來源：勘察設(shè)計前沿(psd-02)

作者：李楚菁（授權(quán)發(fā)布）

取消水利施工圖設(shè)計文件審批

1月12日，國務(wù)院《關(guān)于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕7號），水行政主管部門審批的“水利施工圖設(shè)計文件審批”被取消。水利主管部門隨即發(fā)文不再強制要求各類水利工程的施工圖進(jìn)行審查和備案。

建筑設(shè)計招標(biāo)方式多樣化

1月24日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部簽發(fā)了修訂后的《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，自5月1日起實施�！掇k法》在原有建筑設(shè)計方案招標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加了設(shè)計團(tuán)隊招標(biāo)，招標(biāo)人可以根據(jù)項目特點和實際需要選擇，設(shè)計團(tuán)隊招標(biāo)主要通過對投標(biāo)人擬從事項目設(shè)計的人員構(gòu)成、人員業(yè)績以及從業(yè)經(jīng)歷、項目解讀、設(shè)計構(gòu)思、投標(biāo)人信用情況和業(yè)績等進(jìn)行評審確定中標(biāo)人。

培育全過程工程咨詢服務(wù)

2月21日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（19號文），提出強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務(wù)所；加快推行工程總承包，培育全過程工程咨詢，在民用建筑項目中，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù)。

“電子招投標(biāo)”全流程覆蓋

2月23日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部等六部委聯(lián)合印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案（2017-2019年）》，要求：2017年，電子招標(biāo)投標(biāo)覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)，依法必須招標(biāo)項目基本實現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)采購。2018年，全面實現(xiàn)交易平臺、監(jiān)督平臺以及其他信息平臺的互聯(lián)互通。

建筑事務(wù)所資質(zhì)降門檻實施

3月1日起，新版《建筑工程設(shè)計事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》開始實施，一名一級注冊建筑師即可開設(shè)合伙制設(shè)計事務(wù)所，這是建筑設(shè)計行業(yè)管理的重大突破。

裝配式建筑規(guī)范化發(fā)展

3月1日《裝配式建筑工程消耗量定額》新標(biāo)準(zhǔn)開始執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)里面包含裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程、裝配式鋼結(jié)構(gòu)工程、建筑構(gòu)件及部品工程、措施項目等四章。2017年3月23日，住建部正式印發(fā)《“十三五”裝配式建筑行動方案》、《裝配式建筑示范城市管理辦法》、《裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》。住建部建筑節(jié)能與科技司發(fā)布“2017年工作要點”，其中重點提出了全面推進(jìn)裝配式建筑的四大措施，包括出臺《裝配式建筑行動方案》、完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、推動裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等。

民航專項設(shè)計資質(zhì)取消

3月10日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和民航局聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步開放民航工程設(shè)計市場的通知》，針對機(jī)場設(shè)計建設(shè)需求巨大、數(shù)量快速增長、改擴(kuò)建任務(wù)繁重的背景，對2007版《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中民航行業(yè)工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)進(jìn)行了簡化，取消全部4項民航專業(yè)資質(zhì)，只保留民航行業(yè)甲級、乙級資質(zhì)；下調(diào)原民航行業(yè)工程設(shè)計主要專業(yè)技術(shù)人員配備標(biāo)準(zhǔn)。

確立BIM模型交付標(biāo)準(zhǔn)

3月，《建筑工程設(shè)計信息模型交付標(biāo)準(zhǔn)》通過審查。這是第一批立項的有關(guān)建筑信息模型（BIM）國家標(biāo)準(zhǔn)之一，于2012年開始正式編制，由中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計研究院擔(dān)任主編單位，其他47家參編參加單位來自于國內(nèi)有影響力的業(yè)主單位、設(shè)計單位、施工總承包單位、科研院所和軟件企業(yè)。

取消對外承包工程資格

3月1日，國務(wù)院《關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院第676號令），將《對外承包工程管理條例》第二章對外承包工程資格全部予以刪除，即正式取消了“對外承包工程資格審批”，為更多建設(shè)企業(yè)“走出去”承包工程打開門戶。商務(wù)部隨即發(fā)文要求初次從事對外承包工程業(yè)務(wù)的企業(yè)，需登錄“走出去”公共服務(wù)平臺或商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺上傳企業(yè)基本信息。

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執(zhí)業(yè)資格證書掛靠終結(jié)

4月，人社部印發(fā)《關(guān)于集中治理職業(yè)資格證書掛靠行為的通知》，部署打擊住建、環(huán)評、藥品流通、專利代理、消防等領(lǐng)域職業(yè)資格證書掛靠問題。要求各有關(guān)部門盡快研究制定治理“掛證”問題的工作方案，向社會公開“掛證”問題舉報受理聯(lián)系方式，對“掛證”當(dāng)事人、當(dāng)事企業(yè)、違規(guī)中介依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，進(jìn)一步清理取消與企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的行政許可事項，減少企業(yè)資質(zhì)與人員資格掛鉤。

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一級注冊建筑師資格考試恢復(fù)

5月6、7、12、13日，�？純赡甑囊患壸�冊建筑師資格考試按照2016年8月人社部和住建部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格有關(guān)問題的通知》的安排，如期舉行。

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招投標(biāo)大變革！劍指“最低價中標(biāo)”

7月，財政部修訂《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》；8月，發(fā)改委印發(fā)關(guān)于《關(guān)于修改〈招標(biāo)投標(biāo)法〉〈招標(biāo)投標(biāo)法實施條例〉的決定》（下文簡稱《決定》）（征求意見稿）公開征求意見的公告。遏制不合理的最低價中標(biāo)現(xiàn)象。

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建筑設(shè)計招標(biāo)方式多樣化“取消”環(huán)評資質(zhì)，取消竣工環(huán)保驗收，簡化審批流程

7月16日，國務(wù)院以國務(wù)院第682號令公布了《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例〉的決定》，自2017年10月1日起施行。明確審核、審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用。簡化建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)審批事項和流程，刪去環(huán)境影響評價單位的資質(zhì)管理、建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收審批規(guī)定；取消行業(yè)主管部門預(yù)審等環(huán)境影響評價的前置審批程序，并將環(huán)境影響評價和工商登記脫鉤。

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九大部委聯(lián)合出臺標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件

9月4日，國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部、國家新聞出版廣電總局、國家鐵路局、中國民用航空局，編制了《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)材料采購招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》，明確設(shè)備采購/材料采購/勘察/設(shè)計/監(jiān)理五大標(biāo)準(zhǔn)文件條款，提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平和公正。

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《國家職業(yè)資格目錄》公布

9月12日，人社部《國家職業(yè)資格目錄》發(fā)布，建設(shè)行業(yè)共有注冊建筑師、監(jiān)理工程師、房地產(chǎn)估價師、注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師、建造師、造價工程師、勘察設(shè)計注冊工程師等列入準(zhǔn)入類執(zhí)業(yè)資格�！赌夸洝方邮苌鐣�監(jiān)督，保持相對穩(wěn)定，實行動態(tài)調(diào)整。

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取消工程咨詢企業(yè)資格認(rèn)定

9月22日，《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號），正式取消了工程咨詢單位資格認(rèn)定，放開工程咨詢市場準(zhǔn)入，為更多工程設(shè)計企業(yè)開展工程咨詢以及全過程工程咨詢服務(wù)清障。11月6日發(fā)改委出臺《工程咨詢行業(yè)管理辦法》，對工程咨詢單位實行告知性備案管理。要求工程咨詢單位通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺備案相關(guān)信息。

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建筑設(shè)計招標(biāo)方式多樣化四部委聯(lián)合規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費行為

11月21日，國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、國資委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費管理的意見》，加強行業(yè)協(xié)會商會會費及經(jīng)營服務(wù)性收費管理，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會評比達(dá)標(biāo)表彰活動。

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推進(jìn)“建筑師負(fù)責(zé)制”

12月11日，住建部簽發(fā)《在民用建筑工程中推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制指導(dǎo)意見》（征求意見稿），提出了“建筑師負(fù)責(zé)制”的定義，設(shè)定建筑師七項服務(wù)內(nèi)容。同年，住建部還批復(fù)了福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、大連保稅區(qū)等試點建筑師負(fù)責(zé)制。

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建科和交通規(guī)劃院扎推IPO

2017年勘察設(shè)計行業(yè)扎堆上市。據(jù)不完全統(tǒng)計，共有9家以工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)為主的設(shè)計企業(yè)成功上市，其中二家建科院，三家交通規(guī)劃院，深圳、蘇州市建筑科學(xué)研究院股份有限公司，安徽省、貴州省、河南省交通規(guī)劃設(shè)計研究院股份有限公司等首發(fā)申請獲通過。建筑設(shè)計行業(yè)的代表性民營企業(yè)上海悉地工程設(shè)計顧問有限公司IPO未獲通過。

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設(shè)計互聯(lián)網(wǎng)+平臺不斷涌現(xiàn)

2017又有幾個設(shè)計+互聯(lián)網(wǎng)平臺推出。4月，由大道易圖工程信息科技有限公司在西安推出“大道易圖——工程設(shè)計咨詢綜合服務(wù)平臺”；5月，上海華建集團(tuán)華建數(shù)創(chuàng)推出第一代虛擬設(shè)計院平臺產(chǎn)品“云華建”，6月深圳一家設(shè)計公司發(fā)布了“人工智能建筑師小庫”，7月，北京理正宣布上線互聯(lián)網(wǎng)+建設(shè)云平臺，與上海經(jīng)緯聯(lián)合推出了面向建筑設(shè)計行業(yè)的“善筑設(shè)計云”；10月，重慶中設(shè)工程設(shè)計股份有限公司與重慶八戒工程網(wǎng)絡(luò)有限公司簽約組建成立一家網(wǎng)絡(luò)設(shè)計院——重慶八戒建設(shè)工程網(wǎng)絡(luò)設(shè)計院有限公司。

作者|李楚菁，來自上海攀成德企業(yè)管理顧問有限公司