南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)《南寧市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置暫行管理辦法》的通知

南府規(guī)〔2017〕27號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

《南寧市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置暫行管理辦法》已經(jīng)市十四屆人民政府第18次常務(wù)會議審議通過�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2017年8月22日

南寧市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置暫行管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對南寧市城鎮(zhèn)生活污水處理廠(以下簡稱污水處理廠)污泥處理處置工作規(guī)范化管理，預(yù)防和減少污泥二次污染，促進污泥的資源化利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的污水處理廠在污水處理過程中產(chǎn)生的污泥處理處置管理，包括污泥的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處理、處置及監(jiān)督管理。工業(yè)污泥、河道清淤污泥等其他污泥的處理處置按有關(guān)法律法規(guī)要求執(zhí)行。

第三條 本辦法中污泥是指污水處理廠在污水處理過程中產(chǎn)生的半固態(tài)或固態(tài)物質(zhì)，不包括柵渣、浮渣和沉砂池沉砂。

第四條 本辦法中污泥產(chǎn)生單位是指污水處理廠運營單位，污泥處置單位是指從事污泥處理處置活動的單位，污泥其它接收單位是指以調(diào)試自身污水處理設(shè)施等為目的(即僅使用并不處理處置)接收污泥的單位，污泥運輸單位是指從事污泥運輸經(jīng)營的單位。

第五條 污泥的處理處置，應(yīng)遵循減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化的原則。鼓勵采取特許經(jīng)營、購買服務(wù)等多種形式，鼓勵符合國家要求、技術(shù)可行的多種方式處理處置污泥，提高污水處理廠污泥處理處置能力。

第六條 市(縣、區(qū))人民政府負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)全市(縣、區(qū))污泥處理處置工作;發(fā)改部門負責污泥處置建設(shè)項目的審批，加強對項目建設(shè)的管理和指導(dǎo);財政部門負責按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排污泥處理處置資金;建設(shè)主管部門負責污泥處理處置設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，對污泥產(chǎn)生、貯存、處理、處置實施全過程監(jiān)督管理;環(huán)保部門負責污泥污染環(huán)境防治和風險防控的監(jiān)督管理;城管部門負責城市污泥處理處置中心的建設(shè)、運行及管理;其他部門在各自職責范圍內(nèi)做好污泥處理處置相關(guān)工作。

第七條 污泥產(chǎn)生單位是污泥安全處理處置的責任主體，負責污泥的全過程跟蹤管理;污泥處置單位應(yīng)對所接收的以及處理處置后的污泥和污泥產(chǎn)物負責，禁止超處置能力接收污泥。

第二章 一般規(guī)定

第八條 污泥產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處理、處置的全過程應(yīng)當遵守國家和地方相關(guān)污染控制標準及技術(shù)規(guī)范。

第九條 污泥產(chǎn)生單位應(yīng)對污泥的安全處理處置負責，應(yīng)當將污泥交由有處理處置能力的單位處置，確保污泥處置單位處理處置后的污泥和污泥產(chǎn)物符合國家、地方有關(guān)標準。

第十條 污水處理廠新建、改建和擴建時，污泥處理設(shè)施應(yīng)當與污水處理設(shè)施同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時投入運行。

第十一條 污泥產(chǎn)生單位、污泥處置單位應(yīng)當建立污泥環(huán)境管理的規(guī)章制度、工作流程和要求，設(shè)置專門的監(jiān)控部門或安排專職人員，確保污泥安全、妥善處理處置。

第十二條 污泥產(chǎn)生單位、污泥處置單位應(yīng)當建立規(guī)范的污泥管理臺賬制度。詳細記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處理處置量及其去向、用途、用量等情況，資料保存時間為5年。

第十三條 污泥處置單位應(yīng)當建立完善的檢測、記錄、存檔和報告制度。自身無檢測能力的可委托第三方檢測機構(gòu)定期對污泥和污泥產(chǎn)物進行檢測、跟蹤、記錄。相關(guān)資料保存時間為5年。


 

第十四條 污泥產(chǎn)生單位、污泥運輸單位、污泥處置單位和污泥其它接收單位應(yīng)嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。無轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，污泥運輸單位和處置單位不得接收。

第十五條 污泥其它接收單位應(yīng)當在計劃接收污泥10個工作日前向所在地縣級以上環(huán)保部門領(lǐng)取轉(zhuǎn)移聯(lián)單，明確擬接收污泥來源、數(shù)量、用途等事項，并執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

第十六條 污泥產(chǎn)生單位應(yīng)當依據(jù)其環(huán)評批復(fù)文件對產(chǎn)生的污泥泥質(zhì)定期檢測，并將檢測結(jié)果資料保存。

第十七條 污泥處置單位應(yīng)當于每年3月前向所在地縣級以上環(huán)保部門、建設(shè)主管部門報送上年度污泥環(huán)境管理報告。污泥環(huán)境管理報告應(yīng)當包括企業(yè)經(jīng)營狀況、污泥處置管理情況、污染物排放等內(nèi)容。

第十八條 污泥產(chǎn)生單位、污泥運輸單位、污泥處置單位應(yīng)當加強污泥處理處置過程中的環(huán)境風險防范，制定與污泥處理處置有關(guān)意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并報所在地縣級以上建設(shè)主管部門、環(huán)保部門備案。

第十九條 污泥產(chǎn)生單位、污泥運輸單位、污泥處置單位對污泥處理處置不當造成環(huán)境污染的，應(yīng)當進行修復(fù)和治理，并承擔相應(yīng)的責任。禁止處理處置不達標的污泥進入耕地、江河湖泊等水體。

第二十條 污泥產(chǎn)生單位、污泥運輸單位、污泥處置單位和污泥其它接收單位，應(yīng)當采取有效措施，防止下列情形發(fā)生：

(一)未使用專用容器、包裝物貯存污泥或貯存的污泥裸露;

(二)丟失污泥;

(三)將未經(jīng)處理的污泥作為生活垃圾處理，或交給污泥處置單位和污泥其它接收單位以外的單位、個人處理;

(四)運輸中發(fā)生意外情況，導(dǎo)致污泥溢出、散落;

(五)在污泥處置地點外拋棄、填埋污泥;

(六)造成污泥流失、泄漏、擴散的其他情形。

發(fā)生污泥流失、泄漏、擴散時，污泥產(chǎn)生單位、污泥運輸單位、污泥處置單位和污泥其它接收單位應(yīng)當立即采取緊急處理措施，并及時向所在地縣級以上建設(shè)主管部門、環(huán)保部門報告。

第二十一條 污泥產(chǎn)生單位、污泥運輸單位、污泥處置單位和污泥其它接收單位，應(yīng)當采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護措施，為從事污泥收集、運輸、貯存、處理、處置的工作人員和管理人員配備必要的防護用品。

第三章 運輸和貯存

第二十二條 污泥運輸單位應(yīng)當具有相關(guān)的道路貨物運營資質(zhì)，禁止個人和沒有獲得相關(guān)運營資質(zhì)的單位從事污泥運輸。

第二十三條 運輸污泥應(yīng)當使用防水、防滲漏、防遺撒的運輸車輛。運輸過程中應(yīng)進行全過程監(jiān)控和管理，防止二次污染。嚴禁擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第二十四條 運輸污泥的專用車輛，應(yīng)當在污泥處置場所內(nèi)及時進行清潔，妥善處理清潔產(chǎn)生的污染物，防止二次污染。

第二十五條 污泥產(chǎn)生單位應(yīng)當合理安排排泥時間。在污泥臨時貯存點貯存量達到80 %以前合理安排收運車次，確保各貯存點的污泥24小時內(nèi)清運完畢。

第二十六條 運輸污泥路線應(yīng)避開人群密集區(qū)，盡可能減少對周邊居民的影響。

第二十七條 污泥產(chǎn)生單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)范設(shè)置計量房，在轉(zhuǎn)移污泥前逐車過磅計量登記，按月匯總，資料保存時間為5年。

第二十八條 污泥產(chǎn)生單位以貯存為目的將污泥運出廠界的，應(yīng)當將污泥脫水至含水率50%以下。

 

第四章 處理處置

第二十九條 從事污泥處理處置活動的單位，依照國家規(guī)定，應(yīng)符合下列條件：

(一)污泥處理處置項目的環(huán)境影響評價文件通過環(huán)保部門審批，選擇的處理處置工藝設(shè)備和生產(chǎn)工藝符合相關(guān)要求，污染防治能力滿足生產(chǎn)需要;

(二)配備符合環(huán)境保護和衛(wèi)生要求的污泥貯存、處理處置設(shè)施或者設(shè)備;

(三)技術(shù)負責人和關(guān)鍵崗位人員經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格;

(四)建立保證污泥安全處理處置的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施;

(五)符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定和國家標準要求的其他條件。

第三十條 污泥處置單位應(yīng)按環(huán)保部門要求，安裝污染物排放在線監(jiān)控裝置，并確保監(jiān)控裝置處于正常運行狀態(tài)。

第三十一條 污泥處置單位處理處置污泥的技術(shù)污染防治措施必須符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策(試行)》、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置污染防治最佳可行技術(shù)指南(試行)》、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南(試行)》以及《廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥產(chǎn)物土地利用技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定。

第三十二條 污泥處理處置費按污泥處理處置協(xié)議約定的標準執(zhí)行;對于采用列入國家鼓勵發(fā)展的污泥處理處置技術(shù)、設(shè)備的，可由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定申請稅收優(yōu)惠。

第五章 監(jiān)督管理

第三十三條 建設(shè)主管部門負責每季度對污泥的產(chǎn)生、貯存、處理、處置等活動以及污泥管理臺賬進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患的應(yīng)當責令立即消除;嚴厲打擊非法傾倒和違法處置污泥等行為;每年對污泥產(chǎn)生單位、污泥處置單位運營情況進行考核，并將考核情況向社會公布。

第三十四條 環(huán)保部門負責組織落實污泥的申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等管理制度;按照環(huán)境影響評價文件中對污泥處理處置的批復(fù)要求，加強對污泥產(chǎn)生單位、污泥處置單位的監(jiān)督管理;每年將污泥產(chǎn)生、處理、處置等信息向社會公布。

第三十五條 農(nóng)業(yè)部門、質(zhì)監(jiān)部門負責有機肥、復(fù)混肥等污泥資源化產(chǎn)品在質(zhì)量和應(yīng)用方面的監(jiān)督管理;林園部門負責對污泥資源化產(chǎn)品用于園林綠化的過程監(jiān)管;交通部門負責對運輸車輛公路超限行為進行查處。

第三十六條 各職能部門接到對污泥產(chǎn)生單位、污泥處置單位及其工作人員違反本辦法的投訴和舉報后，應(yīng)當根據(jù)職責分工及時調(diào)查核實，依法作出處理，并將處理結(jié)果及時向社會公布。

第三十七條 污泥產(chǎn)生單位、污泥處置單位，對有關(guān)部門的檢查、監(jiān)測、調(diào)查取證，應(yīng)當予以配合，不得隱瞞不報或虛報、漏報。

第三十八條 污泥產(chǎn)生單位和處置單位應(yīng)做好協(xié)調(diào)配合，確保污泥得到及時接收、處置，未及時接收、處置污泥或違反上述規(guī)定的，應(yīng)依法承擔有關(guān)法律責任，并由相關(guān)部門依法依規(guī)處理。

第六章 附 則

第三十九條 本辦法實施期間，如遇國家、自治區(qū)政策性調(diào)整，以調(diào)整后的國家、自治區(qū)政策為準。

第四十條 本規(guī)定的具體適用問題由市環(huán)境保護局、市城鄉(xiāng)建委負責解釋。

第四十一條 本辦法自2017年10月1日起施行，有效期2年。