納入特種行業(yè)的用戶影響最大，將大幅增加其污水處理支出。哪些行業(yè)納入特種行業(yè)是如何劃定的？
市物價局：按照“污染者付費”原則，目前其它類與居民類收費標準價差不大，對促進用水量較大的用戶節(jié)約用水作用不夠明顯。而且分類較簡單，不利于行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和促進減排節(jié)能。
納入特種行業(yè)的用戶是環(huán)保部門根據(jù)最近數(shù)年來全市各行業(yè)污水排放情況篩選出來，這些行業(yè)均屬于重污染、高耗水行業(yè)。
南方日報：有來自大型酒店的聽證會參加人認為，大型酒店的客房用水屬于居民用水性質(zhì)，不應(yīng)該一刀切納入特種行業(yè)征收污水處理費。
市物價局：酒店行業(yè)屬于高耗水行業(yè)，盡管其客房用水可能具備居民用水性質(zhì)，但由于與酒店的其他用水屬于同一管網(wǎng)，要對酒店的用水性質(zhì)進行鑒定及細分收費存在一定困難。針對這一意見，接下來我們將進行具體研究，是否具備在納入特種行業(yè)的用戶中進一步細化收費分類的可行性。目前這兩套聽證方案都在面向公眾征求意見，希望老百姓有好的辦法，直接向物價部門提出建議。
自備污水處理設(shè)施的企業(yè)或可免征
南方日報：此次價格調(diào)整或?qū)?dǎo)致各類用戶增加污水處理支出，對一些困難群眾及特殊群體是否有相關(guān)配套措施？
市物價局：在這兩套聽證方案中，我們都有考慮到這一點，并制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策。其中，屬于本市戶籍的殘疾軍人、革命烈士（含因公犧牲和病故軍人）遺屬、本市戶籍的在鄉(xiāng)孤老優(yōu)撫對象、五保戶、低保對象的，將免征污水處理費。
另外，為鼓勵企業(yè)減少污水排放，對自備有污水處理設(shè)施，經(jīng)處理的污水達到國家或省規(guī)定的排放標準，且不使用市政排水設(shè)施而直接排入珠江口或獅子洋的；按照《中華人民共和國水污染防治法》、《排污費征收使用管理條例》的規(guī)定應(yīng)繳納污水排污費，且未使用市政排水設(shè)施的，我們將免征其污水處理費。
聲音
大型酒店：動態(tài)調(diào)整或意味著年年上調(diào)
來自茶山鎮(zhèn)方中假日酒店的王建武是現(xiàn)場唯一一名來自大型酒店的聽證會參加人。王建武告訴記者，其所在的酒店每個月用水量在1萬噸左右，其中餐飲、游泳池及康體服務(wù)是主要的耗水大戶。
“大型酒店不應(yīng)該一刀切劃為特種行業(yè)收費，畢竟酒店的客房用水屬于居民用水。”王建武說。
在他看來，方案二根據(jù)預(yù)設(shè)的收費水量處理率確定收費標準后，執(zhí)行標準較穩(wěn)定，而方案一雖然現(xiàn)在定價較低，但這幾年東莞一直在大規(guī)模建設(shè)污水處理廠，這意味著接下來數(shù)年全市的污水處理率將逐漸提高，那么動態(tài)調(diào)整機制或?qū)⒁馕吨磕甓紩险{(diào)征收標準。
個人用戶：上調(diào)收費標準考驗政府公信力
從朋友處聽說污水處理費計劃調(diào)整后，在樟木頭一家事業(yè)單位任職的梁細華主動報名參加成為此次聽證會10名市民消費者參加人之一。與其他人關(guān)注污水處理費價格調(diào)整幅度不同，梁細華更加關(guān)注價格調(diào)整背后給東莞環(huán)境改善帶來的實際效果。
“污水處理費再怎么調(diào)整，對我們普通居民的支出影響也很有限，環(huán)境是大家的，只要調(diào)價的要求是合理的，且政府今后能夠做好改善環(huán)境質(zhì)量的工作，一定幅度的上調(diào)收費標準大家還是可以接受的。”（記者 黃少宏 見習(xí)記者 靳延明）
