修管道馬路動輒“開膛破肚”、空中電線密布成了“蜘蛛網(wǎng)”——這些影響城市景觀的現(xiàn)象將得到治理。9月21日，太原市城鄉(xiāng)管理委員會官網(wǎng)公示太原市地下綜合管廊專項規(guī)劃，將在晉陽至長風區(qū)域、河西北中部區(qū)域等5個區(qū)域設(shè)置5個地下綜合管廊建設(shè)區(qū)，形成5大管廊系統(tǒng)。

    ◎規(guī)劃內(nèi)容太原建綜合管廊有什么用

    太原市地下綜合管廊專項規(guī)劃的范圍與城市總規(guī)確定的中心城區(qū)規(guī)劃范圍一致，東起東山煤礦，西至官地礦，北起中北大學、江陽化工廠，南至太原與清徐交界、太中銀鐵路，面積約695平方公里，規(guī)劃期限至2020年。

    今后，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路根據(jù)功能需求，要同步配建地下綜合管廊；老城區(qū)結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等，因地制宜、統(tǒng)籌安排地下綜合管廊和建設(shè)。高壓電纜入地一般需建設(shè)電力隧道。綜合管廊的建設(shè)與電力隧道建設(shè)相結(jié)合并進行優(yōu)化組合。在對管線入廊分析后，確定給水管、再生水管、電力電纜、通信光纜、熱力管等納入綜合管廊；雨水、污水等重力流管道和燃氣管基本不擬納入綜合管廊。有條件或確有需求時可結(jié)合各方面的實際情況，將雨水、污水、燃氣管部分或全部納入管廊。

    規(guī)劃五個建設(shè)區(qū)域

    規(guī)劃顯示，太原市擬設(shè)置五個地下綜合管廊建設(shè)區(qū)，分別是晉陽至長風區(qū)域、河西北中部區(qū)域、河東北部區(qū)域、龍城大街區(qū)域、小店南部區(qū)域。其中，晉陽至長風區(qū)域、河西北中部區(qū)域的北部、小店南部區(qū)域的南部基本為新建區(qū)域，其余均為現(xiàn)有城區(qū)。

    上述區(qū)域?qū)⒅饕�依托舊城改造、棚戶區(qū)改造、城中村改造、長風文化商務區(qū)建設(shè)、晉陽湖至龍城中心區(qū)建設(shè)、太原南站區(qū)級中心建設(shè)、東山淺山地區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新城建設(shè)以及小店南部汾河沿岸地區(qū)建設(shè)等重點發(fā)展項目，綜合統(tǒng)籌，合理確定綜合管廊布局、走向等。

    太原市綜合管廊包含三種型式，分別是干線綜合管廊，支線綜合管廊和纜線管廊。干線綜合管廊設(shè)置在機動車道、道路綠化帶下；支線綜合管廊宜設(shè)置在道路綠化帶、人行道或非機動車道下；纜線管廊宜設(shè)置在人行道下。

    為節(jié)省投資，節(jié)約道路地下空間，綜合管廊一般設(shè)置在道路一側(cè)，并且在道路建設(shè)時預留足夠的未來會使用的支線管廊。太原市還要成立專門機構(gòu)，負責綜合管廊建設(shè)、管理等。本次規(guī)劃公示的時間截至10月21日，市民可登錄太原市城鄉(xiāng)管理委員會的官網(wǎng)查詢相關(guān)內(nèi)容，如有意見，可通過電話或電子郵箱反饋。電話：0351-3045877；電子郵箱：TYCXGWJJC@　126.com。

    ◎政策支持住建部長：每年可投萬億建地下綜合管廊

    住建部部長陳政高近日在全國城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)培訓班上稱，世界第一條管廊是1833年在巴黎建設(shè)的，已運行了近200年。1861年、1890年英國倫敦、德國分別開始建設(shè)管廊。迄今為止，發(fā)達國家的管廊基本建完。目前中國僅北京、上海、深圳、蘇州、沈陽等少數(shù)幾個城市建有綜合管廊，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國建設(shè)里程僅800公里。

    陳政高說：“今天來了很多城市的市長，你們應該知道，現(xiàn)在可投資的地方還有多少，已經(jīng)沒有多少空間了。所以要想辦法拉動投資，綜合管廊建設(shè)是其中的一個辦法。如果每年建8000公里管廊，就是1萬億投資。”

    今年初，財政部、住建部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展中央財政支持地下綜合管廊試點工作的通知》和《關(guān)于組織申報2015年地下綜合管廊試點城市的通知》，并組織了2015年地下綜合管廊試點城市評審工作，排名前10位的城市（包頭、沈陽、哈爾濱、蘇州、廈門、十堰、長沙、海口、六盤水、白銀等）進入2015年地下綜合管廊試點范圍，并將獲得一定額度的財政補助。

    作為首批入圍試點城市，長沙將在3年試點期內(nèi)獲得中央財政專項補助12億元。陳政高表示，金融機構(gòu)全力支持綜合管廊建設(shè)。“國開行態(tài)度明確，一直在和我們研究這件事，七大行也表示全力支持地下綜合管廊建設(shè)。只要大家啟動管廊建設(shè)，銀行貸款沒有問題。” 

    地下綜合管廊建設(shè)或?qū)懭?ldquo;十三五”規(guī)劃

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陸克華7月31日對外宣布，我國將全面啟動地下綜合管廊建設(shè)，這一工程有望寫入“十三五”規(guī)劃，到2020年力爭建成一批具有國際先進水平的地下綜合管廊。地下綜合管廊建設(shè)面廣、投資量大，陸克華介紹，將創(chuàng)新融資模式，鼓勵由企業(yè)投資建設(shè)和運營管理地下綜合管廊。地下綜合管廊實行有償使用，入廊管線單位須向地下綜合管廊建設(shè)運營單位繳納入廊費和日常維護費，目前定價收費的指導意見正在抓緊研究制定中。

    鋪設(shè)地下管線綜合管廊是綜合利用地下空間的一種手段和開端。2015年，住建部和財政部確定了在沈陽、哈爾濱等10個城市試點，計劃3年內(nèi)建設(shè)地下綜合管廊389公里，今年將開工190公里，總投資351億元。其中，中央政府投資102億元，地方政府投入56億元，拉動社會投資約193億元。

    ◎新聞延伸總理算三筆精明賬力推地下管廊建設(shè)

    “一場暴雨，就會引發(fā)市民們戲稱的‘看海’現(xiàn)象，這還是在一些大城市。”7月28日，國務院總理李克強在國務院常務會議上明確部署推進城市地下綜合管廊建設(shè)。

    “目前中國正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，但我們的地下管廊建設(shè)嚴重滯后。加快這方面的建設(shè)，很有必要！”李克強總理指出。

    力推地下管廊建設(shè)是為“逢大雨必澇”的城市通病開的良方，更是總理為“穩(wěn)增長、積累國民財富”精心算的賬。

    有關(guān)部門測算認為，地下綜合管廊建設(shè)，牽涉社會資本投入，帶來的公共產(chǎn)品和基礎(chǔ)建設(shè)投資不可小覷。如果每年能建8000公里的管廊，每公里1.2億元，就是1萬億投資。如果加上拉動的鋼材、水泥、機械設(shè)備等方面的投資，以及大量的人力投入，拉動經(jīng)濟的作用更明顯。利用綜合管廊建設(shè)拉動投資、增加GDP，這可謂第一筆賬。

    GDP增長了，國民財富是否隨之自然增長？其實不然。經(jīng)濟社會發(fā)展不僅僅著眼于GDP增長，也要著眼于國民財富的積累。李克強總理指出：“過去，因為體制分割，許多城市的路面常常是‘你挖了我填，你填好我再挖’，造成了大量的浪費。”粗放式、“拆舊建新”的建設(shè)模式曾為增加投資創(chuàng)GDP“增磚添瓦”，卻也極大地浪費了國民財富。“地下綜合管廊建設(shè)這一新模式，把各種地下設(shè)施都引入管廊，可以逐步消除‘馬路拉鏈’‘空中蜘蛛網(wǎng)’等問題。”李克強總理強調(diào)。改善“地下管廊工程”，保障城市生命線的安全，提高城市綜合承載能力，讓其功能充分發(fā)揮，既能提高城市資源利用率，也能避免不必要的資源和資金浪費，從而有利于積累國民財富，這可謂第二筆賬。

    在深謀遠慮中，李克強總理還有一筆“功在當代、利在千秋”的民生賬。今年以來，已有41座城鎮(zhèn)遭受內(nèi)澇。北京、武漢、南京等地都沒能幸免，市民頗有抱怨。城市建造用于集中敷設(shè)電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃氣等市政管線的地下綜合管廊，與民眾生活息息相關(guān)。地下綜合管廊建設(shè)，從國情出發(fā)、借鑒國外先進經(jīng)驗，既可保障民眾生活質(zhì)量，讓民眾產(chǎn)生“獲得感”；也可以大大節(jié)約排污供水的成本，降低民眾生活成本。建設(shè)項目既著眼于當前，也為子孫后代造福，這可謂第三筆賬。

    ◎名詞解釋地下綜合管廊

    就像建在地下的房子，是城市地下管線之家。這個預留的地下空間里，可容納各種管線，以及專門的檢修口、吊裝口、檢測系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、消防設(shè)備等，是一種現(xiàn)代化、集約化的城市基礎(chǔ)設(shè)施。晨報記者 喬陽 整理
 

太原將建地下綜合管廊 這可是總理力推的項目