作者：北京清控人居環(huán)境研究院總工 趙冬泉
小秘書：
信息共享如今成為地下管線管理的核心問題。那么，信息為何難于共享，中國城市究竟遇到了怎樣的尷尬？
北京清控人居環(huán)境研究院總工趙冬泉先生接受我們的采訪時提到，在地下管線信息共享方面，中國城市目前普遍做的不到位，原因之一是相關部門數(shù)據(jù)管理條塊分割、難以共享。
事實上，不僅是地下管道，交通等城市基礎管理方面，信息共享同樣是問題。在美國科珀斯市訪學的錢紅波老師曾為我們撰文，指出完全相同的問題。（可回復“交通數(shù)據(jù)”查看）
當然，數(shù)據(jù)質量不高、管理不完善，也是中國城市難于回避的現(xiàn)狀。
要做智慧城市，先把數(shù)據(jù)搞好。我們來看趙冬泉先生的分享：
之前各個地方，信息化管理的程度還是不夠高，對信息的有效管理的確存在一定問題。我們認為，這主要體現(xiàn)在幾個方面。
數(shù)據(jù)不準確，無法輔助專業(yè)管理
首先，是總體現(xiàn)狀不清。各個城市沒有一套完整的、能反映當前地下管線真實情況的準確數(shù)據(jù)。過去各個城市也分片做過一些現(xiàn)場調查及測繪，但數(shù)據(jù)做完之后，往往就是數(shù)據(jù)存檔，束之高閣。并沒有有效的應用及共享寶貴的數(shù)據(jù)，也就不能及時的對數(shù)據(jù)變化進行更新，導致數(shù)據(jù)的時效性和價值很快喪失。
對此，這次27號文件[即《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》，國辦發(fā)（2014）27號]有明確要求，地下管線的數(shù)據(jù)要集中共享，要建立動態(tài)的更新機制。我覺得這很好，這是幫助各個城市構建準確可用數(shù)據(jù)的重要因素之一。各個城市想要管理好地下管線，就需要建立一套客觀、準確、及時更新的地下管線數(shù)據(jù)庫，輔助對各類綜合管線進行統(tǒng)一的管理。
第二個層面是，在管網(wǎng)運行管理過程中，重建輕管，缺少長期有效的在線監(jiān)測和檢測數(shù)據(jù)，管網(wǎng)的運行狀況不清楚。由于缺少長期有效運行的管網(wǎng)在線監(jiān)測系統(tǒng)，導致城市管理過程中缺少預警和事前診斷的依據(jù)，缺少快速的應急響應機制。通常都是地下管網(wǎng)發(fā)生事故之后，比如管道塌陷、城市內澇、破裂漏水等問題，才進行補救處置，通常會比事前預防造成更大的經(jīng)濟損失，甚至威脅生命安全。
同時，我們也缺少對管線長期運行狀況的量化監(jiān)測數(shù)據(jù)。管網(wǎng)的狀況如何，在管理過程中以主觀和經(jīng)驗判斷為主，缺少必要的數(shù)據(jù)支撐，無法客觀的分析管網(wǎng)的變化規(guī)律。這樣一種不嚴謹?shù)姆治鲆罁?jù)和過程，為后面的科學規(guī)劃、改造和評估，帶來很大的風險和不確定性。
在加強動態(tài)數(shù)據(jù)方面，27號文中也有提及。首先在理念上要“重建設輕管理”、“重使用輕維護”。在具體技術上，可采用物聯(lián)網(wǎng)方面的技術，加強監(jiān)控，做好預警預報的功能。
第三個是在綜合評估方面。城市綜合管線非常復雜，一個城市可能有幾萬甚至十幾萬公里的地下管線。這么復雜的巨型網(wǎng)絡體系，需要用科學的方法去分析和評判，才能提高管線的規(guī)劃、設計與建設水平。這方面，不能只是主觀的查看和瀏覽地圖，而是需要分行業(yè)、分類型建立相應的專業(yè)分析模式，分析各類管網(wǎng)負荷的變化規(guī)律，對極端條件下管網(wǎng)的變化情況進行動態(tài)模擬，從而輔助科學規(guī)劃與管理。同時，可基于不同類型管網(wǎng)的空間結構分布，利用GIS技術綜合分析，以便更好的進行管網(wǎng)綜合布局與優(yōu)化。
通過上述技術與管理過程，就會讓地下管線的靜態(tài)數(shù)據(jù)（即設施結構數(shù)據(jù)），比較完整與可信。通過一段時間積累動態(tài)數(shù)據(jù)（即監(jiān)測和檢測數(shù)據(jù)），并利用在線監(jiān)測輔助短時的預警預報，就可以基于數(shù)據(jù)進行科學有效的管理，同時可為制定科學的規(guī)劃設計和改造方案提供依據(jù)。
數(shù)據(jù)管理的基礎工作一定要做好
上面這些，應該是技術發(fā)展的方向。但是數(shù)據(jù)仍然是最重要的基礎。參考國際經(jīng)驗來看，發(fā)達國家對管線數(shù)據(jù)本身非常重視，要求很高，即使在過去通過紙質資料進行管理的階段，各類檔案資料也都非常齊全完整。而后通過長期的信息化及動態(tài)更新過程，這些數(shù)據(jù)不斷完善，以此形成一套能客觀反映設施現(xiàn)狀的綜合數(shù)據(jù)庫。
其實數(shù)據(jù)管理并不是神秘的高科技，而是需要建立長期對數(shù)據(jù)進行更新和維護的機制。這是我們科學規(guī)劃和管理的基礎，所有的規(guī)劃、評估和分析，都是以準確翔實的數(shù)據(jù)為基礎的。如果數(shù)據(jù)質量有問題，那么所有的評判結論就都可能有風險和不確定性。而數(shù)據(jù)管理是一項比較枯燥、但是有極其重要的基礎工作。
我們認為，在國內現(xiàn)階段，不能盲目標榜運用什么先進技術，而是需要扎扎實實把基礎數(shù)據(jù)做好，把在線的監(jiān)測數(shù)據(jù)采集做好，然后再做各類分析模式。這樣，先進的分析手段和模式才是有價值的�；A數(shù)據(jù)做不好，那么所謂物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智慧城市，將都是空的。
地下管線基礎數(shù)據(jù)是城市管理的公共資產(chǎn)，應在城市管理部門內部，形成共享機制，避免出現(xiàn)重復采集和錄入的情況。這次27號文也重點強調，權屬部門和主管部門數(shù)據(jù)集中、統(tǒng)一和共享。
同時，數(shù)據(jù)還要更新維護，目前有很多權屬部門，稱自己掌握的是最新數(shù)據(jù)，但往往沒有做嚴格的質量檢驗和校核，實際數(shù)據(jù)與現(xiàn)實狀況有一定的差別。這就需要在應用和共享過程中，不斷修改與完善可能存在問題的數(shù)據(jù)，逐步提高數(shù)據(jù)質量，并進行共享使用。如果管線信息沒有及時準確的共享，就很容易出現(xiàn)施工過程挖斷地下管線的尷尬情況。
實際上，信息化和科學管理最根本的內容，就是把數(shù)據(jù)做好，共享使用。在此基礎上，各類先進的分析模式才會有效。
（澎湃記者王昀采訪整理，經(jīng)作者本人審定）
