國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部1月3日出臺 《關于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導意見》，要求2015年底前，所有設市城市原則上全面實行居民階梯水價制度。發(fā)改委表示，階梯水價主要目的是引導居民合理用水、節(jié)約用水，不是讓大家多掏水費。

指導意見提出，建立完善居民階梯水價制度，要以保障居民基本生活用水需求為前提，以改革居民用水計價方式為抓手，通過健全制度、落實責任、加大投入、完善保障等措施，充分發(fā)揮階梯價格機制的調節(jié)作用，促進節(jié)約用水，提高水資源利用效率。

指導意見明確，2015年底前，設市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度；具備實施條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進。各地要按照不少于三級設置階梯水量，第一級水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求；第二級水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質量的合理用水需求；第一、二、三級階梯水價按不低于1:1.5:3的比例安排，缺水地區(qū)應進一步加大價差。

指導意見強調，實施居民階梯水價要全面推行成本公開，嚴格進行成本監(jiān)審，依法履行聽證程序，主動接受社會監(jiān)督，不斷提高水價制定和調整的科學性和透明度。 

指導意見要求，各地實施居民階梯水價制度要充分考慮低收入家庭經(jīng)濟承受能力，通過設定減免優(yōu)惠水量或增加補貼等方式，確保低收入家庭生活水平不因實施階梯水價而降低。地方應盡快制定具體實施方案，限期完成“一戶一表”改造。今后凡調整城市供水價格的，必須同步建立起階梯水價制度。已實施階梯水價的城鎮(zhèn)，要進一步完善。

中國水網(wǎng)曾對8個實行階梯水價的城市的用水基數(shù)進行統(tǒng)計，每人每月用水量為5噸左右。其中，廣州和深圳設定四口之家的基本用水量都為22噸，平均每人每月為5.5噸。