北控水務(wù)冒建華：灰色VS綠色，誰(shuí)才是水環(huán)境治理的關(guān)鍵？
來(lái)源：景觀設(shè)計(jì)學(xué)前沿
寫在前面
冒建華，北控水務(wù)集團(tuán)水環(huán)境技術(shù)總監(jiān)，流域水環(huán)境、海綿城市、智慧水務(wù)專家。在接受《景觀設(shè)計(jì)學(xué)》專訪中，他從水治理領(lǐng)域研究到應(yīng)用的技術(shù)轉(zhuǎn)化，中國(guó)目前各地區(qū)水環(huán)境治理現(xiàn)狀、重心和存在的問(wèn)題，以及如何轉(zhuǎn)變公眾對(duì)于城市中灰色水務(wù)設(shè)施的認(rèn)識(shí)并加強(qiáng)公眾參與為切入點(diǎn)，探討了水務(wù)企業(yè)在中國(guó)城市水環(huán)境韌性構(gòu)建中的角色與責(zé)任。
Q：如何評(píng)價(jià)目前中國(guó)的水環(huán)境治理現(xiàn)狀？
中國(guó)幅員遼闊，地域發(fā)展非常不平衡，而且不同地域的訴求也不盡相同。華南地區(qū)是國(guó)家水污染考核的重點(diǎn)區(qū)域，這些地區(qū)項(xiàng)目的限定因素往往不是資金，而是如何在保持現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上解決突出的黑臭水體問(wèn)題，讓水環(huán)境治理的投入更有效，因而水環(huán)境治理項(xiàng)目績(jī)效達(dá)標(biāo)是華南地區(qū)項(xiàng)目的“剛需”。
華東地區(qū)（包括上海、江蘇和浙江等地）水環(huán)境治理的重點(diǎn)已不再是黑臭水體治理，而是消除劣Ⅴ類水體。以江浙地區(qū)的太湖藍(lán)藻治理為例，它已經(jīng)從簡(jiǎn)單的治理技術(shù)問(wèn)題演變?yōu)樯婕皡^(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)引導(dǎo)管理、生態(tài)環(huán)境管理等諸多領(lǐng)域的復(fù)合問(wèn)題。而長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等跨省市資源管理區(qū)域則需要協(xié)同保護(hù)與發(fā)展，考慮“綠水青山”如何變?yōu)?ldquo;金山銀山”。
華北地區(qū)（主要為京津冀地區(qū)）目前依然是以消除黑臭水體為主，尤其是在雄安新區(qū)建設(shè)的推動(dòng)之下，河北省面對(duì)的主要是來(lái)自政績(jī)、財(cái)政、技術(shù)等多方面的壓力。
綜合來(lái)看，在水環(huán)境治理問(wèn)題上，一方面要重視水環(huán)境治理的階段性，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏；另一方面還要重視水環(huán)境治理的系統(tǒng)性，因?yàn)?span style="font-weight: 700; border: 0px; margin: 0px; padding: 0px;">水環(huán)境問(wèn)題往往復(fù)合了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理等多重因素。
鶴山市沙坪河綜合整治工程后，市民們?cè)邶堉酃珗@舉辦端午龍舟賽。© BEWG
Q：您認(rèn)為當(dāng)前水環(huán)境生態(tài)治理的技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域中存在哪些問(wèn)題？
首先，我們需要認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的水環(huán)境生態(tài)治理問(wèn)題具有特殊性，世界上從來(lái)沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家存在像中國(guó)這么嚴(yán)重的黑臭水體問(wèn)題。極大的人口和產(chǎn)能規(guī)模帶來(lái)了巨大的污染負(fù)荷，同時(shí)不平衡的發(fā)展?fàn)顩r和資源分布也讓中國(guó)不同區(qū)域的水環(huán)境問(wèn)題各有差異，在此前提下水環(huán)境治理技術(shù)往往都存在局限，因此針對(duì)性的研究與技術(shù)集成應(yīng)用成為了水環(huán)境治理成功的關(guān)鍵。
其次，在水環(huán)境治理中存在兩個(gè)誤區(qū)：一是認(rèn)為污水處理廠提升水質(zhì)處理標(biāo)準(zhǔn)后，水環(huán)境質(zhì)量就能達(dá)標(biāo)；二是生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的凈化能力被片面夸大。整體上來(lái)看，城市環(huán)境發(fā)展水平的下限是由灰色基礎(chǔ)設(shè)施決定的，而上限是由生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施決定的。灰色基礎(chǔ)設(shè)施是水環(huán)境治理成功的基礎(chǔ)，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施則發(fā)揮著提高與升華的作用。當(dāng)水體污染濃度較低時(shí)，植物或微生物的凈化功能或許能夠解決水體污染問(wèn)題；而當(dāng)水體污染濃度很高時(shí)，植物或微生物自身的存活都是個(gè)問(wèn)題，還能指望它們起到凈化作用嗎？
生態(tài)系統(tǒng)不是用來(lái)“消減污染”的，而是用來(lái)充當(dāng)緩沖和發(fā)揮調(diào)節(jié)功能的，因此應(yīng)在水體得到一定的凈化后，再讓生態(tài)系統(tǒng)來(lái)發(fā)揮作用。而且，只有當(dāng)污染治理到一定程度時(shí)，生態(tài)景觀的作用才能突顯——這也是歐洲、日本等國(guó)家和地區(qū)的生態(tài)環(huán)境更好，或者他們管理得更好的原因。并不是因?yàn)檫@些國(guó)家建了某些濕地公園，環(huán)境就變好了；而是因?yàn)樗麄兊幕疑A(chǔ)設(shè)施比中國(guó)完備得多，而且對(duì)于居民的環(huán)境教育普及也更到位。
再次，應(yīng)用市場(chǎng)缺乏對(duì)于技術(shù)的必要判斷能力。現(xiàn)在市場(chǎng)上有成百上千種新興的水環(huán)境治理技術(shù)，其中不乏一些優(yōu)秀的技術(shù)，但同時(shí)存在大量片面夸大效果或者對(duì)應(yīng)用環(huán)境界定不清的情況，這不但不利于推動(dòng)技術(shù)發(fā)展，反而會(huì)造成業(yè)內(nèi)對(duì)這類技術(shù)的不當(dāng)應(yīng)用，甚至造成資源浪費(fèi)。
Q：北控水務(wù)對(duì)包括PPP模式在內(nèi)的項(xiàng)目是如何進(jìn)行績(jī)效監(jiān)管與評(píng)估的？
首先需要說(shuō)明的一點(diǎn)是：環(huán)保行業(yè)和生態(tài)行業(yè)都屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，主要由國(guó)家對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的績(jī)效考核。第二，PPP項(xiàng)目的實(shí)際成本回收與所達(dá)效果是掛鉤的，若效果達(dá)不到預(yù)期就會(huì)虧本，長(zhǎng)此以往便不會(huì)再受到資本青睞，自然會(huì)從市場(chǎng)上退出。而且，自2017年下半年以來(lái)，由于國(guó)家金融政策的約束，PPP申請(qǐng)門檻大大提高。
北控水務(wù)有一套自己的績(jī)效監(jiān)管體系來(lái)實(shí)行全流程管控。比如，我們成立了水環(huán)境研究院，之前是以專門的頂層設(shè)計(jì)為主，現(xiàn)在則會(huì)基于項(xiàng)目的整體績(jī)效要求來(lái)設(shè)計(jì)整個(gè)工程體系，包括具體工程措施、管理措施、應(yīng)用范圍，并提供合作機(jī)構(gòu)建議等。在該體系基礎(chǔ)上，進(jìn)行任務(wù)指標(biāo)分配，劃定重點(diǎn)工程，再交由設(shè)計(jì)院進(jìn)行細(xì)化設(shè)計(jì)。
此外，在建設(shè)過(guò)程中，我們也建立了一個(gè)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。現(xiàn)在不再像過(guò)去的工作流程，設(shè)計(jì)做完交給施工，施工做完交給運(yùn)行，整個(gè)過(guò)程都是相互脫節(jié)的。北控水務(wù)屬于投資加運(yùn)營(yíng)型的單位，我們對(duì)自己的運(yùn)營(yíng)效果負(fù)責(zé)。
例如，在高品質(zhì)水生態(tài)建設(shè)綜合示范項(xiàng)目開始之前，我們實(shí)際上已對(duì)整個(gè)區(qū)域的水質(zhì)水量進(jìn)行了一年左右的監(jiān)測(cè)。如果監(jiān)測(cè)到實(shí)際工程績(jī)效未能達(dá)標(biāo)，那么就需要對(duì)設(shè)計(jì)手段進(jìn)行糾偏，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于項(xiàng)目整體的動(dòng)態(tài)管理。
項(xiàng)目完成后，我們通常也還會(huì)持續(xù)監(jiān)測(cè)十多年，而且負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)的跟做前期方案的是同一批人，也就是說(shuō)，這套穩(wěn)定的監(jiān)管機(jī)制會(huì)從工程建設(shè)管理滲透到運(yùn)行管理中去，以此來(lái)保證對(duì)項(xiàng)目的持續(xù)跟蹤與反饋。
一線管理人員利用北控水務(wù)研發(fā)的河長(zhǎng)制一體化智慧平臺(tái)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)了從建設(shè)到運(yùn)營(yíng)的全生命周期管理、預(yù)報(bào)預(yù)警管理、一河一策的決策支持。© BEWG
Q：當(dāng)前，公眾對(duì)自來(lái)水廠、污水處理廠等灰色的“城市生命基礎(chǔ)設(shè)施”普遍存在誤解，認(rèn)為灰色的就是不生態(tài)的。北控水務(wù)在消除這種公眾認(rèn)知方面做出了哪些努力？
打個(gè)比方，一座城市中的灰色基礎(chǔ)設(shè)施就像人體的各個(gè)器官，我們可以把自來(lái)水廠比作心臟，負(fù)責(zé)給全身供血；污水處理廠比作腎臟，負(fù)責(zé)處理污水；如果把管網(wǎng)比作血管，那么自來(lái)水管就是動(dòng)脈，雨污管則是靜脈。
但是，為什么老百姓會(huì)將這些灰色基礎(chǔ)設(shè)施等同于不生態(tài)呢？第一，目前灰色基礎(chǔ)設(shè)施從材料到建設(shè)過(guò)程往往給人不生態(tài)的印象，比如：污水處理廠、污泥處理廠等由于氣味等因素造成對(duì)周邊環(huán)境的影響；這個(gè)問(wèn)題可以通過(guò)改造除臭設(shè)施或改建地下處理廠來(lái)解決。第二，起初，這些基礎(chǔ)設(shè)施的選址離城市并不近，但是隨著城市的快速擴(kuò)張被逐漸納入城市建設(shè)范圍內(nèi)，也就不可避免地對(duì)我們的生活造成了干擾。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，目前我們正在努力嘗試改變這些設(shè)施的運(yùn)行模式，在條件允許的情況下，將這些設(shè)施向公眾開放。比如，北控水務(wù)提出“ECOPARK+水廠”的理念，將這些設(shè)施向社會(huì)開放，讓環(huán)保設(shè)施與社會(huì)相互擁抱。
在面向公眾的宣傳教育中，我們不會(huì)一味強(qiáng)調(diào)“五污合一”這類生澀枯燥的技術(shù)術(shù)語(yǔ)，而是通過(guò)營(yíng)造生活場(chǎng)景讓公眾體驗(yàn)環(huán)保設(shè)施。比如，我們希望市民可以了解到，地下污水處理設(shè)施不僅幾乎不會(huì)對(duì)周邊社區(qū)帶來(lái)消極影響，還可以對(duì)垃圾、污泥等進(jìn)行協(xié)同處理，形成能源供給系統(tǒng)，利用余熱、余電營(yíng)造高品質(zhì)地暖球場(chǎng)、新能源汽車充電場(chǎng)等環(huán)保設(shè)施；利用污水處理凈化后的部分新生水可建造恒溫泳池；利用部分地上空間可建設(shè)城市“P+R停車場(chǎng)（無(wú)縫駁接停車場(chǎng)）”，并結(jié)合地上景觀，設(shè)計(jì)可供市民參觀的環(huán)保教育游線，使大家直觀地了解這些設(shè)施在提升城市水環(huán)境的韌性和可持續(xù)性方面的意義。
通過(guò)場(chǎng)景體驗(yàn)的形式，使水務(wù)設(shè)施成為市民日常生活當(dāng)中的一部分，能夠?yàn)槿怂?jiàn)、所用。© BEWG
再者，水環(huán)境治理與保護(hù)的基礎(chǔ)還有賴于廣泛的公眾參與。目前，在中國(guó)，水環(huán)境治理的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境保護(hù)教育的投入。在廣東的一個(gè)項(xiàng)目中，我們正在嘗試將部分運(yùn)營(yíng)費(fèi)用專門用來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)沿線居民的良好生活習(xí)慣的養(yǎng)成，鼓勵(lì)大家進(jìn)行河道垃圾清理和污染行為監(jiān)督；同時(shí)建立當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保志愿者組織，并從運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)上予以支持。試想，如果大家都直接往河道里扔垃圾、倒污水，那即便花十倍的錢來(lái)治理也未必能解決問(wèn)題。通過(guò)這些公眾參與的手段，使水務(wù)設(shè)施成為市民日常生活當(dāng)中的場(chǎng)景元素，能夠?yàn)槿怂?jiàn)、所用，大家自然也就樂(lè)于接受了。
Q：近年來(lái)北控水務(wù)參與并領(lǐng)導(dǎo)了許多城市水生態(tài)環(huán)境治理的課題研究，能否向我們簡(jiǎn)要介紹一下？
目前，北控水務(wù)的科研課題主要包括兩大類：一類是國(guó)家課題，例如十三五水專項(xiàng)“北京城市副中心高品質(zhì)水生態(tài)建設(shè)綜合示范項(xiàng)目”中主持和參與的幾個(gè)課題，即是以北京城市副中心（通州）為研究對(duì)象，探索如何構(gòu)建一個(gè)具備高連通性、高開放性的，擁有藍(lán)綠交織體系的城市生態(tài)空間。當(dāng)前，中國(guó)少有由水生態(tài)環(huán)境治理企業(yè)主持的國(guó)家級(jí)研究課題，一般僅為參與；北控水務(wù)希望更多地參與到前沿性研究當(dāng)中，率先進(jìn)行企業(yè)轉(zhuǎn)型與探索。
另一類是北控水務(wù)的自主立項(xiàng)研究課題，以支撐企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以解決實(shí)際應(yīng)用中的技術(shù)問(wèn)題為主要方向，每年會(huì)有2000萬(wàn)元左右的經(jīng)費(fèi)投入。
這些研究的輸出成果主要有三種形式：
1）理論技術(shù)以十三五水專項(xiàng)“城區(qū)景觀河流水系連通與北方地區(qū)典型黑臭河道治理關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”課題為例，其研究成果會(huì)形成一套規(guī)范的技術(shù)指南體系，該體系既能對(duì)水系治理過(guò)程中一些普遍問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)，還可為雄安等新城建設(shè)提供借鑒。
2）示范性工程通過(guò)北控水務(wù)中標(biāo)的實(shí)際工程，將一些技術(shù)成果以實(shí)踐的方式展示出來(lái)，打破以往課題研究多限于理論總結(jié)的局面。
3）智慧管控平臺(tái)我們希望能夠?qū)囊?guī)范標(biāo)準(zhǔn)到實(shí)際建設(shè)和運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化的整個(gè)過(guò)程集成于一個(gè)信息化管控平臺(tái)之中，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理、使用者智能感知以及與智慧城市的對(duì)接等。
Q：北控水務(wù)還相繼成立了水環(huán)境研究院、院士專家工作站、未來(lái)城市研究平臺(tái)等。這一系列學(xué)術(shù)研發(fā)平臺(tái)構(gòu)建有怎樣的目的？
這一系列學(xué)術(shù)研究平臺(tái)的構(gòu)建行動(dòng)是以北控水務(wù)“雙平臺(tái)戰(zhàn)略”為基礎(chǔ)的，即同時(shí)建立輕資產(chǎn)平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。目的是將北控水務(wù)的投資能力、技術(shù)能力和運(yùn)營(yíng)能力進(jìn)行示范性整體展示。“雙平臺(tái)戰(zhàn)略”的核心在于領(lǐng)先的技術(shù)能力。自2016年起，我們開始整合投資及技術(shù)體系，著力培養(yǎng)具備技術(shù)與投資綜合能力的團(tuán)隊(duì)，只有投資、技術(shù)與人才三者并重，才能持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展。
我們希望將院校和研究機(jī)構(gòu)的科研成果應(yīng)用到實(shí)踐項(xiàng)目中，真正打通產(chǎn)學(xué)研的通道，這同時(shí)也滿足了共贏的合作需求。然而，目前中國(guó)水環(huán)境治理領(lǐng)域內(nèi)的此類通道尚未被完全打通。究其原因，一是參與的企業(yè)太少；二是科研機(jī)構(gòu)的課題立項(xiàng)與企業(yè)需求之間往往存在差異，很多研究成果只能被束之高閣；三是研究人員普遍缺乏研究成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的途徑，我個(gè)人認(rèn)為產(chǎn)業(yè)化的核心推動(dòng)力之一在于資本的加入，無(wú)論是傳統(tǒng)行業(yè)還是互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)，起步時(shí)期往往都需要借助資本加速其發(fā)展；四是研究人員個(gè)人抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，要想在真正意義上實(shí)現(xiàn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化非常困難。創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)失敗的可能性非常大，你不能讓研究員拿著自己的身家去搞項(xiàng)目。
因此，北控水務(wù)提出做一個(gè)“科技彈射器”的理念，在對(duì)研究成果進(jìn)行技術(shù)研判和前景展望的基礎(chǔ)上，提供一個(gè)成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，從資金到技術(shù)應(yīng)用再到企業(yè)管理全面支持個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。
每
日
箴
言
形成天才的決定因素應(yīng)該是勤奮。
——郭沫若
