我們的大氣和水污染治理走了將近40年的歷程，土壤幾乎還沒有動，這就是一個出發(fā)點。”環(huán)保部生態(tài)司司長莊國泰在出席2013中國環(huán)保上市公司峰會的時候表示，一旦土壤修復(fù)市場打開，將“會非常的大，遠遠超過大氣和水，它是幾十萬億才能解決土壤的問題。”

他表示，目前制約土壤污染治理的主要方面在于資金機制、法律責(zé)任以及技術(shù)。

“現(xiàn)在很多地方都是土地財政，污染場地的治理，地塊的治理，如果政府讓步，讓企業(yè)治理之后轉(zhuǎn)手，企業(yè)收益，但是現(xiàn)在我們跟地方政府在土地財政的壓力下，很難讓出很多利來，資金的籌集遇到困難。”莊國泰說。

他同時認為，落實企業(yè)責(zé)任是土壤污染治理的另一大難點。“即使找到了，也有可能已經(jīng)改制了，難以說明白是誰的責(zé)任，當然也難以承擔(dān)支付的責(zé)任。”

他補充道，在耕地治理方面，涉及到的難題在于農(nóng)民的生計。“我們國家土壤污染比較嚴重的往往是南方的地區(qū)，尤其是西南這一塊。100畝地可能涉及到十幾家農(nóng)民，比北方多很多，如何在治理的過程當中讓農(nóng)民有經(jīng)濟收益又能達到治理是難點。”

今年1月23日，國務(wù)院發(fā)布了《近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排的通知》。“這個工作安排重點是五個方面的問題：耕地和土壤環(huán)境保護、污染源控制、被污染地塊的風(fēng)險管控、修復(fù)的試點示范、土壤環(huán)境監(jiān)管的能力問題和監(jiān)測體系的建立問題。”莊國泰說，對于工業(yè)污染場地修復(fù)來說，需要試點示范來建立修復(fù)的標準和技術(shù)規(guī)范；而耕地修復(fù)著重對重污染如何治理；區(qū)域性修復(fù)則不單單是技術(shù)的問題。

“國務(wù)院1月23日發(fā)布以后，實際上已經(jīng)在推動一些具體的工作，比如我們跟地方，因為李克強總理在審定規(guī)劃的時候，他強調(diào)，一個要落實地方政府的責(zé)任，一個要落實企業(yè)的責(zé)任，當然我們在落實責(zé)任的過程當中遇到一些難題，所以這個工作一直在做。關(guān)于行動計劃跟工作安排會有什么差別，我可以給大家說三個字，一個是長，時間跨度長，二是實，要把其中的內(nèi)容做實，具體到哪里去做。三是新，措施更新，會把這一階段以來上面的要求在行動計劃當中進一步的落實。”

他同時透露，關(guān)于土壤污染立法，全國人大已經(jīng)明確，在本屆任期內(nèi)要立土壤污染防治法。“這個立法實際上在兩年前就開始了，從研究、條例都已經(jīng)寫出來了，現(xiàn)在立土壤立法方面有兩種觀點，一種觀點說應(yīng)該立土壤污染防治法，一個是土壤環(huán)境保護法。”

他認為，更希望立土壤環(huán)境保護法。“實施保護投入需要1元，到風(fēng)險管控要10元，到治理是100元。從我們國家現(xiàn)有的監(jiān)管能力來看，土壤防治更難，如果能夠保護性的預(yù)測措施，可能會更好一些，當然我們現(xiàn)在也是在探索，最后到底怎么樣，還要最后由上面來拍板。”