近期，建筑業(yè)人士普遍關心的話題，莫過于園林綠化資質被取消。對于此事，一些媒體擊節(jié)稱賞，也有一些媒體用“持有園林綠化資質的企業(yè)及持有園林相關資格證書的個人哭暈在廁所”來臆測相關企業(yè)和持證人員的情緒。

那么，“取消園林綠化資質”，究竟對企業(yè)、個人有哪些影響？對行業(yè)的整體改革又意味著什么？

莫讓資質成為發(fā)展羈絆

“園林綠化資質將被取消”的傳言，最早源于中華人民共和國國務院令（第676號）。3月下旬，國務院總理李克強簽署第676號國務院令，公布《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，對36部行政法規(guī)的部分條款予以修改、對3部行政法規(guī)予以廢止。其中，《城市綠化條例》刪去第十六條：“城市綠化工程的施工，應當委托持有相應資格證書的單位承擔。綠化工程竣工后，應當經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門或者該工程的主管部門驗收合格后，方可交付使用。”該文件甫一公布，行業(yè)關于“園林綠化資質或將被取消”的消息便不脛而走。4月上旬，《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好取消城市園林綠化企業(yè)資質核準行政許可事項相關工作的通知》（以下簡稱《通知》）發(fā)布，明確規(guī)定：一、各級住房城鄉(xiāng)建設（園林綠化）主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質核準的相關申請；二、各級住房城鄉(xiāng)建設（園林綠化）主管部門不得以任何方式，強制要求將城市園林綠化企業(yè)資質或市政公用工程施工總承包等資質作為承包園林綠化工程施工業(yè)務的條件；三、各地要按照國務院推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的要求，創(chuàng)新城市園林綠化市場管理方式，探索建立健全園林綠化企業(yè)信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度，加強事中事后監(jiān)管，維護市場公平競爭秩序。
 

《通知》的發(fā)布，引起了業(yè)界廣泛討論。討論主要圍繞兩點內容：一是園林綠化行業(yè)未來何去何從？二是園林綠化執(zhí)業(yè)資格證書的“含金量”是否已大幅縮水？

園林綠化行業(yè)未來何去何從？

可以肯定的是，園林綠化資質取消后，行業(yè)競爭的整體格局將發(fā)生本質的改變。之前，企業(yè)要承攬園林綠化項目，必須有相關資質，資質取消后，有園林綠化經(jīng)營能力的施工企業(yè)都可以參與投標。也就是說，只要施工企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上包含“園林綠化”就可以參與園林綠化投標，不再有其他資質方面的限制。這意味著，幾乎所有企業(yè)都可以承攬園林綠化項目，市場的競爭會更加激烈，“優(yōu)勝劣汰”這一法則會在競爭中表現(xiàn)得更加明顯。

那么，企業(yè)在競爭中勝出的“秘訣”是什么？目前來看，業(yè)績是企業(yè)在投標中最重要的競爭力之一；從長遠來看，“業(yè)績”+“信用”將是企業(yè)在眾多競爭者中脫穎而出的法寶。因此，之前能取得園林綠化資質的企業(yè)由于能力較強、經(jīng)驗較為豐富、業(yè)績較為突出，在競爭中依然會保持較高的競爭力；之前靠出借資質而無實際項目建設能力的企業(yè)將會被市場淘汰，這也是園林綠化資質取消給行業(yè)帶來的“陣痛”之一。

園林綠化執(zhí)業(yè)資格證書的含金量是否大幅縮水？

可以肯定的是，媒體大肆渲染的“哭暈在廁所”的那些“園林綠化人”，主要是依靠園林綠化執(zhí)業(yè)資格證書掛靠來獲利的這一群“考證族”。從這個角度來看，園林綠化執(zhí)業(yè)資格證書的含金量不但大幅縮水，甚至變成了廢紙一張；但對于真正的園林綠化行業(yè)從業(yè)人員來說，“考證族”或將慢慢退出建筑市場，未來的市場環(huán)境將進一步改善，證書的含金量不但不會縮水，未來其價值反而會更加凸顯。

讓市場發(fā)揮決定性作用

從園林綠化資質被取消，更多業(yè)內人士看到的是“淡化企業(yè)資質，強化個人執(zhí)業(yè)資格”的行業(yè)改革總方向和“輕審批重監(jiān)管”管理理念。關于這一點，2016年10月19日住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《關于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質標準部分指標的通知》時，業(yè)內人士對此已有初步認知，此次園林綠化資質被取消，可以說強化了這個趨勢。

“十八大”明確提出，要讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用。因此，改革的首要任務就是深入推進“放管服”（簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務），這在建筑業(yè)市場管理方面的表現(xiàn)之一，就是對企業(yè)資質做“減法”。據(jù)統(tǒng)計，2014年，國家對建筑業(yè)企業(yè)資質標準進行“簡化”，專業(yè)承包資質類別由60個減少為36個，其中19個專業(yè)承包資質直接取消；2015年，取消了建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修和建筑幕墻4個設計施工一體化資質。

“淡化企業(yè)資質”是順應市場化改革的關鍵舉措。以園林綠化行業(yè)為例，中國風景園林學會綠地專業(yè)委員會秘書長陳小奎說，一個行業(yè)的健康發(fā)展，不僅應該鼓勵龍頭企業(yè)做大做強，還要鼓勵細分領域的特色企業(yè)做專做精。以前，在資質指揮棒下，園林企業(yè)都在朝著一個方向發(fā)展，都在爭做大而全的一級資質企業(yè)，大家在這條路上耗費了太多的資源，反而使一些特色企業(yè)、特色工種得不到強化，已經(jīng)動搖了行業(yè)健康發(fā)展的基礎。目前，很多企業(yè)為了獲得更高資質，寧愿付出大量“活動費”，而已經(jīng)獲得資質的企業(yè)，每年也要付出巨額資金來維護資質，資質已經(jīng)成為很多企業(yè)痛恨的“包袱”，也在一定程度上成為了行業(yè)滋生腐敗的溫床。

截至目前，全國具有園林綠化一級資質的企業(yè)已超過1000家。對于眾多園林企業(yè)而言，資質已成為雞肋，已不能作為企業(yè)實力和能力的代表。沒有資質的限制，發(fā)揮市場這只“看不見的手”的作用，反而能讓市場找到真正的服務提供者。而這，也是行業(yè)推行資質改革的立足點。四川省風景園林協(xié)會常務副會長肖晴認為，取消園林綠化資質，標志著一個舊時代的結束、一個新時代的來臨。隨著資質證書的取消，一個百花齊放、差異化競爭的平臺經(jīng)濟正快步到來，一個創(chuàng)意經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、分享經(jīng)濟和智能經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)將誕生，一個資質信用時代已開始來臨。