北極星水處理網(wǎng)訊:【問題】請問城鎮(zhèn)污水處理廠委托第三方單位運(yùn)營，顯示在線數(shù)據(jù)超標(biāo)，委托第三方運(yùn)營的這種模式對于處罰主體應(yīng)怎樣進(jìn)行認(rèn)定？
某市生態(tài)環(huán)境局某分局
2020年4月7日
【解答】
環(huán)境保護(hù)部關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見（環(huán)規(guī)財函[2017]172號）基本原則中寫道，“堅(jiān)持排污者擔(dān)負(fù)污染治理主體責(zé)任。第三方治理單位按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及排污單位的委托要求，承擔(dān)合同約定的污染治理責(zé)任。排污者與第三方治理單位通過合同約定,建立相互督促、共同負(fù)責(zé)的市場運(yùn)行機(jī)制。”
可見，在該復(fù)函中明確了排污單位承擔(dān)污染治理的主體責(zé)任，可依法委托第三方開展治理服務(wù)，依據(jù)與第三方治理單位簽訂的環(huán)境服務(wù)合同履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。
那么，怎樣確定排污單位的主體呢？是按照排污許可證上的申領(lǐng)主體嗎？還是按照建設(shè)單位呢？
縱觀整部《排污許可管理辦法（試行）》均體現(xiàn)排污單位為排污主體，排污主體想要生產(chǎn)必須持有排污許可證，而排污許可證是以排污單位為主體申領(lǐng)的，故，應(yīng)當(dāng)以排污許可證上的主體為排污單位的主體。
所以，在上述問題中，城鎮(zhèn)污水處理廠的排污許可證上誰是申領(lǐng)主體，誰就是排污單位，也就能確定在線超標(biāo)的處罰主體是誰。
原標(biāo)題:委托第三方運(yùn)營的單位，處罰主體怎樣確定？
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