蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕪湖市城市排水與污水處理管理辦法的通知
各縣市區(qū)人民政府，皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)單位：
《蕪湖市城市排水與污水處理管理辦法》已經(jīng)2024年5月13日市政府第68次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
蕪湖市人民政府辦公室
2024年5月31日
（此件公開發(fā)布）
蕪湖市城市排水與污水處理管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強對城市排水與污水處理的管理，保障城市排水與污水處理設(shè)施安全運行，防治城市水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于鏡湖區(qū)、鳩江區(qū)、弋江區(qū)、皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蕪湖三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的城市排水與污水處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運維及其相關(guān)管理活動。
本辦法所稱城市排水與污水處理設(shè)施，是指用于排水與污水集中收集處理的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施，包括排水管道、檢查井、排水泵站、雨水井、污水處理設(shè)施、污泥處理處置設(shè)施以及其他相關(guān)附屬設(shè)施等。
第三條 城市排水與污水處理應(yīng)當(dāng)遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、綜合利用的原則。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對排水與污水處理管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將排水與污水處理管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進有關(guān)工作。
各開發(fā)區(qū)管理委員會按照職責(zé)，做好排水與污水處理管理的相關(guān)工作。
第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是市級排水與污水處理主管部門（以下簡稱市級排水主管部門），負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督城市排水與污水處理工作。
各區(qū)人民政府確定的排水與污水處理管理部門（以下簡稱屬地排水主管部門）、各開發(fā)區(qū)管理委員會負責(zé)本級投資的城市排水與污水處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)及運維管理工作。
發(fā)展改革、城市管理、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市排水與污水處理管理相關(guān)工作。
第六條 鼓勵采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設(shè)和運營城市排水與污水處理設(shè)施。
鼓勵開展海綿城市建設(shè)、城市排水與污水處理科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，促進源頭減排、污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城市排水與污水處理能力。
第七條 排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強排水工作的宣傳，普及排水知識，提高全社會科學(xué)、安全、規(guī)范排水和環(huán)境保護意識。
任何單位和個人應(yīng)當(dāng)依法排水，不得破壞、損害城市排水與污水處理設(shè)施，并有權(quán)投訴舉報破壞、損害城市排水與污水處理設(shè)施及其他排水違法行為。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第八條 排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級自然資源和規(guī)劃等部門編制本轄區(qū)內(nèi)的排水專項規(guī)劃，明確排水標(biāo)準、排水模式、排水量，排水設(shè)施規(guī)模、布局和建設(shè)時序，城市排水防澇目標(biāo)、要求和防治措施，各類用地的年徑流總量控制指標(biāo)，污水、污泥處理和利用，雨水收集利用等內(nèi)容，報經(jīng)本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府排水主管部門備案。
第九條 排水主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)排水專項規(guī)劃，按照防治城市內(nèi)澇優(yōu)先和適度超前的原則，編制城市市政排水設(shè)施建設(shè)計劃并組織實施�，F(xiàn)有城市市政排水設(shè)施未達到標(biāo)準或者不能滿足排水防澇需求的，應(yīng)當(dāng)制定年度改造計劃并組織實施。
城市市政排水設(shè)施的建設(shè)、改造計劃，應(yīng)當(dāng)與新建、改建、擴建城市道路、橋梁等市政設(shè)施年度建設(shè)計劃有機銜接，堅持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設(shè)。
新建、改建、擴建城市道路、橋梁等市政設(shè)施，應(yīng)當(dāng)同步新建、遷改城市市政排水設(shè)施。
第十條 排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市排澇和海綿城市建設(shè)要求，結(jié)合城市用地性質(zhì)和條件，加強雨水管網(wǎng)、泵站以及雨水調(diào)蓄、超標(biāo)雨水徑流排放等設(shè)施建設(shè)和改造。
新建、改建、擴建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，削減雨水徑流，提高城市內(nèi)澇防治能力。
新區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照排水專項規(guī)劃確定的雨水徑流控制要求建設(shè)相關(guān)設(shè)施。
第十一條 城市排水專項規(guī)劃范圍內(nèi)的城市排水與污水處理設(shè)施建設(shè)項目以及需要與城市排水與污水處理設(shè)施相連接的新建、改建、擴建建設(shè)工程，自然資源和規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)征求排水主管部門的意見，市級排水主管部門負責(zé)對工程建設(shè)項目配套排水設(shè)施設(shè)計方案進行審查。
新建、改建、擴建排水設(shè)施的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)遵守排水規(guī)劃和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準，并且符合保護周圍建筑物、構(gòu)筑物等相關(guān)設(shè)施的技術(shù)要求。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照排水設(shè)計方案建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施；未建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施的，不得投入使用。排水主管部門或其委托的專門機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十二條 新建、改建、擴建排水設(shè)施應(yīng)實行雨污分流制。已實行雨水、污水分流排放的區(qū)域，禁止將雨水管道和污水管道相互混接；除依法依規(guī)設(shè)置的排污口以外，禁止將污水管道直接接入自然水體。
尚未實現(xiàn)雨水、污水分流排放的區(qū)域，屬地排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照排水專項規(guī)劃，逐步組織開展雨污分流改造。
第十三條 新建污水處理廠等生活污水處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)同步確定污泥處理處置方案，同步配套建設(shè)污水管道。新建、改建、擴建污水處理廠，有條件的應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用系統(tǒng)。
第十四條 新建、改建市政雨水出水口，建設(shè)單位應(yīng)加裝截污掛籃。維護運營單位應(yīng)按照運行維護協(xié)議約定，同步推進老式雨水出水口截污掛籃安裝，規(guī)范設(shè)置檢查井。排水主管部門應(yīng)當(dāng)在泵站前池安裝垃圾自動清理裝置。
第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在排水管道投入使用前按照全市統(tǒng)一的排水管線數(shù)據(jù)入庫標(biāo)準進行竣工測量。
前款規(guī)定的測量費用納入相應(yīng)主體工程投資。
第十六條 城市排水與污水處理設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收；未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得投入使用。
驗收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定將竣工資料報市級排水主管部門備案，并同步將符合蕪湖市城市地下綜合管線信息系統(tǒng)質(zhì)量要求的管線竣工測量資料報送市城市管理部門。
第三章 排水管理
第十七條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向城市市政排水設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)依法申請領(lǐng)取排水許可證。未取得排水許可證，排水戶不得向城市市政排水設(shè)施排放污水。城市居民排放生活污水不需要申請領(lǐng)取排水許可證。
排水戶按照排水行為影響城市排水與污水處理設(shè)施安全運行的程度分為重點排水戶和一般排水戶。列入重點排污單位名錄和城市排水主管部門確定的對城市排水與污水處理設(shè)施安全運行影響較大的排水戶為重點排水戶，其他排水戶為一般排水戶。市生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)重點排污單位名錄確定、管理和發(fā)布。
第十八條 列入重點排污單位名錄的重點排水戶向市級排水主管部門申請領(lǐng)取排水許可證；其他重點排水戶和一般排水戶向?qū)俚嘏潘鞴懿块T申請領(lǐng)取排水許可證。省級對于鎮(zhèn)街審批執(zhí)法賦予權(quán)限的，從其規(guī)定。
第十九條 城市市政排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水戶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將污水排入城市市政排水設(shè)施。
在雨水、污水分流排放的地區(qū)，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。
工程建設(shè)疏干排水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用和補給水體。
第二十條 在城市市政排水管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，排水戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃自建污水處理設(shè)施或者自建排水管網(wǎng)接入城市市政排水設(shè)施，不得私自排放。
自建排水設(shè)施應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準，工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城市污水處理廠入河排污口的設(shè)置依法依規(guī)報生態(tài)環(huán)境部門審核。自建排水設(shè)施與城市市政排水設(shè)施接駁的，其排放的污水應(yīng)滿足污水排入下水道的國家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準。
第二十一條 排水戶不得有下列行為：
（一）未取得排水許可證，向城市市政排水設(shè)施排放污水；
（二）超過排水許可證有效期限向城市市政排水設(shè)施排放污水；
（三）其他未按照排水許可證的要求，向城市市政排水設(shè)施排放污水的行為。
第二十二條 排水戶不得有下列危及城市市政排水設(shè)施安全的活動：
（一）向城市市政排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；
（二）向城市市政排水設(shè)施排放有害氣體和烹飪油煙；
（三）堵塞城市市政排水設(shè)施或者向城市市政排水設(shè)施內(nèi)排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物；
（四）擅自拆卸、移動、穿鑿和接入城市市政排水設(shè)施；
（五）擅自向城市市政排水設(shè)施加壓排放污水；
（六）其他危及城市排水與污水處理設(shè)施安全的活動。
第二十三條 排水主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合排水戶分類情況，通過“雙隨機、一公開”方式，對排水戶的排水行為進行監(jiān)督。
第四章 設(shè)施運維與保護
第二十四條 排水與污水處理設(shè)施實行市、區(qū)分級管理。市級排水主管部門負責(zé)市管道路排水管網(wǎng)及附屬設(shè)施運維管理工作；屬地排水主管部門負責(zé)區(qū)管道路排水管網(wǎng)及附屬設(shè)施運維管理工作；特許經(jīng)營項目由實施機構(gòu)根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議約定運維管理。
第二十五條 城市排水與污水處理設(shè)施按照下列規(guī)定確定維護運營單位：
已辦理移交手續(xù)的，由排水主管部門依法確定的運維單位負責(zé)運行維護；
未辦理移交手續(xù)的，由建設(shè)單位負責(zé)運行維護。
第二十六條 城市排水與污水處理設(shè)施維護運營單位的日常巡查、維修和養(yǎng)護內(nèi)容主要包括：
（一）按照有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范對城市市政排水設(shè)施進行運維、檢測，保證設(shè)施完好和正常運行；
（二）對城市市政排水設(shè)施進行日常巡查，每年汛期之前進行全面檢查、運維、清疏，確保設(shè)施安全運行；
（三）定期清淤，保持排水管道暢通；
（四）城市市政排水設(shè)施發(fā)生積水、泵站故障、管道破裂的，應(yīng)當(dāng)及時組織搶修，并在現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)識，采取安全防護措施，同時報告排水主管部門；
（五）對巡查發(fā)現(xiàn)的雨污混接現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)及時向排水主管部門報告；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和合同約定的其他內(nèi)容。
第二十七條 排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及排水與污水處理設(shè)施安全運行的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害，并及時向排水主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門等有關(guān)部門報告。
城市排水與污水處理安全事故或者突發(fā)事件發(fā)生后，設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取防護措施，組織搶修，并及時向排水主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門等有關(guān)部門報告。
第二十八條 城市污水處理設(shè)施維護運營單位不得擅自停運城市污水處理設(shè)施，因檢修等原因需要停運或者部分停運城市污水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在九十個工作日前向排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
城市污水處理設(shè)施維護運營單位在出現(xiàn)進水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)，或者發(fā)生影響城市污水處理設(shè)施安全運行的突發(fā)情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施，并向排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
城市排水主管部門或者生態(tài)環(huán)境主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時核查處理。
第二十九條 排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定劃定城市排水與污水處理設(shè)施的保護范圍，并向社會公布：
（一）直徑六百毫米以上（含六百毫米）的排水管道和污水輸送干線管道兩側(cè)各五米以內(nèi)的區(qū)域；
（二）直徑六百毫米以下的排水管道兩側(cè)各一米以內(nèi)的區(qū)域；
（三）排水渠護坡邊緣兩側(cè)各三米以內(nèi)的區(qū)域；
（四）泵站、污水處理設(shè)施、雨水和再生水利用設(shè)施規(guī)劃紅線以內(nèi)的區(qū)域。
第三十條 在城市排水與污水處理設(shè)施的保護范圍內(nèi)進行可能影響城市排水與污水處理設(shè)施安全的各類工程建設(shè)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工單位與設(shè)施維護運營單位簽訂保護協(xié)議。
建設(shè)單位在施工前應(yīng)當(dāng)做好城市排水與污水處理設(shè)施的測量和物探，與施工單位、設(shè)施維護運營單位共同制定設(shè)施保護方案和臨時排水方案，并采取相應(yīng)的安全保護措施；施工活動對城市排水與污水處理設(shè)施安全影響較大的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對設(shè)施保護方案和臨時排水方案進行論證；施工時應(yīng)當(dāng)做好設(shè)施保護和動態(tài)監(jiān)測，造成城市市政排水設(shè)施損毀的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取應(yīng)急保護措施，向設(shè)施維護運營單位和排水主管部門報告，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)對施工影響范圍內(nèi)的城市排水與污水處理設(shè)施和施工區(qū)、生活區(qū)及辦公區(qū)的排水進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)施工活動危及或者可能危及城市排水與污水處理設(shè)施安全的，責(zé)令施工單位停止作業(yè)并采取相應(yīng)的安全防護措施。
第三十一條 因工程建設(shè)需要拆除、改動城市排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單
位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動方案，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時措施的費用。市管道路范圍內(nèi)的，拆除、改動方案報市級排水主管部門審核；區(qū)管道路范圍內(nèi)的，拆除、改動方案報區(qū)級排水主管部門審核。
第三十二條 本辦法中未作規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本辦法規(guī)定按照法律、法規(guī)和規(guī)章有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十四條 排水主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十五條 無為市、南陵縣、灣沚區(qū)、繁昌區(qū)參照本辦法有關(guān)規(guī)定做好排水與污水處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運維及其相關(guān)管理工作。
第三十六條 本辦法實施中的具體問題由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈蕪湖市城市供水管理辦法〉〈蕪湖市城市節(jié)約用水管理辦法〉〈蕪湖市城市排水管理辦法〉的通知》（蕪政辦〔2021〕14號）文件中《蕪湖市城市排水管理辦法》同時廢止。
