本文根據(jù)北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授王緝慈在2014（第二屆）中國(guó)環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)——產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新及發(fā)展分論壇發(fā)言整理。

從鋼鐵、化工、服務(wù)一直到最近研究的數(shù)據(jù)中心的集聚，我個(gè)人已經(jīng)研究了三十年的產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群。今天要講的是環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)集群的問(wèn)題。

現(xiàn)在環(huán)保行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，以宜興或者是國(guó)內(nèi)其他的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域?yàn)槔�，面臨的全球競(jìng)爭(zhēng)、各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)都很激烈，那我們?cè)趺礃硬拍軌蛲ㄟ^(guò)本地的企業(yè)創(chuàng)新、合作創(chuàng)新的學(xué)習(xí)，來(lái)提高我們的競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)本地的發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這個(gè)問(wèn)題迫在眉睫。在全球競(jìng)爭(zhēng)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)面前，如何從全球鏈和地方集群的視角認(rèn)識(shí)環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)？環(huán)保裝備的生產(chǎn)集群如何通過(guò)合作創(chuàng)新和學(xué)習(xí)，成為有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新集群，從而發(fā)展環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)？

集群和創(chuàng)新系統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)集群最核心的理念就是，企業(yè)獲得效益不僅在于內(nèi)部效率，還取決于從產(chǎn)業(yè)集聚中獲得的外部經(jīng)濟(jì)，例如通過(guò)企業(yè)和企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，和產(chǎn)學(xué)研之間的關(guān)聯(lián)，關(guān)鍵在于協(xié)同效應(yīng)和集體效應(yīng)。理想的集群內(nèi)存在協(xié)同效應(yīng)和集體效率，可以降低成本并促進(jìn)知識(shí)學(xué)習(xí)和技術(shù)創(chuàng)新。

從我國(guó)多年的發(fā)展歷程來(lái)看，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)和園區(qū)、集群的概念一直是互相交叉在一起，甚至中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地開(kāi)發(fā)問(wèn)題纏繞在了一起，什么叫做產(chǎn)業(yè)集群這個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題被大量開(kāi)發(fā)區(qū)和新城新區(qū)的建設(shè)給遮蓋住了。通過(guò)提供基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是良好愿望，但是園區(qū)內(nèi)行為主體如何合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，卻是一個(gè)難題。

從產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)到地方產(chǎn)業(yè)集群，到地方生產(chǎn)系統(tǒng)，到地方的創(chuàng)新系統(tǒng)，這是一個(gè)升級(jí)的過(guò)程。

現(xiàn)在國(guó)際上前沿的環(huán)保技術(shù)已經(jīng)發(fā)展的非常迅速，這些國(guó)際企業(yè)本土的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)建立起來(lái)，并且在一個(gè)地方扎根，扎根的原因就是學(xué)科交叉、產(chǎn)業(yè)融合還有大量知識(shí)的交流，這樣的地方區(qū)位是不可替代的。

對(duì)于中國(guó)廣大的開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在都處于瓶頸時(shí)期，對(duì)未來(lái)的發(fā)展方向無(wú)法明確。不知道該走創(chuàng)新型發(fā)展、還是依賴型發(fā)展的道路，這個(gè)挑戰(zhàn)關(guān)系著是否能使將來(lái)這個(gè)區(qū)域永葆競(jìng)爭(zhēng)力，或者會(huì)逐漸衰退下去，甚至被取代，宜興亦是如此。

什么是創(chuàng)新系統(tǒng)呢？什么是地方創(chuàng)新系統(tǒng)呢？發(fā)達(dá)國(guó)家已有的大量文獻(xiàn)案例認(rèn)為，創(chuàng)新的決定因素有兩點(diǎn)，第一點(diǎn)是地方文化蘊(yùn)涵的企業(yè)家精神，第二點(diǎn)是通過(guò)制度創(chuàng)新，形成本地企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，即企業(yè)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

從七十年代中期以來(lái)，國(guó)際上有新區(qū)域主義的大量的文獻(xiàn)，以及產(chǎn)業(yè)集群文獻(xiàn)，還有地方創(chuàng)新系統(tǒng)理論的文獻(xiàn)，產(chǎn)業(yè)區(qū)文獻(xiàn)等等，一直致力于研究這方面內(nèi)容，區(qū)域的發(fā)展取決于本地的合作關(guān)系，這樣一種關(guān)系是一種創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，另外還有一個(gè)我們知道創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的三個(gè)社群合作組成的“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”。

與環(huán)保相關(guān)的園區(qū)，實(shí)際上國(guó)內(nèi)及國(guó)際可以分為兩類，一類是環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，即發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)或生態(tài)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)，是以衡量、預(yù)防、限制、減少或糾正環(huán)境破壞、降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)建設(shè)等為使命的商品生產(chǎn)和咨詢服務(wù)業(yè)。一類是生態(tài)工業(yè)園，即物料循環(huán)利用、回歸自然生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集群，即環(huán)保裝備制造和服務(wù)及其相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)在地理上的集聚。這樣集聚的現(xiàn)象在國(guó)內(nèi)是很多的，比如江蘇宜興、鹽城、浙江諸暨店口等，這些區(qū)域引進(jìn)了國(guó)際先進(jìn)環(huán)保制造設(shè)備，形成了集聚。

關(guān)于集群，首先需要認(rèn)識(shí)的是集群的行為主體，最主要是企業(yè)，其次還有一些研發(fā)機(jī)構(gòu)，例如宜興各種各樣的中心，還有些地方本地沒(méi)有研發(fā)機(jī)構(gòu)，需要跟北京、上海等地的研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，這類型的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象現(xiàn)在國(guó)際上非常普遍，發(fā)達(dá)國(guó)家有，發(fā)展中國(guó)家也有。我國(guó)的很多的行業(yè)也是一樣。這里所說(shuō)的集群主要是以中小企業(yè)為主的集聚現(xiàn)象，我參加過(guò)2011年OECD的國(guó)家的集群會(huì)議，主要是中小企業(yè)的集聚現(xiàn)象，因?yàn)榇笃髽I(yè)的問(wèn)題它自己能夠解決，很多中小企業(yè)的問(wèn)題不在于小而在于孤立，需要政府通過(guò)集群這樣一種方法來(lái)促進(jìn)這些中小企業(yè)之間合作。

集群首先是自然形成的，宜興現(xiàn)在的環(huán)保及環(huán)保裝備相關(guān)的企業(yè)有1700多家，加起外圍的一共有三千多家，這些企業(yè)他們之間的關(guān)系是什么呢？就是共享專業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，共有專業(yè)的供應(yīng)商，而且這不是宜興的特例，從1898年的英國(guó)馬歇爾專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)就是這種情況，到現(xiàn)在的珠寶、甚至德清的鋼琴，都是這樣自然的集群。

集群戰(zhàn)略則是通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)地理相鄰的相關(guān)企業(yè)、支持性機(jī)構(gòu)和研發(fā)教育機(jī)構(gòu)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，提高產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。這里最主要的就是制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。2011年聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議上的一個(gè)報(bào)告曾提出：建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)系是最重要的任務(wù)，包括吸引外資�，F(xiàn)在很多的地方和政府也明確要打造產(chǎn)業(yè)鏈，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，但是卻錯(cuò)誤的認(rèn)為這種聯(lián)系只是一種技術(shù)構(gòu)造，好像就是缺什么環(huán)節(jié)補(bǔ)什么環(huán)節(jié)。但是實(shí)際上產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不僅是技術(shù)的聯(lián)系，更重要的是社會(huì)聯(lián)系。合作機(jī)構(gòu)、促進(jìn)合作的機(jī)構(gòu)，才是產(chǎn)業(yè)集群的核心。

宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)案例簡(jiǎn)析

宜興環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)地方集群腳下的路怎么走呢？

我之前看到了清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院完成的研究宜興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的報(bào)告，報(bào)告里寫(xiě)到關(guān)于宜興的專利有兩千多項(xiàng)，宜興的各種各樣的研究中心、研究院也非常多，但是仍然存在社會(huì)相互仿制的，依然存在專業(yè)化分工合作不足等等問(wèn)題。

我們有很多的專利證書(shū)、專利申請(qǐng)，但是我們的產(chǎn)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)移卻不多，專利申請(qǐng)以后呢，它是不是愿意受理給其他的企業(yè)，賣給其他的企業(yè)來(lái)賺錢呢？例如騰訊集團(tuán)的數(shù)據(jù)中心，2007年就開(kāi)始做數(shù)據(jù)中心，現(xiàn)在關(guān)于數(shù)據(jù)中心的一套技術(shù)很成熟，可以把這個(gè)專利在全中國(guó)、全世界范圍內(nèi)宣布，讓人來(lái)買他的專利，但是我們現(xiàn)在的情況是什么呢？我們是擁有了大量的專利，我們沒(méi)有真正的技術(shù)轉(zhuǎn)移，沒(méi)有很好的技術(shù)轉(zhuǎn)移的途徑。

我們還有很多的研發(fā)機(jī)構(gòu)，那么我們是不是有大量的活動(dòng)，來(lái)促進(jìn)這些研發(fā)機(jī)構(gòu)的交流呢？各種行為主體之間的互動(dòng)夠不夠？所以還是要深入地去認(rèn)識(shí)集群政策和集群策略的意義，在制度創(chuàng)新方面進(jìn)行。

城市是互動(dòng)的場(chǎng)所、信息交流的場(chǎng)所，知識(shí)交流的場(chǎng)所，首先是要機(jī)構(gòu)稠密，其次需要有大量的各層次的活動(dòng)，各種行業(yè)之間，各種專業(yè)的人之間，比如說(shuō)化工的、健康的、食品的甚至生物的，還有機(jī)械的各種各樣的交流，有正式的交流有很多非正式的相互交流和活動(dòng)，宜興的這一方面的水要活起來(lái)。

宜興現(xiàn)在的企業(yè)大量集聚在產(chǎn)學(xué)研，比如說(shuō)以水污染治理設(shè)備為主，有些企業(yè)在做沼氣，在做新能源，生物能源，還有一些企業(yè)正在做新材料。通過(guò)新興企業(yè)的創(chuàng)業(yè)及生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展以后，將來(lái)的宜興，可能就不只是裝備產(chǎn)業(yè)了，還會(huì)有其他的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，其他的新型產(chǎn)業(yè)逐漸壯大。比如：

1.目前宜興的環(huán)保設(shè)備企業(yè)是設(shè)備制造為主，在未來(lái)經(jīng)過(guò)技術(shù)創(chuàng)新的互動(dòng)以后，期待可以將工程承包等等都合并在一起。

2.現(xiàn)在的各種各樣的價(jià)值活動(dòng)以及具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，應(yīng)該慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為中心的技術(shù)研發(fā)過(guò)程，以需求為導(dǎo)向的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，即企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)者服務(wù)企業(yè)和大學(xué)、科研院所研究中心、技術(shù)中心、測(cè)試中心合而為一的。

3.會(huì)有一些生產(chǎn)者服務(wù)型的企業(yè)會(huì)出現(xiàn)，例如電子商務(wù)行的環(huán)保企業(yè)。

這些年，關(guān)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新方面也做了很多努力，不停地摸索，但是否還可以進(jìn)一步地思考，這一些變化有沒(méi)有到頭呢？通過(guò)外部經(jīng)濟(jì)合作行動(dòng)可以使得企業(yè)真正地參與制度創(chuàng)新的合作。

對(duì)未來(lái)，大家需要有自己的愿景，需要宜興所有的企業(yè)都有著怎么樣發(fā)展宜興未來(lái)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的使命感。從創(chuàng)新的發(fā)展來(lái)說(shuō)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大技術(shù)系統(tǒng)還存在大量的問(wèn)題。這種問(wèn)題的解決需要合作創(chuàng)新，需要通過(guò)社會(huì)關(guān)系構(gòu)建的過(guò)程來(lái)解決。

國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)介紹

OECD有一個(gè)關(guān)于創(chuàng)新系統(tǒng)的報(bào)告，講到創(chuàng)新政策措施。

首先提到的就是提高知識(shí)交流的好處，知識(shí)交流可以為合作提供支持和適當(dāng)?shù)挠?jì)劃。

然后是啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)人和中介服務(wù)，但怎么樣做好這個(gè)經(jīng)紀(jì)人，是現(xiàn)在面臨的很棘手的任務(wù)。

另外還有正式、非正式的知識(shí)交流，在創(chuàng)新系統(tǒng)的定義中有一句話：“長(zhǎng)期的正式和非正式的交易和交流所形成的相對(duì)穩(wěn)定的系統(tǒng)，叫做創(chuàng)新系統(tǒng)。”非正式交流的基礎(chǔ)上形成相對(duì)穩(wěn)定的系統(tǒng)，最后就是整個(gè)社會(huì)形成一個(gè)和諧的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

集群政策的內(nèi)容，也在最后提到了需要建立關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)。

舉一個(gè)國(guó)際上的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群協(xié)會(huì)的例子，西班牙的巴斯克環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群協(xié)會(huì)。它在集群動(dòng)議這方面，在國(guó)際上都是榜樣。環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群是當(dāng)?shù)氐?2個(gè)集群之一，它的集群政策是關(guān)系導(dǎo)向的政策，孕育和支持各類合作關(guān)系。根據(jù)它的經(jīng)驗(yàn)，集群協(xié)會(huì)將是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱苦的工作。

香港生產(chǎn)促進(jìn)局，它會(huì)組織大量的活動(dòng)，例如一些推廣活動(dòng)。

還有浙江諸暨店口及其牌頭鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)就是以人為中心，從幼兒園、中小學(xué)就開(kāi)始營(yíng)造環(huán)保氛圍，對(duì)環(huán)保的社會(huì)凝集力做了很多努力。

浙江的網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)做的也非常詳細(xì)和活躍，還有以杭州為中心的這個(gè)電子商務(wù)網(wǎng)也非�；钴S的。

最后列舉幾個(gè)觀點(diǎn)，作為今天的總結(jié)。

1.集群是自然形成而不是造出來(lái)的

2.集群是經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)而不是會(huì)員組織

3.集群是產(chǎn)業(yè)社區(qū)而不是技術(shù)建構(gòu)

4.集群的核心是合作機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校

5.集群和集群之間需要合作

謝謝大家。