“一帶一路”是國家主席習近平統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，從實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的高度提出來的，對密切區(qū)域經(jīng)貿(mào)關系，深化交流合作，統(tǒng)籌國內(nèi)國際發(fā)展，維護周邊環(huán)境，拓展西部大開發(fā)和對外開放空間，有著重大意義。

　　即將于3月底舉行的2015年博鰲亞洲論壇將發(fā)布“一帶一路”實施方案，涉及鐵路、公路、能源等幾百項重大工程。依托 “一帶一路”建設，我國中西部地區(qū)將迎來轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的歷史機遇期。

　　“一帶一路”的提出

　　“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。這一戰(zhàn)略構想最早由國家主席習近平在2013年9月、10月分別提出的。2013年9月，國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講時倡議用創(chuàng)新的合作模式，共同建設絲綢之路經(jīng)濟帶。同年10月，習近平訪問印尼期間，又提出構建21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略構想。

　　“一帶一路”覆蓋總人口約44億人，占全球人口比例約六成，經(jīng)濟總量21萬億美元，占全球比重約三成。

　　“絲綢之路經(jīng)濟帶”主要覆蓋我國西北和中亞以及東歐各國，被認為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊”。“21世紀海上絲綢之路”主要著眼于東盟，輻射南亞和周邊國家，是在中國與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關系的基礎上，進一步深化合作，構建更加緊密的命運共同體，為雙方乃至本地區(qū)人民的福祉而提出的戰(zhàn)略構想。

　　“一帶一路”的內(nèi)涵

　　“一帶一路”以開放包容、和平合作、互利共贏的古絲綢之路精神為基礎，以“開放、包容、互利和共營”的現(xiàn)代內(nèi)涵為核心。

　　第一，開放。這是古絲綢之路的基本精神，也是新時期“一帶一路”的核心理念。我國提出“一帶一路”倡議，是進一步釋放內(nèi)陸開放潛力、構建高水平開放型經(jīng)濟體制以及形成全方位開放新格局的戰(zhàn)略需要。“一帶一路”建設，沒有封閉性，更沒有排他性。

　　第二，包容。這是區(qū)別于其他合作組織或機制的典型特征。一方面，參與方的多元化，即有別于其他合作機制，不針對第三方，不搞封閉性集團，只要是有意愿參與的國家或地區(qū)均沒有門檻要求，皆可自愿成為參與者、建設者和受益者；另一方面，合作方式的多樣化，“一帶一路”沒有嚴格統(tǒng)一的參與規(guī)則，各方圍繞擴大經(jīng)貿(mào)合作、促進共同發(fā)展的需要，可采用雙邊或多邊、本區(qū)域或跨區(qū)域、金融或貿(mào)易等多樣化、多領域、多層次的合作方式。

　　第三，互利。這是推進“一帶一路”建設的根本動力。在全球化時代，任何一項區(qū)域合作構想，只有真正實現(xiàn)互利共贏才能具有持久活力和廣闊前景。

　　第四，共營。這是保障“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展的基礎。無論是政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通與民心相通等互聯(lián)互通的具體機制化安排，還是實現(xiàn)方式、合作內(nèi)容、階段目標等，都需要各方共同商議、共同參與、共同營建、共同受益，使之成為 利益共同體、發(fā)展共同體，乃至命運共同體。

　　建設的主體任務和目標

　　第一，加強政策溝通。各國可以就經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和對策進行充分交流，本著求同存異原則，協(xié)商制定推進區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，在政策和法律上為區(qū)域經(jīng)濟融合“開綠燈”。

　　第二，加強道路聯(lián)通。上海合作組織正在協(xié)商交通便利化協(xié)定，將打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道。在此基礎上，完善跨境交通基礎設施，逐步形成連接東亞、西亞、南亞的交通運輸網(wǎng)絡，為各國經(jīng)濟發(fā)展和人員往來提供便利。

　　第三，加強貿(mào)易暢通。絲綢之路經(jīng)濟帶總人口近30億，市場規(guī)模和潛力獨一無二。各國在貿(mào)易和投資領域合作潛力巨大。各方應該就貿(mào)易和投資便利化問題進行探討并作出適當安排，消除貿(mào)易壁壘，降低貿(mào)易和投資成本，提高區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)速度和質量，實現(xiàn)互利共贏。

　　第四，加強貨幣流通。如果各國在經(jīng)常項下和資本項下實現(xiàn)本幣兌換和結算，就可以大大降低流通成本，增強抵御金融風險能力，提高本地區(qū)經(jīng)濟國際競爭力。

　　第五，加強民心相通。國之交在于民相親。搞好上述領域合作，必須得到各國人民支持，增進相互了解和傳統(tǒng)友誼，為開展區(qū)域合作奠定堅實民意基礎和社會基礎。

　　對西部生態(tài)環(huán)保有何意義？

　　2010年，國務院出臺《關于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移的指導意見》，重點指出中西部地區(qū)要充分利用資源豐富、生產(chǎn)要素成本低、市場發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移，在優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結構的同時不斷推動東部、中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展轉型。因此，西部在經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展前提下，厘清經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與環(huán)境保護的內(nèi)在關系，以生態(tài)凈產(chǎn)出（即“綠色GDP”）為目標，由工業(yè)文明向生態(tài)文明發(fā)展轉變，保持生態(tài)環(huán)境和諧穩(wěn)定與平衡，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是歷史的必然選擇。

　　當前，中央明確提出“推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局”的戰(zhàn)略方針，為西部地區(qū)轉變資源開發(fā)方式提供了契機。一方面，通過擴大向西開放，使中西部地區(qū)與中亞、南亞、西亞的貿(mào)易往來和經(jīng)濟合作得以加強；另一方面，帶動歐亞大陸區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟合作，充分調動區(qū)域內(nèi)能源、礦產(chǎn)、旅游、文化、工業(yè)和農(nóng)業(yè)資源，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)國家產(chǎn)業(yè)合理布局、互相補充、共同繁榮。

　　如何保障西部資源開發(fā)？

　　我國目前已探明的自然資源有一半以上分布在西部地區(qū)，因此資源優(yōu)勢是西部發(fā)展的基礎條件之一。但在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，各利益主體追求自身利益最大化，使得現(xiàn)行制度安排不能充分反映不同主體的利益訴求。如，西部省區(qū)提供的能源、原材料等產(chǎn)品附加值低，隨著對初級產(chǎn)品需求的不斷下降，使得西部地區(qū)資源優(yōu)勢難以轉換為經(jīng)濟優(yōu)勢。同時，西部地區(qū)的資源開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展是在地區(qū)經(jīng)濟基礎極端薄弱的情況下起步的，如片面追求經(jīng)濟速度與規(guī)模，而實施非保護性開發(fā)，將會使以生態(tài)環(huán)境為代價建立起高消耗、高污染的經(jīng)濟體系，導致地區(qū)自我積累、自我發(fā)展能力低，資源開發(fā)效益差。

　　專家建議，依托“一帶一路”建設，西部地區(qū)在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式時，既要考慮國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，又要兼顧各區(qū)域的利益；既要考慮資源的開發(fā)利用效益，也要重視資源開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境的破壞及影響，把礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護有機地結合起來。

　　同時，研究制定科學的礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，把土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源等自然資源看作一個有機聯(lián)系的整體；借鑒國外的資源開發(fā)經(jīng)驗，建設政府、企業(yè)和礦區(qū)居民共同參與收益分配的組織機制，通過立法維護礦區(qū)居民的環(huán)境權和生存權；通過建立生態(tài)補償制度由資源開發(fā)者和資源使用受益者對受到環(huán)境影響的居民進行補償，使利益主體的利益得到合理保護。

　　知識堂

　　絲綢之路

　　絲綢之路是連接亞歐非三大洲之間的古代文明之路。西漢漢武帝時期，張騫首次開拓絲綢之路，被稱為“鑿空之旅”。但西漢末年在匈奴的襲擾下，絲綢之路中斷。公元73年，東漢班超重新打通隔絕58年的西域，并將這條線路首次延伸到了歐洲羅馬帝國。

　　自此，絲綢之路沿線國家和地區(qū)在絲綢、皮毛、玉石、珠寶、香料等領域的商品交換不斷繁榮，文化、宗教等人文交流也日益活躍，不僅成為亞歐國家互通有無的商貿(mào)大道，也是促進亞歐各國和中國友好往來、溝通東西方文化的友誼之路。

　　19世紀末，德國地質學家李希霍芬將這條東西大通道譽為“絲綢之路”。德國人胡特森在多年研究的基礎上，撰寫專著《絲路》。從此，絲綢之路這一稱謂得到世界的認可。

　　從時間上看，古代絲綢之路，跨越2000多年，歷經(jīng)中國歷史先秦、漢唐、宋元、明清4個時期。從地理類型來看，包括陸上絲綢之路和海上絲綢之路。

　　海上絲綢之路是古代中國與外國交通貿(mào)易和文化交流的海上通道。早在秦漢時期，中國與馬來半島等地就有交往。唐代以后，來往更加密切，其航線主要有東海起航線和南海起航線，繁榮于唐宋時期，轉變于明清時期。