讓生態(tài)安全緩沖區(qū)為環(huán)境減負增容
光明網(wǎng)2024-12-11 10:15
作者：潘丹（江西財經(jīng)大學生態(tài)經(jīng)濟研究院院長、教授）
黨的二十屆三中全會《決定》強調(diào)要“聚焦建設美麗中國，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系”。生態(tài)安全緩沖區(qū)作為推進美麗中國建設的一項環(huán)境治理政策創(chuàng)新，是指生態(tài)空間中具有消納、降解和凈化環(huán)境污染，抵御、緩解和降低生態(tài)影響的過渡地帶，具有涵養(yǎng)水源、維護生物多樣性、穩(wěn)定生態(tài)等功能。生態(tài)安全緩沖區(qū)建設能夠有效解決尾水質(zhì)量低、農(nóng)業(yè)污染大、城市環(huán)境差等生態(tài)問題，大力提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力和生物多樣性水平，為環(huán)境“減負”，為生態(tài)“增容”，有助于推動經(jīng)濟發(fā)展“高質(zhì)量”和生態(tài)環(huán)境“高顏值”協(xié)同并進。
生態(tài)安全緩沖區(qū)建設的現(xiàn)實需要
生態(tài)安全緩沖區(qū)通過有效利用溝渠、池塘、濕地等區(qū)域生態(tài)環(huán)境資源，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自然凈化能力削減污染負荷，對擴大生態(tài)環(huán)境容量，有效保護自然生態(tài)稟賦，筑牢生態(tài)安全屏障具有重要意義。
為流域減污，為水源增質(zhì)。通過生態(tài)安全緩沖區(qū)建設，恢復水生態(tài)系統(tǒng)，提高水環(huán)境容量。一是降低主要流域入江口處水源污染物濃度，提升優(yōu)良水質(zhì)斷面比例。在各流域交匯口建設緩沖區(qū)，能夠?qū)崿F(xiàn)對小流域匯集的面源污染實施生態(tài)攔截與凈化，削減入河污染負荷，增加河水入湖前的滯留時間，提升流域整體水質(zhì)。二是緩解河湖生態(tài)空間被擠壓的困局，提升生態(tài)系統(tǒng)功能完整性。近年來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，我國生態(tài)空間在一定程度受到擠壓，林地、湖濱岸線被果業(yè)開發(fā)、圍湖造田、圍墾養(yǎng)殖等擠占。加之大型湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)直接與城鄉(xiāng)空間接壤，緩沖帶建設較為滯后。因此，建設生態(tài)安全緩沖區(qū)，不僅能夠優(yōu)化修復國土空間，而且還能加強景觀功能，提升自然環(huán)境水平。
為企業(yè)減壓，為“雙碳”增速。通過生態(tài)安全緩沖區(qū)建設，減少企業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型升級過程中的成本壓力，增加人工濕地面積，優(yōu)化“綠碳”供給。一是減輕企業(yè)技術(shù)減排壓力，助力企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。當前形勢下，隨著減排工作不斷推進，企業(yè)技術(shù)減排空間被持續(xù)壓縮，減排成本不斷增高。通過在工業(yè)園區(qū)附近建設生態(tài)安全緩沖區(qū)，打造人工濕地，充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自然凈化能力削減污染負荷，能使企業(yè)工業(yè)廢水處理成本降低50%—60%，充分緩解企業(yè)“減排”資金壓力。二是強化生態(tài)固碳與降碳能力，助力碳中和目標實現(xiàn)。生態(tài)安全緩沖區(qū)內(nèi)栽種的多種植物、藻類和細菌，能夠有效吸收大氣中的二氧化碳，有助于加強生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，擴大“綠碳”面積，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
為碧水減損，為凈土增肥。通過生態(tài)安全緩沖區(qū)建設，修復、凈化已經(jīng)被污染的山、水、林、田、土，構(gòu)建人工和自然雙重生態(tài)屏障。一是將尾水再次凈化，提升水污染防治能力。2023年全國城市生活污水平均集中收集率為73.63%，個別城市中心城區(qū)生活污水集中收集率不到一半，大量生活污水與雨水混流進入河流，影響水質(zhì)。建設生態(tài)安全緩沖區(qū)不僅能夠?qū)⑽菜俅蝺艋疫�對激素、抗生素、化妝品殘留物等新興污染物具有較好的凈化能力。二是修復廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境，改善土壤重金屬污染狀況。我國礦產(chǎn)資源采掘面大、歷史悠久，但長期“重開采、輕修復”，礦山生態(tài)環(huán)境破壞歷史欠賬多。截至2022年底，全國共有各類歷史遺留礦山35萬處，其中已治理恢復的僅占30%，礦山生態(tài)修復任務艱巨。在礦區(qū)周圍建設生態(tài)安全緩沖區(qū)，利用植物修復技術(shù)使礦山復綠，不僅耗費小、不另外產(chǎn)生污染物，而且還能夠有效降低土壤重金屬含量以及活性，修復土壤受損的團粒結(jié)構(gòu)，恢復礦山景觀。
建設生態(tài)安全緩沖區(qū)的路徑與對策
積極打造生態(tài)安全緩沖區(qū)，需著力建設生態(tài)涵養(yǎng)型、生態(tài)凈化型、生態(tài)修復型、生態(tài)保護型緩沖區(qū)，構(gòu)建“山水林田湖草”一體化生態(tài)修復區(qū)，促進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，推動礦山復綠、土壤復“肥”，實現(xiàn)“減排”“增匯”雙管齊下。
著力建設涵養(yǎng)型生態(tài)安全緩沖區(qū)，構(gòu)建“山水林田湖草沙”一體化生態(tài)修復區(qū)。涵養(yǎng)型生態(tài)安全緩沖區(qū)，是通過采用生態(tài)河道、人工濕地尾水處理等技術(shù)，打造“人工+自然”雙重生態(tài)系統(tǒng)，能夠涵養(yǎng)水林、修復被破壞的微生物生態(tài)系統(tǒng)。一是努力構(gòu)建流域綠色生態(tài)廊道。在主要流域出入口積極修筑生態(tài)岸線、建設淺灘濕地、打造河湖生態(tài)緩沖帶，增加河水入湖入江前的滯留時間，凈化徑流污染物。二是大力開展河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)保護修復。在重要河湖與農(nóng)田、養(yǎng)殖區(qū)等區(qū)域直接相連處通過退漁（田）還濕、種植耐污植物、建立生態(tài)緩沖帶，防止農(nóng)藥化肥面源污染直排入湖，打造生態(tài)廊道，優(yōu)化生態(tài)空間。三是大力增強森林水源涵養(yǎng)能力。以森林及生物多樣性重點生態(tài)功能區(qū)為主要目標，通過建設生態(tài)安全緩沖區(qū)來加強山區(qū)河湖生態(tài)保護修復，增強森林土壤水源涵養(yǎng)能力，建立生物多樣性保護屏障，保護瀕危物種及其棲息地。
著力建設凈化型生態(tài)安全緩沖區(qū)，促進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。凈化型生態(tài)安全緩沖區(qū)，是通過合理選擇生態(tài)塘、表流濕地、生態(tài)濾床、沉水植物等生態(tài)凈化技術(shù)，凈化被污染的山、水、林、田、土。一是在城鎮(zhèn)污水處理廠邊緣，積極建設自然濕地或凈化人工濕地，對達標處理后的排放尾水選擇合適的土壤、人工介質(zhì)、植物、微生物等進行生態(tài)降解削減，減輕氮、磷等污染物對河流湖泊水體的沖擊，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理廠安全緩沖區(qū)全覆蓋。二是在國家級工業(yè)園區(qū)周圍合理利用空地、廢地建設緩沖區(qū)，選取既有較強吸附能力又美觀的本地植物進行種植栽培，積極建設城市花園、公園，改善城市生態(tài)環(huán)境。三是在有色、鋼鐵、石化、建材等重工業(yè)行業(yè)選擇一批代表企業(yè)開展緩沖區(qū)項目建設試點，以企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型需要為導向，以多種生態(tài)修復技術(shù)為手段，因“產(chǎn)”制宜打造符合企業(yè)自身情況的緩沖區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
著力建設修復型生態(tài)安全緩沖區(qū)，推動礦山復綠、土壤復“肥”。修復型生態(tài)安全緩沖區(qū)，是通過開展受污染土壤和水體的治理修復，降低污染負荷、實現(xiàn)區(qū)塊生態(tài)安全緩沖功能。一是大力推進礦山修復治理。在礦產(chǎn)豐富區(qū)域開展污染區(qū)塊土壤修復與廢棄礦山復綠工作。對區(qū)域污染狀況以及污染源的分布和特點進行詳細調(diào)查，建立修復型生態(tài)安全緩沖區(qū)，解決土壤重金屬污染、土壤酸化和肥力流失等問題。二是大力開展污染水源修復。在礦區(qū)周邊水源上下游以及重金屬加工城市周圍建立修復型生態(tài)安全緩沖區(qū)，以重污染工業(yè)城市水環(huán)境治理為重點，開展水體的治理修復工程，采用水污染植物修復技術(shù)提高城市藍綠空間占比，構(gòu)建城區(qū)暢通干凈河流水網(wǎng)。
著力建設保護型生態(tài)安全緩沖區(qū)，實現(xiàn)“減排”“增匯”雙管齊下。保護型生態(tài)安全緩沖區(qū)，是通過劃出一定的生態(tài)保護范圍建設生態(tài)隔離帶，維護生態(tài)平衡。一是充分發(fā)揮生態(tài)安全緩沖區(qū)碳中和功能。選取森林保護區(qū)、城郊接合部等外圍邊緣地區(qū)，按照植被地帶性分布規(guī)律，遵循以水定綠、量水而行原則，因地制宜建立生態(tài)安全緩沖區(qū)，注重優(yōu)化修復區(qū)塊生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，強化生態(tài)固碳與降碳能力。二是創(chuàng)新分級管理模式。將生態(tài)安全緩沖區(qū)與動植物保護區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)等有機結(jié)合，以生物多樣性保護為重要目標，注重棲息地和物種多樣性的保護修復，重點對珍稀瀕危動植物棲息地進行生態(tài)保護和修復，打通生態(tài)廊道，營造良好的生物棲息環(huán)境。
加強統(tǒng)籌規(guī)劃和風險防范，保障生態(tài)安全緩沖區(qū)建設有序推進。生態(tài)安全緩沖區(qū)建設，在工程進度、建設措施和技術(shù)、綠色低碳導向等方面需統(tǒng)籌規(guī)劃。一是將生態(tài)安全緩沖區(qū)建設與各地正在推進的生態(tài)文明建設工程及項目銜接，降低生態(tài)安全緩沖區(qū)建設成本。二是在生態(tài)安全緩沖區(qū)項目設計與建設過程中，優(yōu)先選擇適宜本地的修復措施和技術(shù)，原則上使用本地物種，不使用未經(jīng)引種試驗或經(jīng)引種試驗有生態(tài)風險的外來物種，且避免使用大規(guī)模單一物種。三是在生態(tài)安全緩沖區(qū)項目設計與建設過程中，以綠色低碳為導向，優(yōu)先采用節(jié)能低碳技術(shù)裝備和工藝以減少碳排放，盡量減少在建設過程中帶來的大氣、水、固體、噪聲等污染。
來源：學習時報
