5月6日,財(cái)政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展城市更新示范工作的通知》,通知中提到財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔,確定部分基礎(chǔ)條件好、積極性高、特色突出的城市開(kāi)展典型示范,扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新行動(dòng)。中央財(cái)政對(duì)示范城市給予定額補(bǔ)助。每省(區(qū)、市)可推薦1個(gè)城市參評(píng),首批評(píng)選15個(gè)示范城市,重點(diǎn)向超大特大城市和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線大城市傾斜,中央財(cái)政補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持城市地下管網(wǎng)更新改造和污水管網(wǎng)“廠網(wǎng)一體”建設(shè)改造等。
關(guān)于開(kāi)展城市更新示范工作的通知
各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(局):
為貫徹黨的二十大關(guān)于“實(shí)施城市更新行動(dòng)”的要求,落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議具體部署,自2024年起,中央財(cái)政創(chuàng)新方式方法,支持部分城市開(kāi)展城市更新示范工作,重點(diǎn)支持城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造,進(jìn)一步完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境,推動(dòng)建立“好社區(qū)、好城區(qū)”,促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變,著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題,助力城市高質(zhì)量發(fā)展,F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:
一、工作目標(biāo)和原則
財(cái)政部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔,確定部分基礎(chǔ)條件好、積極性高、特色突出的城市開(kāi)展典型示范,扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新行動(dòng)。中央財(cái)政對(duì)示范城市給予定額補(bǔ)助。示范城市制定城市更新工作方案,統(tǒng)籌使用中央和地方資金,完善法規(guī)制度、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、投融資機(jī)制及相關(guān)配套政策,結(jié)合開(kāi)展城市地下管網(wǎng)更新改造、污水管網(wǎng)“廠網(wǎng)一體”建設(shè)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、老舊片區(qū)更新改造等重點(diǎn)工作,不斷推進(jìn)城市更新工作。力爭(zhēng)通過(guò)三年示范,城市地下管網(wǎng)集約敷設(shè)水平和安全性穩(wěn)步提高,生活污水收集處理效能顯著提升,市政基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)得到有效改善,持續(xù)推動(dòng)老舊片區(qū)宜居環(huán)境建設(shè),滿足人民高品質(zhì)生活需要,并形成可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗(yàn)。
二、支持范圍和申報(bào)條件
城市更新示范工作支持對(duì)象是地級(jí)及以上城市。2024年,每。▍^(qū)、市)可推薦1個(gè)城市參評(píng),首批評(píng)選15個(gè)示范城市,重點(diǎn)向超大特大城市和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線大城市傾斜,中央財(cái)政補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持城市地下管網(wǎng)更新改造和污水管網(wǎng)“廠網(wǎng)一體”建設(shè)改造等。
示范城市需同時(shí)滿足以下基礎(chǔ)條件:
1.建立推動(dòng)城市更新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作機(jī)制,并制定示范城市建設(shè)工作方案;
2.城市財(cái)力應(yīng)滿足城市更新投入需要,地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)低,不得因開(kāi)展城市更新形成新的政府隱性債務(wù);
3.近年來(lái)未在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故或重大負(fù)面輿情事件。
三、遴選組織方式
示范城市選拔采取競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審的方式選拔確定,重點(diǎn)向基礎(chǔ)工作扎實(shí)、條件俱備、積極性高的城市傾斜。
(一)省級(jí)推薦。省級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)照示范工作要求,擇優(yōu)推薦本地區(qū)符合條件的城市參與評(píng)審,組織編制實(shí)施方案,并提供必要的支撐材料。
(二)書(shū)面評(píng)審。財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織專家對(duì)城市申報(bào)方案進(jìn)行審查、打分。按照120%差額比例確定進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)答辯的城市名單。
(三)現(xiàn)場(chǎng)答辯。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)答辯的各城市派員參加公開(kāi)答辯,現(xiàn)場(chǎng)打分、現(xiàn)場(chǎng)公布排名,前15名為入圍城市。
(四)集中公示。入圍城市經(jīng)過(guò)公示,無(wú)異議的確定為示范城市。存在異議并經(jīng)查實(shí)的,取消示范資格。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和支持范圍
(一)中央財(cái)政資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政按區(qū)域?qū)κ痉冻鞘薪o予定額補(bǔ)助。其中:東部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額不超過(guò)8億元,中部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額不超過(guò)10億元,西部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額不超過(guò)12億元,直轄市每個(gè)城市補(bǔ)助總額不超過(guò)12億元。資金根據(jù)工作推進(jìn)情況分年撥付到位。
(二)資金支持方向。示范城市通過(guò)多種渠道籌集資金,系統(tǒng)化推進(jìn)城市更新行動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)城市地下管網(wǎng)和綜合管廊建設(shè)、污水管網(wǎng)“廠網(wǎng)一體”建設(shè)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、老舊片區(qū)更新改造等工作,優(yōu)化城市空間布局,完善城市功能。具體包括:
1.城市地下管網(wǎng)更新改造。對(duì)城市燃?xì)、熱力、給排水、電力等城市地下管網(wǎng)實(shí)施更新改造,因地制宜推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè),提升城市地下管網(wǎng)整體水平。
2.城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)建設(shè)。對(duì)污水處理管網(wǎng)按照“廠網(wǎng)一體”的模式進(jìn)行更新改造,提升污水收集處理效能。
3.市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。對(duì)生活垃圾分類、綜合桿箱、物流設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提升改造,補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng);提升城市綠地服務(wù)功能,推進(jìn)口袋公園建設(shè)和綠地開(kāi)放共享。
4.老舊片區(qū)更新改造。對(duì)歷史文化街區(qū)、既有公共建筑、公共空間等進(jìn)行節(jié)能降碳等提升改造,持續(xù)改善建筑功能和提升生活環(huán)境品質(zhì)。實(shí)施城市功能完善工程,推進(jìn)適老化適兒化改造,加快公共場(chǎng)所無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)改造。
示范城市要按照因地制宜、因城施策的原則,突出本次城市更新的示范重點(diǎn)內(nèi)容,有針對(duì)性的解決制約本城市發(fā)展的問(wèn)題,避免面面俱到、“撒胡椒面”。同時(shí),應(yīng)與現(xiàn)有政策做好統(tǒng)籌銜接,具體項(xiàng)目上不得重復(fù)使用2023年增發(fā)國(guó)債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資、車購(gòu)稅資金、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等其他渠道中央財(cái)政資金,防止交叉重復(fù)。
五、日常跟蹤、監(jiān)督檢查及績(jī)效管理
省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立對(duì)示范城市的日常跟蹤及監(jiān)督檢查機(jī)制,及時(shí)將示范城市的任務(wù)落實(shí)、存在問(wèn)題及經(jīng)驗(yàn)做法等報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部(原則上每個(gè)典型示范城市每年不少于1期)。其中,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部重點(diǎn)檢查任務(wù)完成情況,財(cái)政部門(mén)重點(diǎn)檢查財(cái)政資金使用合規(guī)情況。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部將在匯總地方上報(bào)情況的基礎(chǔ)上,對(duì)示范城市開(kāi)展抽查。
財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按照預(yù)算管理有關(guān)要求開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)政部主要負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)方案制定、指標(biāo)設(shè)置等,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部主要負(fù)責(zé)方案組織實(shí)施、任務(wù)完成情況核實(shí)等?(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將與中央財(cái)政資金撥付掛鉤。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的示范城市,將視情況緩撥、扣減補(bǔ)助資金。
六、其他事項(xiàng)
(一)參與申報(bào)的各省級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)于5月24日前聯(lián)合行文報(bào)送財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,并組織申報(bào)城市通過(guò)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部郵箱報(bào)送電子版(含佐證材料),或通過(guò)光盤(pán)等移動(dòng)存儲(chǔ)方式郵寄,申報(bào)材料不得包含任何涉密文件、涉密內(nèi)容。
(二)為落實(shí)過(guò)緊日子要求,各申報(bào)城市應(yīng)緊扣要求編制工作方案,避免委托中介機(jī)構(gòu)“編本子、講故事”,印制豪華材料等情況,切實(shí)減少申報(bào)工作相關(guān)支出。申報(bào)材料除正式文件外,實(shí)施方案及相關(guān)支撐材料一律報(bào)送電子版。
(三)請(qǐng)各地嚴(yán)格按照通知明確的數(shù)量和要求推薦城市、報(bào)送材料等,并對(duì)報(bào)送內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)不按要求報(bào)送或申報(bào)內(nèi)容明顯不實(shí)的城市,將取消當(dāng)年申報(bào)資格。
精彩
要求建設(shè)雨季溢流污水快速凈化設(shè)施!五部委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的通知》
近日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局五部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。其中特別提到,“推進(jìn)雨季溢流污染總量削減”、“鼓勵(lì)各地在完成管網(wǎng)建設(shè)改造的前提下,建設(shè)雨季溢流污水快速凈化設(shè)施,結(jié)合本地實(shí)際明確排放管控要求”。
這是國(guó)家層面發(fā)布的文件中,第一次提出建設(shè)雨季溢流污水快速凈化設(shè)施的相關(guān)要求。其中的原因是什么?目前,這類設(shè)施的市場(chǎng)化項(xiàng)目較難落地,應(yīng)該采取哪些措施,鼓勵(lì)其推廣應(yīng)用?
雨季溢流污水快速凈化設(shè)施能去除哪些污染物?
中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院王海燕:“合流制溢流污染(CSO)的實(shí)質(zhì)是降雨達(dá)到一定強(qiáng)度以上時(shí),進(jìn)入雨污合流管道的水量超出調(diào)蓄設(shè)施和污水處理設(shè)施的接收能力,超出部分排入環(huán)境水體造成污染的現(xiàn)象,通常需要從源頭減量、過(guò)程增容和末端處理的全過(guò)程進(jìn)行控制。雨季溢流污染快速凈化設(shè)施就是加強(qiáng)末端處理的一種設(shè)施。”
中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院高紅杰:“科學(xué)建設(shè)以懸浮物去除為核心的快速凈化設(shè)施是發(fā)達(dá)國(guó)家的常規(guī)做法,可以作為我國(guó)削減合流制溢流污染的主要控制措施之一。此類快速凈化設(shè)施主要是指在入河溢流口建設(shè)的物理沉淀、化學(xué)混凝沉淀、旋轉(zhuǎn)分離等工藝設(shè)施。這些措施通常具有抗沖擊能力強(qiáng)、占地面積小、啟動(dòng)快速簡(jiǎn)便等特點(diǎn),可以有效快速去除雨污混合水中的顆粒物,協(xié)同去除有機(jī)物等污染物,是一種在現(xiàn)階段雨季污水處理能力限制下的一種溢流污染控制折中且相對(duì)有效的手段。”
據(jù)了解,目前,這類設(shè)施在我國(guó)的治污實(shí)踐中已經(jīng)有所應(yīng)用,效果如何?
北京排水集團(tuán)生產(chǎn)部部長(zhǎng)葛勇濤:“我們集團(tuán)在高碑店再生水廠安裝了處理能力為30萬(wàn)噸/日的雨天污水快速處理設(shè)施。這些設(shè)施能攔截一些污染物,去除污水中的部分COD(化學(xué)需氧量)和SS(懸浮物),整體來(lái)說(shuō)對(duì)水環(huán)境是有好處的,能減少溢流污水對(duì)河道的污染。經(jīng)處理后的污水直接排入河道,能有效改善汛期河道水環(huán)境質(zhì)量。”
“以前,我國(guó)一些海綿城市探索過(guò)使用這種快速凈化設(shè)施,但是因?yàn)槠洳捎梦锘▽?duì)污水進(jìn)行快速處理,結(jié)合處理效果看,對(duì)懸浮物等的削減有一定效果,但對(duì)氨氮的削減效果有限。”北控水務(wù)集團(tuán)有限公司副總裁、北水未來(lái)科技公司總經(jīng)理冒建華說(shuō)。
有業(yè)內(nèi)人士表示,目前,這類設(shè)施的市場(chǎng)化項(xiàng)目較難落地。
E20研究院此前分析認(rèn)為,在過(guò)往的市場(chǎng)化項(xiàng)目中,由于沒(méi)有明確文件的支持,導(dǎo)致很多項(xiàng)目要求經(jīng)快速處理設(shè)施處理后排放的水,必須滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)一級(jí)A或者一級(jí)B的標(biāo)準(zhǔn)后才能排放,這限制了很多市場(chǎng)化項(xiàng)目的有效落地,因而此次《通知》的發(fā)布有效地補(bǔ)充了對(duì)于這類設(shè)施排放管控的政策性指導(dǎo)空白。
也就是說(shuō),一級(jí)A或者一級(jí)B的排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這類設(shè)施來(lái)說(shuō)過(guò)嚴(yán)!锻ㄖ访鞔_,“結(jié)合本地實(shí)際明確排放管控要求”,對(duì)相關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō),無(wú)疑是利好消息。
冒建華告訴記者:“這種設(shè)施要求快速、大量地處理污水,排放標(biāo)準(zhǔn)不宜定得太嚴(yán)。以前一些海綿城市使用這種設(shè)施的時(shí)候,可能會(huì)考核其對(duì)懸浮物、COD的削減量,但通常都不太考核其對(duì)氨氮的削減量。針對(duì)雨季溢流污染處理設(shè)施,一方面其處理規(guī)模大但使用頻次低,一年才下多少雨?另一方面,現(xiàn)在還沒(méi)有針對(duì)這種設(shè)施的排放標(biāo)準(zhǔn)。要求設(shè)施同時(shí)滿足快速大量處理污水、可間歇運(yùn)行、排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)等條件,存在較大困難,所以一定程度上影響了企業(yè)投資、運(yùn)行的積極性,從而導(dǎo)致很多這方面的市場(chǎng)化項(xiàng)目難以有效落地。正因?yàn)檫@樣,此前企業(yè)更多的是賣產(chǎn)品,因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)帶來(lái)的收益有限。”
若統(tǒng)一制訂排放控制要求,寬嚴(yán)難以把握,應(yīng)因地制宜確定具體要求。
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據(jù)悉,目前,對(duì)于合流制溢流污水或分流制初期雨水建設(shè)的快速凈化設(shè)施應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的排放控制標(biāo)準(zhǔn),在我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)、文件和標(biāo)準(zhǔn)中并無(wú)明確規(guī)定。部分地區(qū)參照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002),要求溢流污水快速處理設(shè)施出水水質(zhì)執(zhí)行當(dāng)?shù)剡m用的排放標(biāo)準(zhǔn),是地方的一種自主選擇。在《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 水處理(試行)》(HJ 978-2018)中,針對(duì)暴雨合流溢流污水排放管控做出了明確規(guī)定,即對(duì)于進(jìn)水為雨污合流的排污單位,出現(xiàn)暴雨并經(jīng)地市級(jí)以上住建或水務(wù)部門(mén)同意污水跨越溢流進(jìn)入環(huán)境水體時(shí),其廢水排放不納入許可事項(xiàng),排污單位應(yīng)開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)并做好記錄。這一規(guī)定相當(dāng)于排污許可管理中的一種有條件豁免。
王海燕說(shuō):“從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,美國(guó)、日本、德國(guó)均較早系統(tǒng)性地開(kāi)展了合流制排水系統(tǒng)改造與溢流污染控制的相關(guān)工作,并已取得了一定成效。經(jīng)驗(yàn)之一就是各地因地制宜實(shí)施合流溢流污染控制,控制要求包括年溢流頻次、污染物排放量削減率、排放濃度和去除率等。具體到我國(guó)而言,由于幅員遼闊,各地降水量、合流分流系統(tǒng)建設(shè)情況、水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和溢流污染控制需求差別較大,快速處理設(shè)施采用的工藝也有所不同,應(yīng)分別基于本區(qū)域水質(zhì)改善目標(biāo)和溢流污染管控總體方案,因地制宜出臺(tái)溢流污水的具體管控要求。”
此次發(fā)布的《通知》提出,鼓勵(lì)各地在完成管網(wǎng)建設(shè)改造的前提下,建設(shè)雨季溢流污水快速凈化設(shè)施,結(jié)合本地實(shí)際明確排放管控要求。
王海燕解釋說(shuō):“應(yīng)推動(dòng)各地根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善需求,因地制宜制訂合流制溢流污水快速凈化處理設(shè)施的排放管控要求,進(jìn)一步落實(shí)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污的要求。如果國(guó)家對(duì)此統(tǒng)一制訂排放控制要求,容易出現(xiàn)管控過(guò)嚴(yán)或過(guò)寬的問(wèn)題,難以適應(yīng)地方實(shí)際需要,不利于各地系統(tǒng)推進(jìn)合流溢流污染治理和水環(huán)境質(zhì)量改善。”
此外,為更好地實(shí)現(xiàn)雨季溢流污染總量削減,高紅杰建議:“在實(shí)施中,一是因地制宜開(kāi)發(fā)快速凈化處理關(guān)鍵技術(shù)和成套化裝備產(chǎn)品,同時(shí)形成可推廣、可復(fù)制的建設(shè)管理運(yùn)行模式。二是快速凈化設(shè)施作為溢流污染末端處理措施,應(yīng)與源頭減量、過(guò)程控制措施聯(lián)動(dòng)優(yōu)化,制定長(zhǎng)效的控制策略,協(xié)同削減溢流污染。三是加強(qiáng)對(duì)溢流污染快速凈化措施應(yīng)用的指導(dǎo)。”
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等5部門(mén)
關(guān)于加強(qiáng)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的通知
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局(廳),直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、水務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局(委),海南省水務(wù)廳,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局:
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)有關(guān)部署,加快城市生活污水管網(wǎng)補(bǔ)短板,建立運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)提升城市生活污水收集效能,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、工作目標(biāo)
以效能提升為核心,以管網(wǎng)補(bǔ)短板為重點(diǎn),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、重點(diǎn)突破、建管并舉、系統(tǒng)整治、精準(zhǔn)施策,推動(dòng)建立廠網(wǎng)統(tǒng)籌的城市生活污水專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)管理模式。到2027年,基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和設(shè)施空白區(qū),城市生活污水集中收集率達(dá)到73%以上,城市生活污水收集處理綜合效能顯著提升。
二、推進(jìn)設(shè)施體系建設(shè)
(一)開(kāi)展污水收集系統(tǒng)問(wèn)題排查。各地要按照每5—10年完成一輪城市生活污水管網(wǎng)排查滾動(dòng)摸排的要求,持續(xù)推進(jìn)管網(wǎng)現(xiàn)狀評(píng)估和修復(fù)工作,建立管網(wǎng)長(zhǎng)效管理與考核評(píng)估機(jī)制。污水處理廠進(jìn)水污染物濃度偏低的地區(qū),重點(diǎn)開(kāi)展施工降水排入、城市水體倒灌、地下水入滲入流等進(jìn)入城市生活污水管網(wǎng)問(wèn)題排查。
(二)加快實(shí)施污水管網(wǎng)改造。各地要開(kāi)展水體沿線雨水排口和合流制溢流口防倒灌改造,嚴(yán)防河湖水倒灌生活污水管網(wǎng)。加快破損檢查井改造與修復(fù),逐步淘汰磚砌污水檢查井,新建污水檢查井推廣使用混凝土現(xiàn)澆或成品檢查井。全面開(kāi)展超使用年限、材質(zhì)落后、問(wèn)題突出排水設(shè)施的更新改造。因地制宜推進(jìn)雨污分流改造。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)內(nèi)部雨污水錯(cuò)接混接和雨污分流改造。到2025年,城市污水處理廠進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度高于100毫克/升的規(guī)模占比達(dá)到90%或較2022年提高5個(gè)百分點(diǎn),污水收集效能明顯提升。
(三)推進(jìn)污水收集和處理設(shè)施補(bǔ)空白。城市新區(qū)生活污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與城市建設(shè)同步推進(jìn)。老舊城區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部可因地制宜采用集中納管與分散收集處理等方式處理生活污水。鼓勵(lì)有條件的大中型城市適度超前建設(shè)污水處理設(shè)施和規(guī)模化污泥集中處理處置設(shè)施。
(四)推進(jìn)雨季溢流污染總量削減。各地要因地制宜采取雨前降低管網(wǎng)運(yùn)行水位、雨洪排口和截流井改造、源頭雨水徑流減量等措施,削減雨季溢流污染入河量。超過(guò)排水系統(tǒng)承載能力溢流的,應(yīng)在保障城市排水防澇安全的前提下,采取措施最大限度減少污染入河。鼓勵(lì)各地在完成管網(wǎng)建設(shè)改造的前提下,建設(shè)雨季溢流污水快速凈化設(shè)施,結(jié)合本地實(shí)際明確排放管控要求。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)雨水排口監(jiān)管,降低雨季排污環(huán)境影響。
三、加強(qiáng)管網(wǎng)設(shè)施管理
(五)強(qiáng)化排水許可管理。各地排水主管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)污水排入排水管網(wǎng)許可制度,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,對(duì)排水戶實(shí)行分級(jí)分類管理,確定重點(diǎn)排水戶清單。到2025年,各城市重點(diǎn)排水戶全面落實(shí)排水許可要求。
(六)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。各地排水主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén),加強(qiáng)對(duì)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)維以及排水行為的聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動(dòng),形成執(zhí)法合力,加強(qiáng)溯源執(zhí)法。整治“小散亂”排水戶污水排入雨篦、雨水管道行為,杜絕工業(yè)企業(yè)通過(guò)雨水管網(wǎng)違法排污。逐步健全排水戶排水監(jiān)管體系,加強(qiáng)對(duì)排水戶排放污水監(jiān)管,依法對(duì)違法排水行為進(jìn)行處罰。
(七)嚴(yán)格質(zhì)量管控。各地要強(qiáng)化生活污水管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量管理,嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,督促建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法依規(guī)對(duì)管網(wǎng)工程質(zhì)量負(fù)責(zé),確保管網(wǎng)符合標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,嚴(yán)格組織管線工程驗(yàn)收,鼓勵(lì)邀請(qǐng)管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)單位參加驗(yàn)收。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要運(yùn)用好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式,加強(qiáng)排水管材質(zhì)量安全監(jiān)管。
四、完善管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制
(八)明確管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)主體,建立常態(tài)化長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制。各地要建立城市生活污水管網(wǎng)專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍,嚴(yán)格規(guī)范安全作業(yè)流程,保障城市生活污水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。排水主管部門(mén)要積極推動(dòng)居住社區(qū)內(nèi)部雨污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)工作委托城市生活污水管網(wǎng)專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)單位負(fù)責(zé)。
(九)持續(xù)推進(jìn)“廠網(wǎng)一體”專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)。各地要完善城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)管理體制和機(jī)制,鼓勵(lì)組建城市生活污水管網(wǎng)專業(yè)企業(yè),實(shí)行“廠網(wǎng)一體”專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)。排水主管部門(mén)要構(gòu)建以污染物收集效能為導(dǎo)向的管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)績(jī)效考核體系和付費(fèi)體系,對(duì)污水處理廠和管網(wǎng)聯(lián)動(dòng)按效付費(fèi)。以提升污水收集處理效能為目標(biāo),建設(shè)城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)。
五、保障措施
(十)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要會(huì)同生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革等部門(mén)對(duì)生活污水管網(wǎng)建設(shè)改造的整體進(jìn)展和實(shí)施效果進(jìn)行檢查評(píng)估,及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)先進(jìn),督促落后。建立健全生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)改造工程聯(lián)審聯(lián)批制度,優(yōu)化審批程序,提高審批效率,加快項(xiàng)目落地。
(十一)健全污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用保障制度。各地要建立健全費(fèi)用保障機(jī)制,合理調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù),地方人民政府可視情況給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,保障污水管網(wǎng)設(shè)施正常、可持續(xù)運(yùn)行。
(十二)完善資金籌措機(jī)制。允許地方安排地方政府專項(xiàng)債券支持符合條件的污水管網(wǎng)建設(shè)和改造項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則為污水管網(wǎng)建設(shè)和改造項(xiàng)目提供融資支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與,研究探索規(guī)范項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。
來(lái)源:水環(huán)境與水生態(tài);住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
【日程】國(guó)際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會(huì)議 國(guó)際水協(xié)(IWA));中國(guó)給水排水;中國(guó)科學(xué)院大學(xué)聯(lián)合主辦 ---
國(guó)際水協(xié)(International Water Association,IWA)是全球重要的水行業(yè) 專業(yè)協(xié)會(huì),成員包括來(lái)自大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、工程和咨詢公司、公用事業(yè)單位 的全球?qū)<。IWA Conferencein Sustainable Sludge Management 系列國(guó)際會(huì) 議至今已舉辦 17 屆,2024 年在中國(guó)舉辦系列會(huì)議的第18 屆國(guó)際會(huì)議
近年來(lái),中國(guó)和國(guó)際污泥處理處置領(lǐng)域面臨更多共同的挑戰(zhàn),如雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、新污染物消減、資源能源回收利用與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、致病微生物滅活、人工智能賦能等。通過(guò)本 次會(huì)議,國(guó)內(nèi)外專家可以共同探討污泥處理處置的新技術(shù)、新模式與新策略,以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn), 推動(dòng)污泥的可持續(xù)管理與資源化利用。本次國(guó)際會(huì)議對(duì)促進(jìn)全球污泥資源化利用、提高環(huán)境安全起 到重要作用,為深化國(guó)際合作與交流搭建平臺(tái),推動(dòng)國(guó)內(nèi)外污泥處理處置產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
本次國(guó)際會(huì)議名稱為“國(guó)際水協(xié)第 18 屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會(huì)議”,同期舉辦“第 1 屆中國(guó)污 泥 100 人高層技術(shù)與管理論壇”和“中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)固廢分會(huì) 2024 年年會(huì)”。會(huì)議將重點(diǎn)關(guān)注污泥 可持續(xù)技術(shù)和管理方案,對(duì)中國(guó)和國(guó)際污泥領(lǐng)域都非常重要。我們非常高興能舉辦這次國(guó)際會(huì)議,并 熱烈歡迎國(guó)內(nèi)外專業(yè)人士來(lái)到北京,共同致力于以可持續(xù)方式解決這一全球環(huán)境問(wèn)題。
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●銀行轉(zhuǎn)賬信息:
收款單位:《中國(guó)給水排水》雜志社有限公司 收款賬號(hào):12001635400052519625
開(kāi)戶銀行:建設(shè)銀行天津河西支行 備注信息:姓名+ 國(guó)際水協(xié)第 18 屆污泥大會(huì)
●會(huì)議聯(lián)系人:
王領(lǐng)全 13752275003(微信同號(hào)) 孫 磊 13702113519(微信同號(hào)) 金 晟 18622273726(微信同號(hào))
●會(huì)場(chǎng)與賓館:
會(huì)場(chǎng)與賓館::北京中德國(guó)際會(huì)議會(huì)展中心(北京國(guó)測(cè)國(guó)際會(huì)議會(huì)展中心)
會(huì)場(chǎng)地址:北京市順義區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)匯海南路 6 號(hào)院
會(huì)務(wù)賓館房?jī)r(jià)(微信掃碼預(yù)定)
600 元/晚(五星級(jí),豪華雙床房)500 元/晚(四星級(jí),商務(wù)樓標(biāo)準(zhǔn)間,雙床房) 380 元/晚(四星級(jí),商務(wù)樓大床房;折扣價(jià),青年代表與學(xué)生優(yōu)先預(yù)定)
北京國(guó)際污泥word版.docx
北京國(guó)際污泥大會(huì).pdf
IWA國(guó)際會(huì)議日程20240430.pdf
【日程】國(guó)際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會(huì)議
來(lái)源:中國(guó)給水排水;國(guó)際水協(xié)(IWA)
國(guó)際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會(huì)議
中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)固廢分會(huì) 2024年年會(huì)
第1屆中國(guó)污泥 100人高層技術(shù)與管理論壇
《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》已經(jīng)2024年1月31日第8次國(guó)家發(fā)展改革委委務(wù)會(huì)議審議通過(guò)和財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、中國(guó)人民銀行審簽,現(xiàn)予公布,自2024年5月1日起施行。 http://m.ytziyue.cn/news/202405/01/154384.html 配有同聲傳譯:國(guó)際大咖云集 --IWA國(guó)際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會(huì)議 議報(bào)名注冊(cè):https://iwa-sludge-2024.casconf.cn/userRegister
【日程】國(guó)際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會(huì)議
http://m.ytziyue.cn/news/202311/14/148109.html 國(guó)際水協(xié)(International Water Association,IWA)是全球重要的水行業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì),成員包括來(lái)自大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、工程和咨詢公司、公用事業(yè)單位的全球?qū)<。IWA Conference on Sustainable Sludge Management系列國(guó)際會(huì)議至今已舉辦17屆,2024年在中國(guó)舉辦系列會(huì)議的第18屆國(guó)際會(huì)議(2024.5.17-20 北京)。
中國(guó)推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展 歐企堅(jiān)定在華投資信心 給環(huán)保企業(yè)帶來(lái)什么機(jī)會(huì)?
http://m.ytziyue.cn/news/202405/10/154788.html 全國(guó)工科高校30強(qiáng)出爐!華科位列第四,哈工大僅排第8 -清華大學(xué)工科實(shí)力毋庸置疑,位列全國(guó)第一名 http://m.ytziyue.cn/news/202405/10/154787.html 配有同聲傳譯:國(guó)際大咖云集 --IWA國(guó)際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會(huì)議 議報(bào)名注冊(cè):https://iwa-sludge-2024.casconf.cn/userRegister
【日程】國(guó)際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會(huì)議
http://m.ytziyue.cn/news/202311/14/148109.html 國(guó)際水協(xié)(International Water Association,IWA)是全球重要的水行業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì),成員包括來(lái)自大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、工程和咨詢公司、公用事業(yè)單位的全球?qū)<。IWA Conference on Sustainable Sludge Management系列國(guó)際會(huì)議至今已舉辦17屆,2024年在中國(guó)舉辦系列會(huì)議的第18屆國(guó)際會(huì)議(2024.5.17-20 北京)。會(huì)場(chǎng)外過(guò)道可以安排幾個(gè)展示桌,每個(gè)5萬(wàn)元,含2人參會(huì)費(fèi)。
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中國(guó)推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展 歐企堅(jiān)定在華投資信心 給環(huán)保企業(yè)帶來(lái)什么機(jī)會(huì)?
http://m.ytziyue.cn/news/202405/10/154788.html 全國(guó)工科高校30強(qiáng)出爐!華科位列第四,哈工大僅排第8 -清華大學(xué)工科實(shí)力毋庸置疑,位列全國(guó)第一名 http://m.ytziyue.cn/news/202405/10/154787.html 配有同聲傳譯:國(guó)際大咖云集 --IWA國(guó)際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會(huì)議 議報(bào)名注冊(cè):https://iwa-sludge-2024.casconf.cn/userRegister
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http://m.ytziyue.cn/news/202311/14/148109.html 國(guó)際水協(xié)(International Water Association,IWA)是全球重要的水行業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì),成員包括來(lái)自大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、工程和咨詢公司、公用事業(yè)單位的全球?qū)<。IWA Conference on Sustainable Sludge Management系列國(guó)際會(huì)議至今已舉辦17屆,2024年在中國(guó)舉辦系列會(huì)議的第18屆國(guó)際會(huì)議(2024.5.17-20 北京)。會(huì)場(chǎng)外過(guò)道可以安排幾個(gè)展示桌,每個(gè)5萬(wàn)元,含2人參會(huì)費(fèi)。
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彭永臻 中國(guó)工程院院士、北京工業(yè)大學(xué)教授
任洪強(qiáng) 中國(guó)工程院院士、南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授
馬 軍 中國(guó)工程院院士、哈爾濱工業(yè)大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授
周 維 原國(guó)務(wù)院三峽辦正司級(jí)巡視員、副司長(zhǎng),研究員
王亦寧 中國(guó)環(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)
于鴻立 中國(guó)環(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)
周 驊 上海城投水務(wù)(集團(tuán))有限公司黨委副書(shū)記、董事長(zhǎng)
張榮兵 北京城市排水集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理
朱向東 長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)黨委副書(shū)記、總經(jīng)理
梁偉剛 中原環(huán)保股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)
許光明 常州市排水管理處處長(zhǎng)
張 辰 上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院(集團(tuán))有限公司總工程師
李 藝 北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司總工程師
高 瓊 北京北排裝備產(chǎn)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)
赫俊國(guó) 廣州大學(xué) 教授
洪申平 億昇科技(天津)有限公司董事長(zhǎng)
姜桂廷 景津裝備股份有限公司董事長(zhǎng)
趙志誠(chéng) 新興鑄管股份有限公司銷售公司總經(jīng)理
萬(wàn)年紅 中國(guó)市政工程中南設(shè)計(jì)研究總院有限公司 副總工研究院院長(zhǎng)
唐建國(guó) 上海市城市建設(shè)設(shè)計(jì)研究總院(集團(tuán))有限公司 總工
高 旭 中國(guó)市政工程?hào)|北設(shè)計(jì)研究總院有限公司 總院副總工
李 軍 北京工業(yè)大學(xué) 教授
馬小蕾 中國(guó)市政工程西北設(shè)計(jì)研究院有限公司總工
李 軍 浙江工業(yè)大學(xué) 教授
陳 廣 上海城投污水處理有限公司黨委副書(shū)記、執(zhí)行董事、總經(jīng)理
鄭興燦 中國(guó)市政工程華北市政總院 總工
趙樂(lè)軍 天津市政工程設(shè)計(jì)研究總院技術(shù)總監(jiān),正高級(jí)工程師
持續(xù)更新中……
習(xí)近平主席歐洲之行,給環(huán)保企業(yè)帶來(lái)什么機(jī)會(huì)?
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http://m.ytziyue.cn/news/202311/14/148109.html又一家環(huán)境上市公司鎖定退市,公開(kāi)承認(rèn)造假!
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配有同聲傳譯:國(guó)際大咖云集 --IWA國(guó)際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會(huì)議,會(huì)議時(shí)間:2024年5月17日—20日,會(huì)議地點(diǎn):北京國(guó)測(cè)國(guó)際會(huì)議會(huì)展中心 ,報(bào)名注冊(cè):https://iwa-sludge-2024.casconf.cn/userRegister 歡迎各界人士參會(huì), 詳情咨詢: 王領(lǐng)全 13752275003(微信同號(hào))金晟 18622273726(微信同號(hào)) 孫磊13702113519(微信同號(hào))