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□楊振之來也旅游發(fā)展（成都）有限公司楊振之來也旅游規(guī)劃咨詢（北京）有限公司張曼 德國魯爾工業(yè)區(qū)的改造更新是世界范圍內資源枯竭型城市成功轉型的典范，而埃姆舍景觀公園的規(guī)劃和實踐更是其中的經典案例。經過近30年的規(guī)劃改造，埃姆舍地區(qū)從老工業(yè)基地發(fā)展成為環(huán)境優(yōu)美的休閑度假地、居住區(qū)和新興產業(yè)園區(qū)。 埃姆舍景觀公園規(guī)劃背景 埃姆舍公園位于德國魯爾區(qū)，原為德國重要的工業(yè)基地，經過150年的工業(yè)發(fā)展，這一地區(qū)形成了以礦山開采及鋼鐵制造業(yè)為主要產業(yè)的工業(yè)區(qū)。區(qū)域內部都是原本煤礦產業(yè)和鋼鐵制造業(yè)遺留下來的廢棄廠礦、礦山機械、高大的煙囪、堆料場等，在交通上，鐵路、公路、運河等縱橫交錯。該地區(qū)是整個魯爾區(qū)中部工業(yè)區(qū)中工業(yè)景觀最密集、環(huán)境污染最嚴重、衰退程度最高的地區(qū)。但之后的埃姆舍公園國際建筑展（IBA）計劃將埃姆舍徹底改造成了一個區(qū)域性的工業(yè)旅游項目。IBA埃姆歇公園工程于1989年啟動，歷時10年，于1999年結束,將埃姆舍流域建設成了一個長70公里，面積320平方公里的景觀公園。在規(guī)劃實施過程中，超越了以往意義上的建筑展覽，建設了120多個示范項目，為區(qū)域的發(fā)展奠定了整體框架。 埃姆舍景觀公園規(guī)劃理念 埃姆舍景觀公園規(guī)劃解決了城市工業(yè)結構轉型、舊工業(yè)建筑和廢棄地的改造和重新利用、自然和生態(tài)環(huán)境的恢復以及就業(yè)和住房等問題，其規(guī)劃理念包含以下幾個方面： 一是區(qū)域性一體化發(fā)展戰(zhàn)略的成功實施。一個區(qū)域的發(fā)展和產業(yè)轉型離不開城市發(fā)展的總體規(guī)劃，埃姆舍景觀公園的規(guī)劃設計中就涵蓋了區(qū)域的產業(yè) 轉型、景觀治理、文化挖掘、旅游開發(fā)和居民安置等，涉及到區(qū)域的經濟、環(huán)境和社會發(fā)展的各個方面。100多項更新規(guī)劃方案都特別強調生態(tài)品質、文化品質和經濟效益。該項目實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以利用經濟轉型方式促進經濟增長為中心，以改善生態(tài)環(huán)境質量和維護生態(tài)環(huán)境平衡為目標，分批進行項目改造和建設。從廢棄工廠的重建為起點，再輻射到對埃姆舍河水系干支流的生態(tài)改造和景觀重建，并在舊工業(yè)區(qū)上大力發(fā)展新興產業(yè)。此外，在區(qū)域旅游項目的推廣上也采取了一體化的戰(zhàn)略。埃姆舍連接了區(qū)內19個工業(yè)旅游景點、6個國家級博物館和12個典型工業(yè)城鎮(zhèn)，打造特色“工業(yè)文化旅游之路”，并進行整體旅游營銷。 二是充分發(fā)掘和利用工業(yè)文化，保留工業(yè)遺存。對于資源型城市，不能回避的問題就是如何對待和處理大量廢棄的工礦、舊廠房設施等。傳統(tǒng)的方法包括清除重建、回收利用等。埃姆舍的做法是保留其過去的工業(yè)設施，建設博物館展示這些巨大的文物，并推廣他們的文化活動中心，取得了巨大的成功�，F在，來到埃姆舍公園內，最引人注目的方面是龐大的鋼鐵廠，煙囪和儲氣罐所形成的景觀。在這些廠房內部，還可以舉行獨特的文化和演藝活動，一些倉庫和廠房被改造成音樂廳，利用這些巨型的鋼鐵冶煉爐作為背景， 進行別具生面的演出活動。一些工廠的墻體通過特殊處理，打造成為創(chuàng)新體育運動項目，如墻體攀巖等。此外，根據這些建筑的特點，還打造了一些別有風味的酒店，讓游客感受工業(yè)化時代的氛圍。 三是綠色環(huán)保的可持續(xù)理念。埃姆舍公園的改造全面貫穿著綠色環(huán)保的可持續(xù)理念，由于該區(qū)域之前主要是重工業(yè)基地，在規(guī)劃實施之初，最要緊的就是對綠化地的恢復，保護植被，重建6條生態(tài)廊道，并形成300平方公里的綠色景觀系統(tǒng)。此外，對于河道的處理，采取分散式污水凈化以及科學生態(tài)的雨洪管理，從而恢復了埃姆舍河流域優(yōu)美醉人的河流景觀。 埃姆舍景觀公園的實踐經驗 埃姆舍景觀公園的實踐經驗告訴我們，城市的轉型發(fā)展必須堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路。首先，在規(guī)劃上，埃姆舍景觀公園選擇的是一條“彈性規(guī)劃”之路。彈性規(guī)劃注重改善場所的“軟環(huán)境”，即環(huán)境氛圍、文化品質等等在物質基礎設施建設之外的所有有助于提高市民生活質量的因素，以緩解傳統(tǒng)規(guī)劃片面注重量化目標的實現而產生的社會代價（葛巖，2006）。此外，由政府指導成立公司負責具體工程，該公司是一個帶有政府和民間雙重性質的組織。政府和非政府組織的協作貫穿著從制訂到實施的整個規(guī)劃過程，從而把設計理念變成切實可行的方案。其次，在社區(qū)參與上，鼓勵當地居民提建議，推薦自己的設想，定期組 織討論會，讓公眾參與融合到從規(guī)劃階段開始、決策階段，再到實施階段的所有過程。在具體操作過程中，強調“合作、社區(qū)建設和自我管理”，成為促進市民學習和提高自身能力的催化劑。通過自上而下的規(guī)劃和自下而上的參與，努力提升埃姆舍地區(qū)在居民和企業(yè)心目中的形象，并支持公園的建設。再次，在規(guī)劃資金來源方面，埃姆舍公園的成功沒有僅僅依靠政府的支持，而是由政府指導成立的公司進行項目的“風險融資”，其中就包含了來自私人機構、國際組織的資金。這些資金的合理利用，緩解了政府投入不足的矛盾。 埃姆舍景觀公園是德國在區(qū)域規(guī)劃及景觀改造層面實施的城市轉型戰(zhàn)略的一次成功嘗試，這一意義深遠的實踐，為世界上其他舊工業(yè)區(qū)的改造樹立了典范。德國通過工業(yè)廢棄地的保護、改造和再利用，完成了一批對歐洲乃至世界上都產生重大影響的工程。埃姆舍公園則是最為重要、影響最大的工業(yè)景觀設計項目之一，它的成功值得我們借鑒。 |
