關(guān)于推進(jìn)環(huán)評機(jī)構(gòu)實(shí)行合伙制的建議的回復(fù)

來信：

陳部長 您好 我們是依法登記成立的、關(guān)注環(huán)評發(fā)展的民間組織，名字叫廣州綠網(wǎng)環(huán)境保護(hù)服務(wù)中心。我們向您建議推進(jìn)環(huán)評機(jī)構(gòu)實(shí)行合伙制。具體理由如下： 1978年，我國首次提出了環(huán)境影響評價(jià)的概念，并開始將環(huán)境影響評價(jià)制度作為三個(gè)重要制度之一納入到環(huán)境保護(hù)管理體系中。隨后，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》相繼頒布實(shí)施，從法律層面上確立了環(huán)評制度。 三十多年來，環(huán)評制度不斷豐富和發(fā)展，取得了不少成績，但總體效果欠佳，離預(yù)期目標(biāo)差距較遠(yuǎn)，不能很好的體現(xiàn)環(huán)評“預(yù)防為主”的價(jià)值。主要表現(xiàn)在：規(guī)劃環(huán)評、戰(zhàn)略環(huán)評的普遍約束力不夠；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評以行政許可為目標(biāo)，而非為更多的指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)；環(huán)評信息公開不足，公眾參與流于形式；缺乏與后期日常管理的整體銜接，難以遏制環(huán)境形勢的整體惡化；環(huán)評的公正性、客觀性、獨(dú)立性、有效性難以得到保證，公信力低。

回復(fù)：

去年，我部對《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評資質(zhì)管理辦法》進(jìn)行了全面修訂，對管理方式做出了較大調(diào)整和改革，按照國務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和行政審批改革要求，進(jìn)一步簡化程序，強(qiáng)化環(huán)評機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為和環(huán)評文件質(zhì)量監(jiān)管，并加大環(huán)評機(jī)構(gòu)管理信息公開力度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

對來信人所提建議在后續(xù)改革中會(huì)予以考慮研究。

（來源：環(huán)保部）