怎樣做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)管理？ 2020年是全面建成小康社會的收官之年，也是落實國務(wù)院《水污染防治行動計劃》提出的，到2020年全國所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力的關(guān)鍵之年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污
發(fā)布日期：2020-05-24 瀏覽次數(shù)：
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核心提示：怎樣做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)管理？ 2020年是全面建成小康社會的收官之年，也是落實國務(wù)院《水污染防治行動計劃》提出的，到2020年全國所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力的關(guān)鍵之年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)既是一項政治任務(wù)，也是一項民生工程。
2020年是全面建成小康社會的收官之年，也是落實國務(wù)院《水污染防治行動計劃》提出的，到2020年全國所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力的關(guān)鍵之年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)既是一項政治任務(wù)，也是一項民生工程。
2020年4月，安徽省阜陽市人民政府在界首市召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)現(xiàn)場會。會上，界首市介紹了突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，著力解決“項目選址、資金籌措、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施、運營問題、發(fā)揮效益”各環(huán)節(jié)的問題，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)實現(xiàn)“能落地、有人建、建得好、運行穩(wěn)”的做法。
界首市現(xiàn)有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要建設(shè)11座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和4座一體化提升泵站，配套主管網(wǎng)161公里，及接戶管網(wǎng)229公里，近期設(shè)計總規(guī)模9100立方/天，遠(yuǎn)期設(shè)計總規(guī)模15500立方/天，總投資約4.55億元。目前，光武鎮(zhèn)、泉陽鎮(zhèn)、代橋鎮(zhèn)、顧集鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠及配套管網(wǎng)已投入運行，其余3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠和4座一體化泵站，2020年6月底前投入運行。
界首市的做法對各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)管理具有一定的借鑒意義。
提高認(rèn)識，首先從思想上解決 “為什么建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠”的問題。思想是行動的先導(dǎo)，從全局高度和長遠(yuǎn)視角認(rèn)清鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)的重大意義，從解決問題而不是完成任務(wù)的角度看待鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變的需要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。界首市依托統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化生態(tài)修復(fù)提升戰(zhàn)略，實現(xiàn)全市域路相通、水相連、林成網(wǎng)、慢道成景、鄉(xiāng)村美麗、土地集約利用的城鄉(xiāng)建設(shè)綜合網(wǎng)絡(luò)體系。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)作為重點基礎(chǔ)項目來抓，全面提升水環(huán)境質(zhì)量，從認(rèn)識上避免了“為建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠而建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠”的誤區(qū)。思想統(tǒng)一、方向明確，是實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)順利推進(jìn)的堅強(qiáng)保證。
規(guī)劃引領(lǐng)，解決“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在哪建”的問題。界首市堅持規(guī)劃引領(lǐng)，2016年啟動了《界首市農(nóng)村生活污水處理專項規(guī)劃（2016-2030）》編制工作，因地制宜處理農(nóng)村生活污水。在設(shè)計污水廠處理規(guī)模及選用處理工藝時，充分綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)情況、自然地理環(huán)境狀況、污水排放量、排放標(biāo)準(zhǔn)運維管理等因素，科學(xué)合理的設(shè)計處理量、選擇處理工藝。規(guī)劃編制過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住建局、排水辦等單位全程參與，并邀請專家進(jìn)行了評審，確保規(guī)劃符合界首實際、科學(xué)合理。
解決難題，讓“項目建設(shè)中的落地難、手續(xù)辦理難”不成問題。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)用地緊張，土地報批等手續(xù)辦理難的問題，界首市運用政策思維，開拓思路解決問題。在項目用地申報審批的同時，界首市政府安排國土局、財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位及時安排資金，完成對各項目用地的征遷收儲。完善行政審批“容缺后補(bǔ)”等創(chuàng)新機(jī)制，明確項目審批“容缺辦理”流程，針對界首鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程在獲取土地手續(xù)的同時，予以發(fā)放工程規(guī)劃許可和施工許可。召開市環(huán)保聯(lián)席會議、市城建聯(lián)席會議解決了項目土地及規(guī)劃相關(guān)手續(xù)的辦理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶管網(wǎng)建設(shè)、縣鄉(xiāng)公路下穿管網(wǎng)埋設(shè)、污水處理廠污水管網(wǎng)建設(shè)、管網(wǎng)占地的青苗補(bǔ)償?shù)葐栴}。各項重點難點問題的及時有效解決，保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程的順利實施。
找個好“婆家”，解決“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠誰來建、怎么建”的問題。界首市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)采用PPP模式，通過反復(fù)比較，選取具有三十多年污水處理運營管理經(jīng)驗的天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保集團(tuán)股份有限公司進(jìn)行建設(shè)并特許經(jīng)營。界首市人大常委會審議并通過了《關(guān)于將界首市污水處理PPP項目首批存量和增量項目、界首市污水處理PPP項目第二批增量項目合同項下政府年度支出費用納入相應(yīng)年度財政預(yù)算的請示》，幫助項目公司順利完成銀行融資，解決了項目融資困難的問題。
另外，在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)中，界首市始終堅持“廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行”原則，落實主管網(wǎng)、入戶管網(wǎng)與廠區(qū)同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行，保證了污水處理廠建設(shè)完成后就能接入居民生活污水進(jìn)行調(diào)試運行。
來源：中國環(huán)境報
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