專訪住建部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人：首批海綿城市建設(shè)成效初顯
2015年3月，河北遷安成為全國(guó)首批16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)中唯一的縣級(jí)城市, 也是今年夏天沒(méi)有發(fā)生內(nèi)澇的海綿城市之一。新華社
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 王紅茹 | 北京報(bào)道
（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2016年第39期）
今年入夏以來(lái)，暴雨突襲致使全國(guó)不少城市陷入“看海”窘境，其中不乏肩負(fù)著探路使命的第一批試點(diǎn)海綿城市。2015年4月，由財(cái)政部、住建部、水利部聯(lián)合開(kāi)展第一批16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，重點(diǎn)是要解決城市建設(shè)中的水環(huán)境、水生態(tài)和內(nèi)澇問(wèn)題。首批試點(diǎn)開(kāi)展一年半以來(lái)，取得了明顯成效；但海綿城市建設(shè)并非一天就能建成，不會(huì)立竿見(jiàn)影、一蹴而就。日前，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者就大家關(guān)心的海綿城市試點(diǎn)的建設(shè)情況、取得的成效以及存在的難題采訪了住建部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人表示，從某種意義上說(shuō)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)任重道遠(yuǎn)，需要聽(tīng)取各方的意見(jiàn)，綜合多方的力量，選擇正確的理念，堅(jiān)持不懈地努力，只有這樣，才能真正推動(dòng)海綿城市向健康、縱深發(fā)展。
“海綿城市”與“防洪排澇”
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：本刊刊發(fā)海綿城市試點(diǎn)的文章后，有人開(kāi)始質(zhì)疑海綿城市在防治內(nèi)澇方面的成效，甚至認(rèn)為海綿城市試點(diǎn)失敗了。之所以會(huì)產(chǎn)生這一想法，是沒(méi)有厘清“海綿城市”和“防洪排澇”之間的關(guān)系。我們?cè)撊绾卫斫鈨烧咧g的關(guān)系？
住建部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人：入汛以來(lái)，南方發(fā)生20多次強(qiáng)降雨過(guò)程，太湖發(fā)生流域性特大洪水，長(zhǎng)江中下游干流全線超警，部分地區(qū)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，第一批16個(gè)城市當(dāng)中今年出現(xiàn)內(nèi)澇的有9個(gè)，但在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生內(nèi)澇的僅有4個(gè)。第二批試點(diǎn)由于今年4月剛剛獲批，還在建設(shè)中。應(yīng)該看到，海綿城市試點(diǎn)工作剛剛開(kāi)始，試點(diǎn)區(qū)域也不是整個(gè)城市區(qū)域，而且試點(diǎn)城市正在將內(nèi)澇防治作為重要任務(wù)在實(shí)施。因此，在試點(diǎn)項(xiàng)目還沒(méi)有實(shí)施完的前提下，不宜蓋棺論定。
人們對(duì)海綿有直觀認(rèn)識(shí)，建設(shè)海綿城市就是恢復(fù)城市的海綿體功能，使其像海綿一樣吸水、蓄水，從而起到對(duì)降雨削峰、錯(cuò)峰、滯峰的作用，有效緩解內(nèi)澇的作用。但海綿也有飽和的時(shí)候，因此，海綿城市在建設(shè)工程設(shè)施時(shí)是有標(biāo)準(zhǔn)的，在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)可確保有效。海綿城市的本質(zhì)是恢復(fù)城市生態(tài)本底，即使在原有生態(tài)本底下，也不可能不出現(xiàn)洪澇現(xiàn)象，所以我們不能將是否發(fā)生內(nèi)澇作為海綿城市成功與否的判斷標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于極端強(qiáng)降雨帶來(lái)的內(nèi)澇，我們必須冷靜分析，絕不能就此對(duì)海綿城市建設(shè)橫加指責(zé)，甚至是簡(jiǎn)單地否定。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：海綿城市的建設(shè)周期是多長(zhǎng)時(shí)間？
住建部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人：海綿城市是城市建設(shè)和發(fā)展的新理念和新方式，全面實(shí)現(xiàn)可能還需要一個(gè)過(guò)程。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，到2020年城市建成區(qū)20%以上的面積要達(dá)到目標(biāo)要求，到2030年城市建成區(qū)80%以上的面積要達(dá)到目標(biāo)要求。在試點(diǎn)過(guò)程中，新城區(qū)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，按照雨水徑流控制的要求，將雨水就地消納利用，解決好城市建設(shè)與水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的協(xié)調(diào)關(guān)系；老城區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機(jī)更新等，以緩解城市內(nèi)澇積水、黑臭水體治理、城市熱島為突破口，改善城市人居環(huán)境。目前海綿城市建設(shè)正在加快推進(jìn)，通過(guò)試點(diǎn)城市創(chuàng)新建設(shè)模式，探索成功經(jīng)驗(yàn)，并將這些成熟的做法、模式推廣落地。
準(zhǔn)確把握海綿城市建設(shè)內(nèi)涵
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：目前大家對(duì)海綿城市的了解不是很多，以為單純的管道擴(kuò)容、鋪滲透地磚或置放蓄水罐就是在建設(shè)海綿城市。如何準(zhǔn)確把握海綿城市建設(shè)的內(nèi)涵？
住建部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人：建設(shè)海綿城市是2013年習(xí)近平總書(shū)記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上提出來(lái)的。習(xí)近平總書(shū)記在2013年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、2015年中央城市工作會(huì)議等，多次強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃建設(shè)要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，體現(xiàn)“山水林田湖”生命共同體的系統(tǒng)理念，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。去年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了海綿城市建設(shè)內(nèi)涵和定位，確立了我國(guó)推進(jìn)海綿城市建設(shè)的目標(biāo)、基本原則、工作任務(wù)和支持政策。為了以點(diǎn)帶面，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制、可推廣的做法、經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部組織開(kāi)展了海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作。
海綿城市是指通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。通過(guò)海綿城市建設(shè)，恢復(fù)自然海綿體，將70%的雨水就地消納和利用，有利于擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效投資，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。作為城市發(fā)展的新理念和新模式，海綿城市建設(shè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放建設(shè)模式，充分體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是推行供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，是“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的重要方面。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：2015年和2016年，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部分兩批確定了30個(gè)試點(diǎn)城市。選擇這30個(gè)試點(diǎn)城市是基于什么樣的考慮？
住建部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人：選擇試點(diǎn)城市時(shí)，既考慮了我國(guó)東、中、西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，也考慮了南北方的氣候不同，涵蓋了大、中、小不同規(guī)模的城市。要求每個(gè)試點(diǎn)城市確定不小于15平方公里的試點(diǎn)區(qū)域，根據(jù)自然地理?xiàng)l件和水文狀況不同，試點(diǎn)內(nèi)容各有側(cè)重。在試點(diǎn)過(guò)程中，新城區(qū)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，按照雨水徑流控制的要求，將雨水就地消納利用，解決好城市建設(shè)與水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的協(xié)調(diào)關(guān)系；老城區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機(jī)更新等，以緩解城市內(nèi)澇積水、黑臭水體治理、城市熱島為突破口，改善城市人居環(huán)境。
試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn) 成效初顯
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：首批試點(diǎn)的16個(gè)海綿城市取得了哪些成效？
住建部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人：試點(diǎn)城市在規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)下，針對(duì)存在的問(wèn)題開(kāi)展工作，取得了初步成效，受到了老百姓廣泛好評(píng)。
有效緩解城市內(nèi)澇災(zāi)害。北京市按照海綿城市建設(shè)理念，對(duì)環(huán)路下凹式立交橋區(qū)進(jìn)行改造，綜合采取滲、滯、蓄、排等措施，提升橋區(qū)的排水防澇能力，今年7月20日的大暴雨情況下，城市內(nèi)經(jīng)過(guò)改造的立交橋區(qū)無(wú)內(nèi)澇積水。遂寧市對(duì)阜豐巷老舊小區(qū)進(jìn)行“海綿化”改造，小區(qū)內(nèi)澇積水點(diǎn)得到了有效控制。
城市黑臭水體得到整治。常德市市區(qū)的穿紫河原來(lái)是一條黑臭河道，沿岸居民對(duì)此意見(jiàn)極大。海綿城市試點(diǎn)工作開(kāi)展后，綜合采取調(diào)蓄、生態(tài)凈化等海綿化措施，消滅了水體黑臭，大大改善了河道生態(tài)環(huán)境，同時(shí)，帶來(lái)周邊土地的升值。
實(shí)現(xiàn)雨水資源化利用。北京市的中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，將周邊道路及廣場(chǎng)雨水收集凈化后，用于綠地澆灌和道路澆灑，替代原來(lái)的自來(lái)水。北京市還探索在居民小區(qū)內(nèi)將雨水收集凈化后用于沖廁，既有效利用雨水資源，又使老百姓節(jié)約使用自來(lái)水的花銷。
大幅改善人居環(huán)境。鎮(zhèn)江、濟(jì)南等市將老舊小區(qū)內(nèi)海綿改造與燃?xì)�、熱力、水電改造及停車位增建等同時(shí)實(shí)施，獲得老百姓普遍支持，主動(dòng)請(qǐng)求政府優(yōu)先對(duì)自己的小區(qū)進(jìn)行改造。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。通過(guò)試點(diǎn)工作，海綿城市相關(guān)新材料、新設(shè)備、新施工工藝也實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。南寧市建設(shè)了海綿城市產(chǎn)業(yè)園，吸引國(guó)內(nèi)海綿城市相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)入園，構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。萍鄉(xiāng)市在海綿城市建設(shè)試點(diǎn)中，推動(dòng)本土生產(chǎn)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，透水性建材市場(chǎng)擴(kuò)展到整個(gè)江西省及鄰近省份。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：海綿城市試點(diǎn)的示范作用是突出的，但是在建設(shè)中一定也會(huì)存在一些問(wèn)題和難題。在您看來(lái)，目前存在的問(wèn)題和難題是什么？
住建部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人：目前進(jìn)入試點(diǎn)范圍的30個(gè)城市，城市的建設(shè)已具規(guī)模，后期的海綿城市建設(shè)大多是在已建成的基礎(chǔ)進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)已經(jīng)破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)治理，所以這種建設(shè)成效并不能一蹴而就。
在海綿城市的建設(shè)過(guò)程中，我們既要看到成績(jī)，也要看到差距�？吹匠煽�(jī)，是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更好、更快地推進(jìn)建設(shè)；看到差距，是為了找到問(wèn)題，從源頭上推進(jìn)海綿城市的建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)城市的維系建設(shè)，提高人類對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)、修復(fù)、維持和發(fā)展的能力，使人、自然、環(huán)境融為一體，互惠共生。
破解PPP模式難題
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：目前試點(diǎn)的海綿城市PPP模式進(jìn)展情況怎樣？
住建部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人：目前河北遷安和江蘇鎮(zhèn)江都在推PPP模式。他們?cè)谶x擇社會(huì)資本的時(shí)候，非常慎重，是在多輪論證、多輪篩選之后來(lái)挑選合作伙伴。其實(shí)，PPP就像是一場(chǎng)婚姻，兩個(gè)人在選對(duì)象的時(shí)候選得非常認(rèn)真，但是結(jié)婚后在一起長(zhǎng)期生活難免會(huì)有磕磕絆絆。大家在一起其實(shí)是想把事情做好，有了分歧可以不斷地去調(diào)整和總結(jié)。但是，我們要認(rèn)識(shí)到，運(yùn)作PPP項(xiàng)目需要一個(gè)過(guò)程，需要一定的磨合期。它是一個(gè)長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和合作機(jī)制，并非一蹴而就。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：PPP模式用在海綿城市，怎么計(jì)算公共服務(wù)是一大難題。目前這方面有沒(méi)有突破？
住建部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人：PPP模式應(yīng)用于海綿城市建設(shè)，從技術(shù)理念上就比較新，很多地方反映落地難，因?yàn)樯婕暗胶枚鄬徟h(huán)節(jié)等諸多問(wèn)題。任何一個(gè)新事物剛開(kāi)始應(yīng)用都會(huì)有難題，盡管有難度，我們還是要求每個(gè)海綿試點(diǎn)城市都要做PPP項(xiàng)目，鼓勵(lì)他們進(jìn)行一些探索。
將一個(gè)區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施，肥瘦搭配，就可實(shí)現(xiàn)區(qū)塊內(nèi)的收益平衡。如果在區(qū)域內(nèi)實(shí)施海綿城市建設(shè)，能夠帶來(lái)城市品質(zhì)和價(jià)值的提升，增值的收益為社會(huì)資本參與創(chuàng)造了條件。比如，南寧市吸引社會(huì)資本實(shí)施那考河治理海綿化建設(shè)改造后，周邊地價(jià)增值了60%，這部分多出的收益，既可用于彌補(bǔ)區(qū)域內(nèi)非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，又能支持海綿城市建設(shè)，還保障了社會(huì)資本的合理收益。
海綿城市建設(shè) · 六大要素
1海綿城市--滲
由于城市下墊面過(guò)硬，到處都是水泥，改變了原有自然生態(tài)本底和水文特征，因此，要加強(qiáng)自然的滲透，把滲透放在第一位。其好處在于，可以避免地表徑流，減少?gòu)乃嗟孛�、路面匯集到管網(wǎng)里，同時(shí)，涵養(yǎng)地下水，補(bǔ)充地下水的不足，還能通過(guò)土壤凈化水質(zhì)，改善城市微氣候。而滲透雨水的方法多樣，主要是改變各種路面、地面鋪裝材料，改造屋頂綠化，調(diào)整綠地豎向，從源頭將雨水留下來(lái)然后“滲”下去。
1透水景觀鋪裝
傳統(tǒng)的城市開(kāi)發(fā)中無(wú)論是市政公共區(qū)域景觀鋪裝還是居住區(qū)景觀鋪裝設(shè)計(jì)中多數(shù)采用的都是透水性差的材料，所以導(dǎo)致雨水滲透性差，而在這一方面可以通過(guò)透水鋪裝實(shí)現(xiàn)雨水滲透，或通過(guò)水渠和溝槽將雨水引流至街道附近的滯留設(shè)施中。
2透水道路鋪裝
傳統(tǒng)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中道路占據(jù)了城市面積的10%-25%，而傳統(tǒng)的道路鋪裝材料也是導(dǎo)致雨水滲透性差的重要隱私之一，除了景觀鋪裝方面可以通過(guò)透水鋪裝實(shí)現(xiàn)雨水滲透之外，還可以將園區(qū)道路、居住區(qū)道路、停車場(chǎng)鋪裝材料改為透水混凝土，加大雨水滲透量，減少地表徑流，滲透的雨水儲(chǔ)蓄在地下儲(chǔ)蓄池內(nèi)經(jīng)凈化排入河道或者補(bǔ)給地下水，減少了直接性雨水對(duì)路面沖刷然后快速?gòu)搅髋潘畬?duì)于水源的污染。
3綠色建筑
海綿城市建設(shè)措施不僅在于地面，屋頂和屋面雨水的處理也同樣重要。在承重、防水和坡度合適的屋面打造綠色屋頂，利于屋面完成雨水的減排和凈化。對(duì)于不適用綠色屋頂?shù)奈菝�，也可以通過(guò)排水溝、雨水鏈等方式收集引導(dǎo)雨水進(jìn)行貯蓄或下滲.
對(duì)于不適用綠色屋頂?shù)奈菝�，也可以通過(guò)排水溝、雨水鏈等方式收集引導(dǎo)雨水進(jìn)行貯蓄或下滲。
即把雨水留下來(lái)，要尊重自然的地形地貌，使降雨得到自然散落�，F(xiàn)在人工建設(shè)破壞了自然地形地貌后，短時(shí)間內(nèi)水匯集到一個(gè)地方，就形成了內(nèi)澇。所以要把降雨蓄起來(lái)，以達(dá)到調(diào)蓄和錯(cuò)峰。而當(dāng)下海綿城市蓄水環(huán)節(jié)沒(méi)有固定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，地下蓄水樣式多樣，總體常用形式有兩種：塑料模塊蓄水、地下蓄水池。
1蓄水模塊
雨水蓄水模塊是一種可以用來(lái)儲(chǔ)存水，但不占空間的新型產(chǎn)品；具有超強(qiáng)的承壓能力；95%的鏤空空間可以實(shí)現(xiàn)更有效率的蓄水。配合防水布或者土工布可以完成蓄水，排放，同時(shí)還需要在結(jié)構(gòu)內(nèi)設(shè)置好進(jìn)水管、出水管、水泵位置和檢查井。
2地下蓄水池
雨水收集池，由水池池體、水池進(jìn)水沉沙井、水池出水井、高、低位通氣帽，水池進(jìn)、出水水管、水池溢流管、水池曝氣系統(tǒng)等幾部分組成。
其主要作用是延緩短時(shí)間內(nèi)形成的雨水徑流量。例如，通過(guò)微地形調(diào)節(jié)，讓雨水慢慢地匯集到一個(gè)地方，用時(shí)間換空間。通過(guò)“滯”，可以延緩形成徑流的高峰。具體形式總結(jié)為三種：雨水花園、生態(tài)滯留池、滲透池、人工濕地。
1雨水花園
是指在園林綠地中種有樹(shù)木或灌木的低洼區(qū)域，由樹(shù)皮或地被植物作為覆蓋。它通過(guò)將雨水滯留下滲來(lái)補(bǔ)充地下水并降低暴雨地表徑流的洪峰，還可通過(guò)吸附、降解、離子交換和揮發(fā)等過(guò)程減少污染。其中淺坑部分能夠蓄積一定的雨水，延緩雨水匯集的時(shí)間, 土壤能夠增加雨水下滲，緩解地表積水現(xiàn)象。蓄積的雨水能夠供給植物利用，減少綠地的灌溉水量。
2生態(tài)滯留區(qū)
概念上來(lái)講生態(tài)滯留區(qū)就是淺水洼地或景觀區(qū)利用工程土壤和植被來(lái)存儲(chǔ)和治理徑流的一種形式，治理區(qū)域包括草地過(guò)濾，砂層和水洼面積、有機(jī)層或覆蓋層、 種植土壤和植被。生態(tài)滯留區(qū)在對(duì)于土壤的要求和工程技術(shù)上的要求不同于雨水花園，形式根據(jù)場(chǎng)地位置不同也較為多樣，如生態(tài)滯留帶、滯留樹(shù)池等。
2.1植草溝
植淺草溝具有輸水功能，具有一定的截污凈化功能。適用于徑流量小及人口密度較低的居住區(qū)、工業(yè)區(qū)或商業(yè)區(qū)、公園、停車場(chǎng)及公共道路兩邊，可以代替路邊的排水溝或者雨水管渠系統(tǒng)。植草溝溝頂寬0.5~2m，深度0.05~0.25m，邊坡（垂直：水平）1:3~1:4,縱向坡0.3%~5%�？稍O(shè)置在雨水花園、下凹式綠地前作為預(yù)防處理。
2.2雨水塘
雨水塘是滲水洼塘即利用天然或人工修筑的池塘或洼地進(jìn)行雨水滲透，補(bǔ)及地下水，雨水塘能有效地削減徑流峰值。但雨水塘護(hù)坡需要種植耐濕植物，若雨水塘較深（超過(guò)60cm)護(hù)坡周邊就要種植低矮灌木，形成低矮綠籬，消除安全隱患。同時(shí)整個(gè)雨水塘系統(tǒng)還要形成微循環(huán)才能防止水體腐壞。
2.3雨水濕地
雨水濕地人工雨水濕地是一個(gè)綜合的生態(tài)系統(tǒng)，它應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)中物種共生、物質(zhì)循環(huán)再生原理，結(jié)構(gòu)與功能協(xié)調(diào)原則，將雨水花園、生態(tài)滯留池收集的雨水進(jìn)行集中的凈化。而且其具有緩沖容量大、處理效果好、工藝簡(jiǎn)單、投資省、運(yùn)行費(fèi)用低等特點(diǎn)，極其適合海綿城市建設(shè)中多出應(yīng)用。
通過(guò)土壤的滲透，通過(guò)植被、綠地系統(tǒng)、水體等，都能對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生凈化作用。因此，應(yīng)該蓄起來(lái)，經(jīng)過(guò)凈化處理，然后回用到城市中。雨水凈化系統(tǒng)根據(jù)區(qū)域環(huán)境不同從而設(shè)置不同的凈化體系，根據(jù)城市現(xiàn)狀可將區(qū)域環(huán)境大體分為三類：居住區(qū)雨水收集凈化、工業(yè)區(qū)雨水收集凈化、市政公共區(qū)域雨水收集凈化。根據(jù)這個(gè)三種區(qū)域環(huán)境可設(shè)置不同的雨水凈化環(huán)節(jié)，而現(xiàn)階段較為熟悉的凈化過(guò)程分為三個(gè)環(huán)節(jié)：土壤滲濾凈化、人工濕地凈化、生物處理。
1雨水凈化系統(tǒng)三部分
土壤滲濾凈化：大部分雨水在收集時(shí)同時(shí)進(jìn)行土壤滲濾凈化，并通過(guò)穿孔管將收集的雨水排入次級(jí)凈化池或貯存在滲濾池中；來(lái)不及通過(guò)土壤滲濾的表層水經(jīng)過(guò)水生植物初步過(guò)濾后排入初級(jí)凈化池中。
人工濕地凈化：分為2個(gè)處理過(guò)程，一是初級(jí)凈化池，凈化未經(jīng)土壤滲濾的雨水；二是次級(jí)凈化池，進(jìn)一步凈化初級(jí)凈化池排出的雨水，以及經(jīng)土壤滲濾排出的雨水；經(jīng)二次凈化的雨水排入下游清水池中，或用水泵直接提升到山地貯水池中。初級(jí)凈化池與次級(jí)凈化池之間、次級(jí)凈化池與清水池之間用水泵進(jìn)行循環(huán)。
2雨水凈化系統(tǒng)三大區(qū)域環(huán)境
居住區(qū)雨水收集凈化：
居住區(qū)雨水收集凈化過(guò)程中由于居住區(qū)內(nèi)建筑面積和綠化面積較大，雨水沖刷過(guò)后大量水體可以經(jīng)生態(tài)滯留區(qū)、雨水花園、滲透池收集起來(lái)經(jīng)過(guò)土壤過(guò)濾下滲道模塊蓄水池中，相對(duì)來(lái)說(shuō)雨水徑流量較少。所以利用海綿城市雨水收集系統(tǒng)將雨水惠存、下滲、過(guò)濾然后經(jīng)過(guò)生物技術(shù)凈化之后就可以大量用于綠化灌溉、沖廁、洗車等方面。
工業(yè)區(qū)雨水收集凈化：
工業(yè)區(qū)有別于居住區(qū)，相對(duì)來(lái)說(shuō)綠地面積較少，硬質(zhì)場(chǎng)地和建筑較多，再加上工業(yè)產(chǎn)物的影響，所以在海綿城市雨水收集和凈化環(huán)節(jié)就要格外注意下滲雨水的截污環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)承載海綿城市原理的園林設(shè)施對(duì)工業(yè)污染物的過(guò)濾之后，雨水經(jīng)過(guò)土壤下滲道模塊蓄水池，在這個(gè)過(guò)程中設(shè)置截污處理對(duì)下滲雨水進(jìn)行第二次的凈化，進(jìn)入模塊蓄水池之后配合生物技術(shù)再次凈化后再次的循環(huán)利用到冷卻水補(bǔ)水、綠化灌溉、混凝土攪拌等方面。
市政公共區(qū)域雨水收集凈化：
市政公共區(qū)域雨水收集凈化對(duì)比前兩個(gè)區(qū)域環(huán)境有著不一樣的方面，綠地面積大，不同地區(qū)山體高程不同所以導(dǎo)致徑流量不同，并且河流、湖泊面積較大，所以減緩雨水沖刷對(duì)山體表面的沖擊破壞和對(duì)水源的直接污染是最為重要的問(wèn)題。就上述問(wèn)題來(lái)講，市政區(qū)域雨水凈化在雨水收集方面要考慮生態(tài)滯留區(qū)和植物緩沖帶對(duì)山體的維護(hù)作用以及對(duì)河流、湖泊的過(guò)濾作用。在雨水調(diào)蓄方面主要使用調(diào)蓄池來(lái)對(duì)下滲雨水進(jìn)行調(diào)蓄，凈化后的水一方面用于市政綠化和公廁沖廁，一方面排入河流、湖泊補(bǔ)給水原，解決了水資源短缺的問(wèn)題。
在經(jīng)過(guò)土壤滲濾凈化、人工濕地凈化、生物處理多層凈化之后的雨水要盡可能被利用，不管是豐水地區(qū)還是缺水地區(qū)，都應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)雨水資源的利用。不僅能緩解洪澇災(zāi)害，收集的水資源還可以進(jìn)行利用，如將停車場(chǎng)上面的雨水收集凈化后用于洗車等。我們應(yīng)該通過(guò)“滲”涵養(yǎng)，通過(guò)“蓄”把水留在原地，再通過(guò)凈化把水“用”在原地。
收集雨水用于建筑施工
收集雨水用于綠化灌溉
收集雨水用于洗車
收集雨水用于抽水馬桶
收集雨水用于消防
收集雨水用于景觀用水
是利用城市豎向與工程設(shè)施相結(jié)合，排水防澇設(shè)施與天然水系河道相結(jié)合，地面排水與地下雨水管渠相結(jié)合的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)一般排放和超標(biāo)雨水的排放，避免內(nèi)澇等災(zāi)害。有些城市因?yàn)榻涤赀^(guò)多導(dǎo)致內(nèi)澇。這就必須要采取人工措施，把雨水排掉。
當(dāng)雨峰值過(guò)大的時(shí)候，地面排水與地下雨水管渠相結(jié)合的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)一般排放和超標(biāo)雨水的排放，避免內(nèi)澇等災(zāi)害。經(jīng)過(guò)雨水花園、生態(tài)滯留區(qū)、滲透池凈化之后蓄起來(lái)的雨水一部分用于綠化灌溉、日常生活，一部分經(jīng)過(guò)滲透補(bǔ)給地下水，多余的部分就經(jīng)市政管網(wǎng)排進(jìn)河流。不僅降低了雨水峰值過(guò)高時(shí)出現(xiàn)積水的幾率，也減少了第一時(shí)間對(duì)水源的直接污染。
注：本文轉(zhuǎn)載自海綿城市（id:haimianchegnshiwang),十分感謝原作者的悉心編寫(xiě)。如有版權(quán)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系，我們將第一時(shí)間做出處理。
來(lái)源： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊
海綿城市建設(shè) · 六大要素
1海綿城市--滲
由于城市下墊面過(guò)硬，到處都是水泥，改變了原有自然生態(tài)本底和水文特征，因此，要加強(qiáng)自然的滲透，把滲透放在第一位。其好處在于，可以避免地表徑流，減少?gòu)乃嗟孛�、路面匯集到管網(wǎng)里，同時(shí)，涵養(yǎng)地下水，補(bǔ)充地下水的不足，還能通過(guò)土壤凈化水質(zhì)，改善城市微氣候。而滲透雨水的方法多樣，主要是改變各種路面、地面鋪裝材料，改造屋頂綠化，調(diào)整綠地豎向，從源頭將雨水留下來(lái)然后“滲”下去。
1透水景觀鋪裝
傳統(tǒng)的城市開(kāi)發(fā)中無(wú)論是市政公共區(qū)域景觀鋪裝還是居住區(qū)景觀鋪裝設(shè)計(jì)中多數(shù)采用的都是透水性差的材料，所以導(dǎo)致雨水滲透性差，而在這一方面可以通過(guò)透水鋪裝實(shí)現(xiàn)雨水滲透，或通過(guò)水渠和溝槽將雨水引流至街道附近的滯留設(shè)施中。
2透水道路鋪裝
傳統(tǒng)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中道路占據(jù)了城市面積的10%-25%，而傳統(tǒng)的道路鋪裝材料也是導(dǎo)致雨水滲透性差的重要隱私之一，除了景觀鋪裝方面可以通過(guò)透水鋪裝實(shí)現(xiàn)雨水滲透之外，還可以將園區(qū)道路、居住區(qū)道路、停車場(chǎng)鋪裝材料改為透水混凝土，加大雨水滲透量，減少地表徑流，滲透的雨水儲(chǔ)蓄在地下儲(chǔ)蓄池內(nèi)經(jīng)凈化排入河道或者補(bǔ)給地下水，減少了直接性雨水對(duì)路面沖刷然后快速?gòu)搅髋潘畬?duì)于水源的污染。
3綠色建筑
海綿城市建設(shè)措施不僅在于地面，屋頂和屋面雨水的處理也同樣重要。在承重、防水和坡度合適的屋面打造綠色屋頂，利于屋面完成雨水的減排和凈化。對(duì)于不適用綠色屋頂?shù)奈菝�，也可以通過(guò)排水溝、雨水鏈等方式收集引導(dǎo)雨水進(jìn)行貯蓄或下滲.
對(duì)于不適用綠色屋頂?shù)奈菝妫部梢酝ㄟ^(guò)排水溝、雨水鏈等方式收集引導(dǎo)雨水進(jìn)行貯蓄或下滲。
即把雨水留下來(lái)，要尊重自然的地形地貌，使降雨得到自然散落�，F(xiàn)在人工建設(shè)破壞了自然地形地貌后，短時(shí)間內(nèi)水匯集到一個(gè)地方，就形成了內(nèi)澇。所以要把降雨蓄起來(lái)，以達(dá)到調(diào)蓄和錯(cuò)峰。而當(dāng)下海綿城市蓄水環(huán)節(jié)沒(méi)有固定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，地下蓄水樣式多樣，總體常用形式有兩種：塑料模塊蓄水、地下蓄水池。
1蓄水模塊
雨水蓄水模塊是一種可以用來(lái)儲(chǔ)存水，但不占空間的新型產(chǎn)品；具有超強(qiáng)的承壓能力；95%的鏤空空間可以實(shí)現(xiàn)更有效率的蓄水。配合防水布或者土工布可以完成蓄水，排放，同時(shí)還需要在結(jié)構(gòu)內(nèi)設(shè)置好進(jìn)水管、出水管、水泵位置和檢查井。
2地下蓄水池
雨水收集池，由水池池體、水池進(jìn)水沉沙井、水池出水井、高、低位通氣帽，水池進(jìn)、出水水管、水池溢流管、水池曝氣系統(tǒng)等幾部分組成。
其主要作用是延緩短時(shí)間內(nèi)形成的雨水徑流量。例如，通過(guò)微地形調(diào)節(jié)，讓雨水慢慢地匯集到一個(gè)地方，用時(shí)間換空間。通過(guò)“滯”，可以延緩形成徑流的高峰。具體形式總結(jié)為三種：雨水花園、生態(tài)滯留池、滲透池、人工濕地。
1雨水花園
是指在園林綠地中種有樹(shù)木或灌木的低洼區(qū)域，由樹(shù)皮或地被植物作為覆蓋。它通過(guò)將雨水滯留下滲來(lái)補(bǔ)充地下水并降低暴雨地表徑流的洪峰，還可通過(guò)吸附、降解、離子交換和揮發(fā)等過(guò)程減少污染。其中淺坑部分能夠蓄積一定的雨水，延緩雨水匯集的時(shí)間, 土壤能夠增加雨水下滲，緩解地表積水現(xiàn)象。蓄積的雨水能夠供給植物利用，減少綠地的灌溉水量。
2生態(tài)滯留區(qū)
概念上來(lái)講生態(tài)滯留區(qū)就是淺水洼地或景觀區(qū)利用工程土壤和植被來(lái)存儲(chǔ)和治理徑流的一種形式，治理區(qū)域包括草地過(guò)濾，砂層和水洼面積、有機(jī)層或覆蓋層、 種植土壤和植被。生態(tài)滯留區(qū)在對(duì)于土壤的要求和工程技術(shù)上的要求不同于雨水花園，形式根據(jù)場(chǎng)地位置不同也較為多樣，如生態(tài)滯留帶、滯留樹(shù)池等。
2.1植草溝
植淺草溝具有輸水功能，具有一定的截污凈化功能。適用于徑流量小及人口密度較低的居住區(qū)、工業(yè)區(qū)或商業(yè)區(qū)、公園、停車場(chǎng)及公共道路兩邊，可以代替路邊的排水溝或者雨水管渠系統(tǒng)。植草溝溝頂寬0.5~2m，深度0.05~0.25m，邊坡（垂直：水平）1:3~1:4,縱向坡0.3%~5%�？稍O(shè)置在雨水花園、下凹式綠地前作為預(yù)防處理。
2.2雨水塘
雨水塘是滲水洼塘即利用天然或人工修筑的池塘或洼地進(jìn)行雨水滲透，補(bǔ)及地下水，雨水塘能有效地削減徑流峰值。但雨水塘護(hù)坡需要種植耐濕植物，若雨水塘較深（超過(guò)60cm)護(hù)坡周邊就要種植低矮灌木，形成低矮綠籬，消除安全隱患。同時(shí)整個(gè)雨水塘系統(tǒng)還要形成微循環(huán)才能防止水體腐壞。
2.3雨水濕地
雨水濕地人工雨水濕地是一個(gè)綜合的生態(tài)系統(tǒng)，它應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)中物種共生、物質(zhì)循環(huán)再生原理，結(jié)構(gòu)與功能協(xié)調(diào)原則，將雨水花園、生態(tài)滯留池收集的雨水進(jìn)行集中的凈化。而且其具有緩沖容量大、處理效果好、工藝簡(jiǎn)單、投資省、運(yùn)行費(fèi)用低等特點(diǎn)，極其適合海綿城市建設(shè)中多出應(yīng)用。
通過(guò)土壤的滲透，通過(guò)植被、綠地系統(tǒng)、水體等，都能對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生凈化作用。因此，應(yīng)該蓄起來(lái)，經(jīng)過(guò)凈化處理，然后回用到城市中。雨水凈化系統(tǒng)根據(jù)區(qū)域環(huán)境不同從而設(shè)置不同的凈化體系，根據(jù)城市現(xiàn)狀可將區(qū)域環(huán)境大體分為三類：居住區(qū)雨水收集凈化、工業(yè)區(qū)雨水收集凈化、市政公共區(qū)域雨水收集凈化。根據(jù)這個(gè)三種區(qū)域環(huán)境可設(shè)置不同的雨水凈化環(huán)節(jié)，而現(xiàn)階段較為熟悉的凈化過(guò)程分為三個(gè)環(huán)節(jié)：土壤滲濾凈化、人工濕地凈化、生物處理。
1雨水凈化系統(tǒng)三部分
土壤滲濾凈化：大部分雨水在收集時(shí)同時(shí)進(jìn)行土壤滲濾凈化，并通過(guò)穿孔管將收集的雨水排入次級(jí)凈化池或貯存在滲濾池中；來(lái)不及通過(guò)土壤滲濾的表層水經(jīng)過(guò)水生植物初步過(guò)濾后排入初級(jí)凈化池中。
人工濕地凈化：分為2個(gè)處理過(guò)程，一是初級(jí)凈化池，凈化未經(jīng)土壤滲濾的雨水；二是次級(jí)凈化池，進(jìn)一步凈化初級(jí)凈化池排出的雨水，以及經(jīng)土壤滲濾排出的雨水；經(jīng)二次凈化的雨水排入下游清水池中，或用水泵直接提升到山地貯水池中。初級(jí)凈化池與次級(jí)凈化池之間、次級(jí)凈化池與清水池之間用水泵進(jìn)行循環(huán)。
2雨水凈化系統(tǒng)三大區(qū)域環(huán)境
居住區(qū)雨水收集凈化：
居住區(qū)雨水收集凈化過(guò)程中由于居住區(qū)內(nèi)建筑面積和綠化面積較大，雨水沖刷過(guò)后大量水體可以經(jīng)生態(tài)滯留區(qū)、雨水花園、滲透池收集起來(lái)經(jīng)過(guò)土壤過(guò)濾下滲道模塊蓄水池中，相對(duì)來(lái)說(shuō)雨水徑流量較少。所以利用海綿城市雨水收集系統(tǒng)將雨水惠存、下滲、過(guò)濾然后經(jīng)過(guò)生物技術(shù)凈化之后就可以大量用于綠化灌溉、沖廁、洗車等方面。
工業(yè)區(qū)雨水收集凈化：
工業(yè)區(qū)有別于居住區(qū)，相對(duì)來(lái)說(shuō)綠地面積較少，硬質(zhì)場(chǎng)地和建筑較多，再加上工業(yè)產(chǎn)物的影響，所以在海綿城市雨水收集和凈化環(huán)節(jié)就要格外注意下滲雨水的截污環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)承載海綿城市原理的園林設(shè)施對(duì)工業(yè)污染物的過(guò)濾之后，雨水經(jīng)過(guò)土壤下滲道模塊蓄水池，在這個(gè)過(guò)程中設(shè)置截污處理對(duì)下滲雨水進(jìn)行第二次的凈化，進(jìn)入模塊蓄水池之后配合生物技術(shù)再次凈化后再次的循環(huán)利用到冷卻水補(bǔ)水、綠化灌溉、混凝土攪拌等方面。
市政公共區(qū)域雨水收集凈化：
市政公共區(qū)域雨水收集凈化對(duì)比前兩個(gè)區(qū)域環(huán)境有著不一樣的方面，綠地面積大，不同地區(qū)山體高程不同所以導(dǎo)致徑流量不同，并且河流、湖泊面積較大，所以減緩雨水沖刷對(duì)山體表面的沖擊破壞和對(duì)水源的直接污染是最為重要的問(wèn)題。就上述問(wèn)題來(lái)講，市政區(qū)域雨水凈化在雨水收集方面要考慮生態(tài)滯留區(qū)和植物緩沖帶對(duì)山體的維護(hù)作用以及對(duì)河流、湖泊的過(guò)濾作用。在雨水調(diào)蓄方面主要使用調(diào)蓄池來(lái)對(duì)下滲雨水進(jìn)行調(diào)蓄，凈化后的水一方面用于市政綠化和公廁沖廁，一方面排入河流、湖泊補(bǔ)給水原，解決了水資源短缺的問(wèn)題。
在經(jīng)過(guò)土壤滲濾凈化、人工濕地凈化、生物處理多層凈化之后的雨水要盡可能被利用，不管是豐水地區(qū)還是缺水地區(qū)，都應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)雨水資源的利用。不僅能緩解洪澇災(zāi)害，收集的水資源還可以進(jìn)行利用，如將停車場(chǎng)上面的雨水收集凈化后用于洗車等。我們應(yīng)該通過(guò)“滲”涵養(yǎng)，通過(guò)“蓄”把水留在原地，再通過(guò)凈化把水“用”在原地。
收集雨水用于建筑施工
收集雨水用于綠化灌溉
收集雨水用于洗車
收集雨水用于抽水馬桶
收集雨水用于消防
收集雨水用于景觀用水
是利用城市豎向與工程設(shè)施相結(jié)合，排水防澇設(shè)施與天然水系河道相結(jié)合，地面排水與地下雨水管渠相結(jié)合的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)一般排放和超標(biāo)雨水的排放，避免內(nèi)澇等災(zāi)害。有些城市因?yàn)榻涤赀^(guò)多導(dǎo)致內(nèi)澇。這就必須要采取人工措施，把雨水排掉。
當(dāng)雨峰值過(guò)大的時(shí)候，地面排水與地下雨水管渠相結(jié)合的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)一般排放和超標(biāo)雨水的排放，避免內(nèi)澇等災(zāi)害。經(jīng)過(guò)雨水花園、生態(tài)滯留區(qū)、滲透池凈化之后蓄起來(lái)的雨水一部分用于綠化灌溉、日常生活，一部分經(jīng)過(guò)滲透補(bǔ)給地下水，多余的部分就經(jīng)市政管網(wǎng)排進(jìn)河流。不僅降低了雨水峰值過(guò)高時(shí)出現(xiàn)積水的幾率，也減少了第一時(shí)間對(duì)水源的直接污染。
來(lái)源： 海綿城市（id:haimianchegnshiwang) 微設(shè)計(jì) water8848
海綿城市建設(shè)：2萬(wàn)億的“新”蛋糕來(lái)了！
環(huán)球老虎財(cái)經(jīng)作者、海通證券首席宏觀分析師 姜超
上周統(tǒng)計(jì)局公布9月CPI大幅下降至1.6%，而PPI降幅仍在-5.9%，意味著通縮風(fēng)險(xiǎn)加大。
通縮壓力的加大體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)下行，9月進(jìn)口同比下降20%，反映內(nèi)需依然萎靡；二是貨幣增速回落，9月M2降至13.1%。三是糧價(jià)下跌，前期CPI上漲主要受豬價(jià)推動(dòng)，但今年入秋以來(lái)玉米價(jià)格下跌明顯，而玉米是養(yǎng)豬的主要飼料，意味著從成本角度抑制豬價(jià)上漲。我們下調(diào)4季度CPI預(yù)測(cè)至1.5%，物價(jià)回落預(yù)示降息空間再度打開(kāi)。總理上周再度召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，明確要從結(jié)構(gòu)性改革、新型城鎮(zhèn)化以及高水平對(duì)外開(kāi)放三方面培育增長(zhǎng)新動(dòng)能。
內(nèi)需依然低迷，通縮風(fēng)險(xiǎn)升溫。9月我國(guó)外貿(mào)出口同比下降3.7%，降幅比8月有所改善。但9月進(jìn)口同比下降達(dá)20.4%，跌幅較上月大幅擴(kuò)大，反映內(nèi)需依然萎靡，短期內(nèi)難以見(jiàn)底。9月CPI超預(yù)期降至1.6%，8月以來(lái)糧價(jià)、豬價(jià)持續(xù)回落，前期推升物價(jià)的主要因素已消失，我們下調(diào)4季度CPI預(yù)測(cè)至1.5%，且PPI通縮狀況短難改觀，短期通縮風(fēng)險(xiǎn)升溫。
貨幣增速回落，寬松仍有空間。9月新增社會(huì)融資1.3萬(wàn)億元小幅改善，但總體水平仍弱。其中對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的本幣貸款是增長(zhǎng)主力，企業(yè)債融資繼續(xù)高增，其他表外融資和外幣貸款增長(zhǎng)低迷。9月M2增速13.1%，較8月回落，貨幣增速回落增加通縮壓力。9月金融機(jī)構(gòu)外占下降7613億元，或仍需降準(zhǔn)補(bǔ)充流動(dòng)性，而且CPI大幅回落，通縮風(fēng)險(xiǎn)升溫，意味著降息空間再度打開(kāi)。
發(fā)展新動(dòng)能，建海綿城市。李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，稱下一步從三方向培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能：一是深化結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，與“互聯(lián)網(wǎng)＋”“中國(guó)制造2025”相結(jié)合。二是推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)并進(jìn)，包括水利、中西部鐵路、棚改、城市地下管廊等；三是推進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放。而國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，估計(jì)全國(guó)未來(lái)三年至五年內(nèi)投資總額至少達(dá)到2萬(wàn)億元。
美聯(lián)儲(chǔ)年內(nèi)加息“只是預(yù)期，并非承諾”。美國(guó)9月工業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)環(huán)比下降0.2%，9月零售銷售和新增非農(nóng)就業(yè)數(shù)據(jù)也都顯示增長(zhǎng)下滑，三季度美國(guó)GDP環(huán)比年化增速目前預(yù)計(jì)低于1.5%，明顯不及二季度的3.9%。美聯(lián)儲(chǔ)二號(hào)人物費(fèi)希爾11日參加IMF及世界銀行年會(huì)時(shí)作出了表態(tài)，大部分聯(lián)儲(chǔ)官員都相信美國(guó)仍有可能在今年加息，但這只是預(yù)期，并非承諾。如果全球經(jīng)濟(jì)引發(fā)美國(guó)經(jīng)濟(jì)偏離軌道，這一預(yù)期就將出現(xiàn)變化。
一、對(duì)短期經(jīng)濟(jì)的分析：
外需有所改善，內(nèi)需依然低迷：①9月我國(guó)外貿(mào)出口同比下降3.7%，降幅在8月-5.5%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步收窄，顯示外需有所改善，與統(tǒng)計(jì)局PMI的新出口訂單指數(shù)反彈相一致。同時(shí)，匯改后人民幣小幅貶值，對(duì)出口也具有一定的積極影響。②9月對(duì)美國(guó)出口同比增速為6.8%，對(duì)東盟6.0%、印度16.3%，均大幅反彈并轉(zhuǎn)正；對(duì)日本、歐盟出口同比跌幅收窄，分別為-4.6%和-0.2%。而受去年同期高基數(shù)影響，對(duì)香港出口同比大幅下降23.0%，但環(huán)比仍增長(zhǎng)2.1%�？傮w來(lái)看，外需有所改善。③9月進(jìn)口同比下降達(dá)20.4%，跌幅較上月大幅擴(kuò)大，大宗商品價(jià)格有漲有跌，而內(nèi)需依然萎靡，短期內(nèi)難以見(jiàn)底。
二、對(duì)短期通脹的分析：
糧價(jià)大幅下跌，通縮風(fēng)險(xiǎn)升溫：①9月CPI由上月2%降至1.6%，連續(xù)4個(gè)月回升后首現(xiàn)回落，主因食品、非食品同比增速均有下降。9月食品價(jià)格同比由8月的3.7%回落至2.7%，非食品價(jià)格由8月1.1%回落至1%。②國(guó)慶期間菜價(jià)繼續(xù)下跌，食品價(jià)格明顯走弱，預(yù)測(cè)10月食品價(jià)格增速仍弱，CPI同比繼續(xù)降至1.4%。③9月PPI同比下降-5.9%，符合我們預(yù)期，主要工業(yè)行業(yè)價(jià)格仍持續(xù)下跌。10月以來(lái)油價(jià)短期有所回升，生產(chǎn)資料價(jià)格小幅下降。預(yù)測(cè)10月PPI同比降幅有望收窄至-5.7%。④媒體報(bào)道由于糧食豐收，今年入秋以來(lái)玉米價(jià)格下跌明顯,農(nóng)戶價(jià)格平均下跌20%以上。而玉米是養(yǎng)豬的主要飼料，意味著從成本角度抑制豬價(jià)上漲。8月以來(lái)豬價(jià)持續(xù)回落，前期推升物價(jià)的主要因素已消失，我們下調(diào)4季度CPI預(yù)測(cè)至1.5%，且PPI通縮狀況短難改觀，短期通縮風(fēng)險(xiǎn)升溫。
三、對(duì)流動(dòng)性和貨幣政策的分析：
貨幣增速回落，寬松仍有空間：①9月新增社會(huì)融資1.3萬(wàn)億元小幅改善，但總體水平仍弱。其中對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的本幣貸款是增長(zhǎng)主力，企業(yè)債融資繼續(xù)高增，其他表外融資和外幣貸款增長(zhǎng)低迷。②9月對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款增加1.04萬(wàn)億，同比多增1822億。受益于8月雙降，9月地產(chǎn)銷量增速仍高，金九成色仍足，帶動(dòng)個(gè)人住房貸款發(fā)放，支撐居民中長(zhǎng)貸。非居民中長(zhǎng)貸大幅增長(zhǎng)，顯示穩(wěn)增長(zhǎng)加碼，基建投資保持高位增長(zhǎng)的托底效應(yīng)，但持續(xù)性仍需觀察。③當(dāng)月人民幣存款減少3192億元，同比少增超1.2萬(wàn)億元。其中居民存款同比少增1774億，或因居民持現(xiàn)理財(cái)意愿仍強(qiáng)；企業(yè)存款同比多增超3100億，9月M1繼續(xù)大幅上升至11.4%，反映企業(yè)活期存款增加。9月非銀金融機(jī)構(gòu)新增存款減少12244億，是存款下降主因，或因證券公司客戶保證金存款下降。④9月M2增速13.1%，較8月回落，貨幣增速回落增加通縮壓力。9月金融機(jī)構(gòu)外占下降7613億元，或仍需降準(zhǔn)補(bǔ)充流動(dòng)性；而且CPI大幅回落，通縮風(fēng)險(xiǎn)升溫，意味著降息空間再度打開(kāi)。
四、對(duì)政府政策的分析：
發(fā)展新動(dòng)能，建海綿城市：①李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，稱當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的艱難進(jìn)程中，舊動(dòng)能的弱化加大了經(jīng)濟(jì)下行壓力，但新動(dòng)能也在加快成長(zhǎng)。下一步從三個(gè)方向培育新動(dòng)能：一是深化結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，與“互聯(lián)網(wǎng)＋”“中國(guó)制造2025”相結(jié)合；二是推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)并進(jìn)，包括水利、中西部鐵路、棚改、城市地下管廊等；三是推進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放。②李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展農(nóng)村電商，通過(guò)壯大新業(yè)態(tài)促消費(fèi)惠民生；確定促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的措施，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。③國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)對(duì)海綿城市建設(shè)提供中長(zhǎng)期信貸支持，估計(jì)全國(guó)未來(lái)三年至五年內(nèi)投資總額至少達(dá)到2萬(wàn)億元。④國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》稱，價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心，到2017年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開(kāi)，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。
五、對(duì)海外經(jīng)濟(jì)的分析：
美聯(lián)儲(chǔ)年內(nèi)加息“只是預(yù)期，并非承諾”：①美聯(lián)儲(chǔ)二號(hào)人物費(fèi)希爾11日參加IMF及世界銀行年會(huì)時(shí)作出了表態(tài)，大部分聯(lián)儲(chǔ)官員都相信美國(guó)仍有可能在今年加息，但這只是預(yù)期，并非承諾。他還強(qiáng)調(diào)，如果全球經(jīng)濟(jì)引發(fā)美國(guó)經(jīng)濟(jì)偏離軌道，這一預(yù)期就將出現(xiàn)變化。②美2015財(cái)年財(cái)政赤字降至4390億美元，較去年同期下降了9%，創(chuàng)2007年來(lái)新低。個(gè)人及企業(yè)稅收增加，是財(cái)政赤字下滑的主要原因。③美國(guó)9月工業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)環(huán)比下降0.2%，連降兩月。在工業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)之前公布的美國(guó)9月零售銷售和新增非農(nóng)就業(yè)數(shù)據(jù)也都顯示增長(zhǎng)下滑，三季度美國(guó)GDP環(huán)比年化增速目前預(yù)計(jì)低于1.5%，明顯不及二季度的3.9%。④歐洲央行也開(kāi)始對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)“指點(diǎn)江山”：加息對(duì)全球影響變大。歐洲央行副行長(zhǎng)Vitor上周四表示，美聯(lián)儲(chǔ)加息對(duì)全球、特別是中國(guó)這類新興市場(chǎng)國(guó)家的影響比過(guò)去大，因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)變得更加一體化，而各國(guó)央行又幾乎沒(méi)有任何脫離近零利率的經(jīng)驗(yàn)。
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