以環(huán)保公司名義承攬污泥處置業(yè)務(wù)，卻層層低價(jià)轉(zhuǎn)包，從浙江等地將14800噸有毒污泥偷運(yùn)至長(zhǎng)江沿岸非法傾倒，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。經(jīng)環(huán)保部門鑒定，被污染土地修復(fù)工程總費(fèi)用高達(dá)1446萬余元。
近日，江西九江市中級(jí)人民法院判令涉案9名被告對(duì)被污染的地塊承擔(dān)生態(tài)修復(fù)義務(wù)，其中多名被告此前因污染環(huán)境罪被判刑。受訪環(huán)保專家及辦案人員介紹，近年來非法異地排污案件多發(fā)，應(yīng)加大對(duì)污染源頭的監(jiān)管，并完善固廢異地轉(zhuǎn)移監(jiān)管制度和多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，避免以鄰為壑。
有毒污泥跨省轉(zhuǎn)運(yùn)
“將污泥從浙江用船運(yùn)到九江要7天時(shí)間。因?yàn)樯l(fā)惡臭，所以我們通常在晚上10點(diǎn)以后倒。”被告舒某告訴記者。
這起跨省非法排污案可追溯至兩年前。2017年10月，九江警方接到群眾舉報(bào)，在九江市長(zhǎng)江二橋附近的鄭家灣，發(fā)現(xiàn)大量來源不明、散發(fā)著惡臭的污泥。
執(zhí)法人員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，看到一處洼地上有新覆蓋的黃土，撥開黃土后可以看到埋在下面的污泥，散發(fā)出刺鼻的味道。
▲ 江西環(huán)保部門在對(duì)有毒污泥取樣檢測(cè)
“我們僅在鄭家灣就發(fā)現(xiàn)污泥約4400噸。”九江市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人李力介紹，他們?cè)谡{(diào)查之后發(fā)現(xiàn)了一個(gè)橫跨浙江、江蘇、湖北、江西等多個(gè)省份，非法轉(zhuǎn)運(yùn)有毒污泥的犯罪團(tuán)伙。
辦案人員介紹，2017年8月至2018年初，李某、舒某、黃某等人以江西正鵬環(huán)�？萍加邢薰�、九江市新墻體建筑材料有限公司的名義，將從浙江省杭州一家公司以及上線張某良從杭州連新建材有限公司轉(zhuǎn)運(yùn)的污泥，運(yùn)至九江市永修縣、廬山市、柴桑區(qū)等地傾倒，共計(jì)14800噸。其中，黃某負(fù)責(zé)從浙江裝運(yùn)污泥到浙江新安等碼頭裝貨，李某等人負(fù)責(zé)在九江接貨，并和舒某、陳某等將污泥進(jìn)行處理傾倒。
“李某、舒某等人并未依照合同約定，將污泥運(yùn)送至有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行廢物處理，而是進(jìn)行非法傾倒，嚴(yán)重危害長(zhǎng)江九江段生態(tài)環(huán)境。”九江中院環(huán)資庭庭長(zhǎng)沈雙武介紹，經(jīng)檢測(cè)，多處傾倒點(diǎn)的砷、銅、鉛等含量超標(biāo)，造成了土壤、水環(huán)境的損害。
▲ 江西環(huán)保部門在對(duì)有毒污泥取樣檢測(cè)
江西省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院對(duì)環(huán)境損害情況及環(huán)境修復(fù)費(fèi)用進(jìn)行鑒定評(píng)估，認(rèn)定非法傾倒污泥造成了土壤、水環(huán)境、空氣的損害，同時(shí)明確九江幾塊被污染土地修復(fù)工程總費(fèi)用為1446.288萬元。
今年9月18日，九江市人民政府向九江中院提起訴訟，認(rèn)為張某良等人隨意違法傾倒有毒物質(zhì)，請(qǐng)求法院依法判令9名被告承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)。11月4日，法院判令被告正鵬公司、張某良、李某、舒某等對(duì)被污染的地塊承擔(dān)生態(tài)修復(fù)義務(wù)。
辦案人員告訴記者，李某、舒某等人還在湖北、江蘇等地傾倒多噸有毒污泥，有的具體處理地點(diǎn)有待進(jìn)一步調(diào)查。
層層轉(zhuǎn)包賺差價(jià)
開設(shè)皮包公司層層轉(zhuǎn)包、偽造環(huán)保審批……這伙犯罪分子利用長(zhǎng)江水道，跨省非法傾倒有毒污泥等垃圾，形成了一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈。
非法承攬污泥處置業(yè)務(wù)，皮包公司無資質(zhì)、無場(chǎng)地、無員工。根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)移固體廢物若要出省貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)同意。
“有的污泥接收單位早已停產(chǎn)甚至根本沒有生產(chǎn)場(chǎng)地和辦公場(chǎng)所。”辦案人員介紹，在轉(zhuǎn)讓合作中，上線張某良明知正鵬公司沒有經(jīng)江西省環(huán)保廳批準(zhǔn)，卻依然與其簽訂合同。為掩人耳目，張某良還通過借用資質(zhì)的方式，以杭州一家公司的名義轉(zhuǎn)運(yùn)污泥，并對(duì)外謊稱自己是這家公司的股東。
2017年9月15日，李某控制的正鵬公司與豐城志合公司簽訂合作協(xié)議，約定合作經(jīng)營(yíng)污泥等業(yè)務(wù)。根據(jù)豐城志合公司負(fù)責(zé)人夏某的供述，豐城志合公司既沒有污泥處置資質(zhì)，也沒有員工和場(chǎng)地，是一家典型的皮包公司。
層層轉(zhuǎn)包賺差價(jià)，下線難忍污泥惡臭，直接傾倒至碼頭。一些環(huán)保公司并無相關(guān)固廢處理資質(zhì)，卻通過層層轉(zhuǎn)包，進(jìn)行非法傾倒。同時(shí)，一些企業(yè)為降低處理成本，罔顧環(huán)保責(zé)任。
辦案人員介紹，張某良作為上線，從污泥生產(chǎn)公司獲得的污泥處置價(jià)格約每噸300元，但其轉(zhuǎn)讓給正鵬公司的價(jià)格僅為100多元，明顯低于其從上家獲取的費(fèi)用。
作為下線的被告舒某、黃某等人，并未將這些污泥交給具有資質(zhì)的企業(yè)處理，而是以更低的價(jià)格承包給其他下線。據(jù)下線肖某交代，他以每噸60元的價(jià)格負(fù)責(zé)處理舒某等人帶來的污泥，在湖北黃梅縣華洪碼頭傾倒了1800余噸；此后，黃某聯(lián)系其再處理四船污泥，但因污泥味道太重，有三船就直接倒在江西湖口八里江水域的碼頭。
有毒污泥變身“肥料”，偽造審批公章瞞天過海。因不具備固體廢物處置資質(zhì)，一些違法公司便偽造相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、環(huán)保部門公章進(jìn)行掩飾。
“正鵬公司沒有得到環(huán)保部門的批準(zhǔn)就私自運(yùn)輸有毒污泥。”李力介紹，為了在九江一碼頭卸貨，舒某等人還向碼頭員工羅某謊稱，這些貨物是他從杭州拉來做肥料的，共計(jì)2400多噸，但沒有出示任何手續(xù)證明。
證人吳某也證實(shí)，舒某等人以堆放有機(jī)肥原料等名義向他租賃場(chǎng)地，并支付了9000元租金。最終，舒某選擇將一座舊電纜廠作為污泥堆放地。
異地排污從源頭管起
受訪環(huán)保專家和基層干部表示，打擊非法異地排污的關(guān)鍵，在于加大對(duì)污染源頭的監(jiān)管，并完善固廢異地轉(zhuǎn)移制度和多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
“此次案件具有明顯的流竄作案、跨區(qū)域排污等特征，打擊難度大。”李力介紹，為躲避監(jiān)管，違法人員選擇水路運(yùn)輸，沿長(zhǎng)江流竄作案、分散傾倒，沿途地方環(huán)保部門很難發(fā)現(xiàn)，因此要減少非法異地排污現(xiàn)象，必須要從源頭管起。
南昌大學(xué)資源環(huán)境與化工學(xué)院院長(zhǎng)吳代赦建議，完善污染物源頭監(jiān)管機(jī)制。一方面，排污單位必須對(duì)污染物接收企業(yè)進(jìn)行不定期檢查，承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任；另一方面，若污染物去向出現(xiàn)變更，原污染物接收企業(yè)要及時(shí)向環(huán)保部門申報(bào)，批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)移，并且應(yīng)與下游污染物接收企業(yè)對(duì)接聯(lián)系，而非運(yùn)輸企業(yè)，否則將按規(guī)定嚴(yán)懲。
“相關(guān)部門之間應(yīng)形成合力，在異地轉(zhuǎn)移監(jiān)管上，可建立環(huán)保、交通、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；在案件發(fā)生后，環(huán)保、公安等部門應(yīng)及時(shí)介入，加快辦案效率。”九江市生態(tài)環(huán)境局副調(diào)研員王新民建議。
“要讓犯罪分子知道，污染破壞環(huán)境，不僅要追究刑事責(zé)任，而且還要承擔(dān)生態(tài)修復(fù)和民事賠償責(zé)任。”九江市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)鄢清員認(rèn)為，加大對(duì)有關(guān)非法排污案件的宣傳力度，既能對(duì)相關(guān)企業(yè)、工作人員起到警示作用，又能增強(qiáng)群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)共抓保護(hù)的氛圍
(來源:《瞭望》新聞周刊)
