在資源約束趨緊、生態(tài)環(huán)境退化的嚴峻形勢下，生態(tài)修復是城市建設中的重中之重。隨著中央政策的推進，“城市雙修”理念開始頻繁出現(xiàn)在人們的視野，被學術界廣泛討論，各地也紛紛開展雙修相關規(guī)劃。

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生態(tài)修復的重點在于生物圈層的生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。從生物圈層結(jié)構(gòu)分析，水與土壤是屬于非生命物質(zhì)組分，與動物、植物、微生物等生命組分有機結(jié)合才形成不同類型特征的生態(tài)系統(tǒng)，包括水生態(tài)系統(tǒng)、綠地生態(tài)系統(tǒng)以及土壤生態(tài)系統(tǒng)。本文將以廣東省湛江市為案例，探索城市雙修的背景下，南方濱海城市生態(tài)修復規(guī)劃的策略。

南方濱海城市生態(tài)系統(tǒng)問題不同于北方內(nèi)陸城市，生態(tài)修復的側(cè)重點在于考慮陸域水系統(tǒng)與海洋水系統(tǒng)的相互關聯(lián)關系，綠地系統(tǒng)方面為植物群落生長特征與生態(tài)功能的差異，土壤系統(tǒng)方面主要是用地、產(chǎn)業(yè)與對應潛在污染物的差異。在生態(tài)修復規(guī)劃中，整體技術思路為以保護保育與問題修復雙導向，整合分析已有相關規(guī)劃的生態(tài)格局，明確整體的生態(tài)格局框架，并提出格局優(yōu)化方案，統(tǒng)領生態(tài)修復水體、綠地、土壤三大系統(tǒng)空間格局及保育格局，針對三大系統(tǒng)存在的問題提出整治修復策略。

地下水系統(tǒng)、地表水系統(tǒng)以及近海海洋系統(tǒng)在自然水循環(huán)中緊密相關、環(huán)環(huán)相扣，因此水體生態(tài)系統(tǒng)必須考慮三大水系統(tǒng)的關聯(lián)性修復。綠地生態(tài)系統(tǒng)涵蓋各種片狀、帶狀、點狀的具有生態(tài)服務功能的植被覆蓋下墊面，穿插分布于城區(qū)的外圍以及城區(qū)建設區(qū)的中間，具備重要的動物棲息以及遷徙廊道的功能，因此綠地生態(tài)系統(tǒng)必須考慮多種不同植被群落的網(wǎng)絡狀連通。土壤生態(tài)系統(tǒng)由土層結(jié)構(gòu)、土壤顆粒以及土壤微生物、動物構(gòu)成。由于結(jié)構(gòu)簡單，土壤生態(tài)系統(tǒng)的抵抗力及恢復力穩(wěn)定性相對其他生態(tài)系統(tǒng)弱，污染以及物理特性的改變會影響較大且恢復較慢，故土壤生態(tài)系統(tǒng)必須考慮人類開發(fā)利用全流程對于污染、破壞程度的檢測、管理、修復、驗證等。

1.1 水體生態(tài)系統(tǒng)關聯(lián)修復

充分分析規(guī)劃區(qū)供水、雨水、污水系統(tǒng)情況，河道整治情況，地下水漏斗及污染情況，以及近海生態(tài)現(xiàn)狀，通過剖析地表水、近海及海洋、以及地下水系統(tǒng)三者間的關系，對關鍵節(jié)點進行分析。鑒于南方濱海城市水系-海灣-地下水的水文循環(huán)特征，地表水系統(tǒng)、近海生態(tài)及地下水系統(tǒng)三者間存在必然的關聯(lián)性，即：城市雨污系統(tǒng)對河流水環(huán)境的影響；地表河流水環(huán)境與近海水環(huán)境的相互影響；地表水利用與地下水保護的相互依存；地下水漏斗與海水入侵的相互關聯(lián)等。因此，“雙修”提出“三位一體”水系統(tǒng)修復策略，其中，“三位”分別指河湖水系的生態(tài)整治、河口-近海生態(tài)的協(xié)同提升、地表及地下水的利用與涵養(yǎng)；“一體”即為系統(tǒng)化整治體系。

1.2 綠地生態(tài)系統(tǒng)成網(wǎng)修復

保護、修復及聯(lián)通片狀、帶狀、點狀綠地，形成生態(tài)良好、生物多樣性高的網(wǎng)絡系統(tǒng)。針對城郊片狀綠地生態(tài)系統(tǒng)（城郊沿海防護林和紅樹林系統(tǒng)），通過受損防護林修復、林相改造、紅樹林生態(tài)修復和優(yōu)勢植物物種篩選與研究等手段，強化沿海防御體系和構(gòu)造重要的防護林、紅樹林生態(tài)斑塊；針對交通道路沿線帶狀綠地生態(tài)系統(tǒng)，采用緩沖綠地建設和生態(tài)通道修復策略，通過特色道路綠化景觀修復和道路生態(tài)綠廊修復手段，削減道路線性污染；

針對點狀礦產(chǎn)開發(fā)山體破損區(qū)，采用礦山復綠修復和保護策略，通過分類實施生態(tài)修復型、景觀游憩型、再生利用型的礦山修復，解決點狀問題，保護大型山體天然綠色屏障；針對點狀斑塊零碎化缺乏連續(xù)性的城區(qū)公園綠地系統(tǒng)，采用綠地生態(tài)修復及廊道構(gòu)建修復策略，構(gòu)建多功能綠道網(wǎng)串聯(lián)城市自然活力空間、拆遷建綠見縫插綠構(gòu)建廊道聯(lián)通工程、推廣老舊公園改造提升存量綠地品質(zhì)和功能以及拓展生物多樣性的公園綠地品質(zhì)提升手段，打造中城區(qū)生態(tài)游憩綠地系統(tǒng)空間。

1.3 土壤生態(tài)系統(tǒng)全流程修復

土壤生態(tài)系統(tǒng)全流程修復策略主要分為強化土壤污染源頭控制、開展污染治理與修復和土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設等三方面，針對工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生土壤污染問題，采取加強涉重金屬企業(yè)管控、加強工業(yè)廢物處理與處置、開展污染治理與修復等策略來控制土壤污染。

農(nóng)業(yè)方面土壤污染主要有農(nóng)藥殘留、土壤肥力問題，針對問題提出策略對土壤進行治理與修復。策略主要有：加強土壤污染管控、提升農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)管理、農(nóng)田土壤肥力提升與改良、開展土壤污染治理與修復、加強環(huán)境監(jiān)管能力建設等；制定針對性土壤修復策略，提出具體的修復與治理土壤污染的方案，分片區(qū)進行土壤修復，有計劃進行土壤污染修復與治理，控制土壤污染進一步惡化，同時推進土壤污染修復與治理，加大對土壤修復與治理方面的研究，研發(fā)新工藝、新設備、新方法等提高污染修復效率。

2.1 基礎分析

湛江市城市建設與發(fā)展中不斷改善城市環(huán)境，提升經(jīng)濟實力，但在生態(tài)環(huán)境方面仍存在黑臭水體、紅樹林保護、近海污染、地下水污染和漏斗、林地林相單一、綠地不連通、土壤污染、礦產(chǎn)閑置地、空氣質(zhì)量下降等問題。通過整合分析，湛江市最突出的問題包括地表水-近海-地下水三大水體質(zhì)量、城區(qū)綠地與城郊林地系統(tǒng)待優(yōu)化、土壤污染待整治等。

湛江市城市主要問題（圖片來源：作者繪制）

2.2 整體格局的整合優(yōu)化構(gòu)建

考慮到上位規(guī)劃中均基于不同的角度及側(cè)重點提出生態(tài)格局規(guī)劃方案，湛江雙修在生態(tài)修復格局構(gòu)建時，在上位規(guī)劃銜接的基礎上，重點對本地特殊因子進行補充分析，包括農(nóng)業(yè)土壤肥力及污染因子、漁業(yè)養(yǎng)殖、桉樹林及沿海防護林因子和工業(yè)能耗及“三廢”因子等，最終提出生態(tài)格局的優(yōu)化方案，即：建設區(qū)域生態(tài)大廊道，將東海島南部防護林保護帶劃入，形成閉合環(huán)廊，進一步加強區(qū)域廊道與湛江灣藍色水廊的聯(lián)系，明確廊道連通方式，中心城區(qū)生態(tài)水廊的優(yōu)化實施，統(tǒng)籌水系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)與土壤系統(tǒng)。

區(qū)域大環(huán)與湛江灣藍色水廊的連通分析（圖片來源：作者繪制）

2.3 打造“三位一體”水環(huán)境生態(tài)體系

（3）策略三：地下水利用與涵養(yǎng)

湛江市在歷史上由于大量開采地下水，已經(jīng)形成明顯的地下水漏斗。因此，地下水系統(tǒng)的生態(tài)修復方案主要提出實施地下水利用替代工程，打造湛江市“以地表水區(qū)域供水為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水為輔、地下水分散供水為補充”的供水格局，區(qū)域供水覆蓋范圍內(nèi)（特別是地下水超采區(qū)）的地下水取水井將逐步關停，封存地下水取水井。

另外，提出地下水涵養(yǎng)及水質(zhì)修復措施，主要包括構(gòu)建高滲透的海綿城市、改建地下水監(jiān)測井以及水質(zhì)修復，主要針對湛江市外圍農(nóng)村生活污水收集和處置系統(tǒng)、地下水補給區(qū)、垃圾處理場周邊以及地下水咸化區(qū)的地下水環(huán)境進行生態(tài)修復與建設，集中對地下水回灌試驗技術進行研究工作，恢復地下水位。

2.4 優(yōu)化城郊-城區(qū)綠地網(wǎng)絡系統(tǒng)

根據(jù)湛江市的丘陵地貌特征，綠地系統(tǒng)主要包括沿海防護林及紅樹林生態(tài)系統(tǒng)、郊野山林生態(tài)系統(tǒng)、交通廊道綠地生態(tài)系統(tǒng)以及城區(qū)內(nèi)公園綠地生態(tài)系統(tǒng)，為達到修復目標，針對城郊、沿海山林、道路綠地系統(tǒng)存在的現(xiàn)狀問題，提出策略及措施。

綠地系統(tǒng)總體思路框架圖（圖片來源：作者繪制）

（1）策略一：沿海防護林和紅樹林修復

湛江市屬于半島城市，沿海林地生態(tài)系統(tǒng)對抵御臺風、風暴潮等有重要意義，重點就是防護林及紅樹林。受損防護林修復主要采取新建、疏殘林帶改造、擴帶加固等方式重建受臺風襲擊破壞及人為非法侵占、破壞的沿海基干林帶，增強其抵御能力。對斷帶、未合攏的沿海基干林帶進行填空補缺；對于因各種自然、人為原因而受破壞，導致防護功能大降低的殘破、低效林帶，采用林相改造（混交、多層次立體配置）進行修復。林相改造主要遵循生態(tài)優(yōu)先、循序漸進、因地制宜等原則，特別是湛江市沿海歷史上建設了大量的高位蝦塘養(yǎng)殖海蝦，在蝦塘租賃時間到期后，重新混植木麻黃、臺灣相思等改造成防護林帶。

蝦塘封禁時和防風林造林修復后（圖片來源：作者拍攝）

紅樹林和沙岸防護林是抵御臺風的天然生態(tài)屏障。由于天然生態(tài)屏障的存在，極大程度的減弱了臺風襲擊時形成的海浪高度，使得臺風來臨時，沿海街區(qū)不會受到嚴重的海潮淹沒影響。湛江紅樹林濕地的修復主要分為東西兩條線：東線修復應以生態(tài)防護為主；西線修復時應考慮采用生態(tài)保育、科學試驗和產(chǎn)業(yè)培育的三結(jié)合的方法。

（2）策略二：礦山復綠修復和保護

山的修復是生態(tài)修復工作的重要組成部分。湛江市山體（山林）環(huán)境惡化的重要原因之一是采石開山。針對湛江采石礦山受損情況、現(xiàn)狀條件和修復需求的不同，將山體修復劃分為生態(tài)修復型、景觀游憩型、再生利用型。

生態(tài)恢復型山體修復實景圖（圖片來源：作者拍攝）

生態(tài)恢復型山體修復主要以荒山綠化工程、植被恢復工程為依托；景觀休憩型是針對具有便利交通的大型礦坑，先實施場地復綠，再拓展旅游開發(fā)，形成主題公園；再生利用型是針對大型礦山和礦坑，利用礦坑地形進行漁業(yè)養(yǎng)殖，以及建設餐館、農(nóng)家樂等，再利用開發(fā)創(chuàng)造社會經(jīng)濟價值。

景觀游憩型礦坑現(xiàn)狀及修復意向圖（圖片來源：左圖/作者拍攝；右圖/網(wǎng)絡）

（3）策略三：道路沿線建立緩沖綠地和預留生態(tài)通道

根據(jù)對湛江市城區(qū)現(xiàn)狀高速路、城際快速路、主干路建設情況的識別結(jié)果，提出城區(qū)道路綠廊修復，包括特色道路綠化景觀修復以及道路生態(tài)綠廊修復。主要包含：325國道、207國道、373省道等高速路網(wǎng)；“四橫四縱”的快速路系統(tǒng)；東海大道—民安大道、海濱大道、奮勇大道等主干路。

（4）策略四：中心城區(qū)綠地生態(tài)修復及廊道構(gòu)建

中心城區(qū)綠地系統(tǒng)是外圍生態(tài)綠環(huán)聯(lián)系海灣海洋系統(tǒng)的生態(tài)廊道，基于城市公園建設及提升修復生態(tài)廊道核心節(jié)點，通過海綿化改造及生物多樣性改造提升重要生態(tài)節(jié)點的公園生態(tài)品質(zhì)，以期達到較高的生態(tài)服務功能。首要增加濱海綠廊建設，提高濱灣地區(qū)的生境系統(tǒng)聯(lián)通性；后推廣老舊公園改造，提升存量綠地品質(zhì)和功能，開展老舊公園改造，優(yōu)化植物結(jié)構(gòu)配置。在城郊建立一批具有較大規(guī)模的本地園林綠化植物苗圃基地，不斷提升苗木自給率，提高城市綠化本地物種的多樣性指數(shù)。

2.5 提升土壤生態(tài)系統(tǒng)品質(zhì)

結(jié)合現(xiàn)狀土壤農(nóng)業(yè)污染以及工業(yè)污染的問題進行原因分析，提出土壤系統(tǒng)生態(tài)修復策略，主要分為強化土壤污染源頭控制、開展污染治理與修復和土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設等三方面。

總體思路框架圖（圖片來源：作者繪制）

（1）策略一：強化土壤工業(yè)污染源控制

結(jié)合企業(yè)閑置地試行土壤污染修復工程。在工業(yè)企業(yè)管理方面，根據(jù)《湛江市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》，湛江著力發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，讓分散的工業(yè)產(chǎn)業(yè)入園，統(tǒng)一規(guī)劃管理，現(xiàn)狀工業(yè)用地改為居住用地、商業(yè)用地或者其他用地，根據(jù)改變后的土地用途，需對轉(zhuǎn)移搬遷之后工業(yè)用地的土壤風險進行評估，根據(jù)拆遷后土地土地開發(fā)性質(zhì)可分為拆除重建類、綜合整治類、功能改變類項目。

水產(chǎn)業(yè)、制藥業(yè)、飲料加工業(yè)等產(chǎn)生的廢水，如果不加以控制，對土壤環(huán)境將存在不同程度的污染風險。城區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷后，應對地塊進行土壤環(huán)境調(diào)查評估，并對不合格地塊土壤進行土壤修復，確保土壤質(zhì)量達標，由土地使用者進行土壤環(huán)境調(diào)查評估，評估合格可報環(huán)保部門備案，進入用地劃撥、出讓程序。對于土壤環(huán)境調(diào)查評估不合格的應編制土壤修復方案，通過專家評審后再報環(huán)保部門備案，且經(jīng)土壤修復治理達到用地標準后，方可進入用地劃撥、出讓程序。

在礦產(chǎn)行業(yè)管理方面，在對停產(chǎn)礦坑及磚廠修復時，應首先對土壤質(zhì)量進行調(diào)查，充分了解現(xiàn)狀土壤受損程度，并因地制宜采取相應的土壤修復措施進行土壤改良。然后，應針對不同的情況以及淺表土層破壞情況選擇適宜的物種，可種植具有土層改良的先鋒植物進行土層結(jié)構(gòu)及土壤微生物群落修復。

湛江市工業(yè)用地現(xiàn)狀和規(guī)劃圖（圖片來源：作者繪制）

加強工業(yè)廢物處理處置。全面排查市內(nèi)工業(yè)廢物堆存場所，制定整治方案，并有序?qū)嵤�，確保無揚散、無流失、無滲漏。對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等進行再生利用。工業(yè)廢物根據(jù)其危害程度不同，處置方式主要有填埋、焚燒、固化以及化學和生物的方法，根據(jù)廢物的性質(zhì)和危害程度等選擇不同的處理處置方式。

加強涉重金屬行業(yè)管控。加大監(jiān)督檢查力度，全面排查裝備水平低、環(huán)保設施差的涉重金屬工業(yè)企業(yè)并要求其限期整改，對整改后仍不達標的，依法責令其停業(yè)、關閉，并將企業(yè)名單向社會公開。嚴格環(huán)境準入，淘汰落后產(chǎn)能，擴大相關落后產(chǎn)能和工藝設備的淘汰范圍，推行清潔生產(chǎn)。鼓勵企業(yè)采用先進適用技術和生產(chǎn)工藝、替代原料，對涉重金屬落后產(chǎn)能進行改造。

（2）策略二：強化農(nóng)業(yè)管理控制土壤污染

合理管控農(nóng)藥使用量，修復農(nóng)藥土壤污染。湛江市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式以一家一戶小規(guī)模經(jīng)營為主，農(nóng)業(yè)科技、機械化水平低下，規(guī)�；�生產(chǎn)管理水平較低，農(nóng)業(yè)農(nóng)藥化肥不合理使用，導致農(nóng)業(yè)發(fā)展模式改變困難，造成農(nóng)田土壤污染。湛江農(nóng)藥的噴灑與利用，對土壤造成一定的污染，因此對農(nóng)藥的管控是控制土壤的有效途徑之一。

加強農(nóng)藥使用監(jiān)督指導，嚴格控制農(nóng)藥使用量，禁止使用高殘留農(nóng)藥，完善生物農(nóng)藥管理。合理使用農(nóng)藥，科學施用農(nóng)藥，合理噴灑技術也可以減少農(nóng)藥的使用量，有利于控制農(nóng)藥污染減少用量，可采用低容量噴霧技術，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，禁止生產(chǎn)和使用高毒限用農(nóng)藥，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥，開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收試點。

對農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量進行普查和評估，根據(jù)污染程度進行分類管理，對未污染的進行優(yōu)先保護，輕度污染和中度污染進行安全利用和修復，重度污染進行嚴格管控和修復。土壤農(nóng)藥污染主要修復技術有動物修復技術、植物修復技術以及微生物修復技術等，根據(jù)條件和土壤污染情況進行選擇修復技術和方法。

提升農(nóng)用地灌溉水質(zhì)管理，對農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)進行監(jiān)測，灌溉水水質(zhì)應符合灌溉用水水質(zhì)要求。對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，經(jīng)土壤調(diào)查評估，需要進行土壤修復的要及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，通過修復植物的吸收污染物，來將污染組分富集在植物體內(nèi)，來達到修復土壤污染的目的。

（3）策略三：修復提升土壤肥力

湛江本地為貧瘠的紅壤土，采用農(nóng)田模式變更進行土壤肥力改良。針對目前湛江的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，改變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，改變現(xiàn)有耕作模式，減少化肥使用量，增施有機肥；糧菜輪作，避免單一作物耕種模式；農(nóng)膜減量與回收利用；秸稈還田，對秸稈進行再利用，避免秸稈直接焚燒，給環(huán)境帶來二次污染。收獲后的秸稈可以返田進行再利用，還可以用秸稈做飼料進行養(yǎng)殖，動物糞便做有機肥進行農(nóng)田施肥，提升農(nóng)田土壤肥力。

通過植被修復進行土壤肥力改良。運用農(nóng)業(yè)技術改善土壤對植物生長不利的化學和物理方面的限制條件，使之適于種植，并通過種植優(yōu)選的植物及其根際微生物直接或間接吸收、分離、降解有機無機營養(yǎng)物質(zhì)，通過作物的輪作，調(diào)節(jié)不同物質(zhì)的吸收及釋放，恢復重建農(nóng)田土壤生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)流動，平衡各種營養(yǎng)元素物質(zhì)的含量，逐步提升土壤肥力。

生態(tài)修復是城市雙修重要的兩項工作之一，生態(tài)修復符合城市科學發(fā)展，踐行人與自然和諧共處的理念，在南方濱海城市的生態(tài)修復規(guī)劃研究中，基于城市雙修理念下生態(tài)系統(tǒng)修復的全面性與系統(tǒng)性，提出水體生態(tài)系統(tǒng)關聯(lián)修復、綠地生態(tài)系統(tǒng)成網(wǎng)修復以及土壤生態(tài)系統(tǒng)全流程修復的保護及修復規(guī)劃策略。并以湛江市為例，闡述打造地表-地下-海洋“三位一體”水環(huán)境生態(tài)體系、優(yōu)化城郊-城區(qū)綠地網(wǎng)絡系統(tǒng)、提升土壤系統(tǒng)品質(zhì)策略方案。

本文相對于傳統(tǒng)的生態(tài)修復方案，以生物圈層結(jié)構(gòu)、自然生態(tài)系統(tǒng)研究為切入點，梳理城區(qū)中及周邊應進行保護與修復的生態(tài)系統(tǒng)類型，特別是關注沿海防護林、紅樹林以及城市不同用地開發(fā)利用中對土壤生態(tài)系統(tǒng)的管理與修復，提出分類治理模式和生態(tài)修復的主要內(nèi)容和具體要點，為城鄉(xiāng)規(guī)劃與生態(tài)專業(yè)融合研究提供參考。

注釋：①案例來源于《湛江市生態(tài)修復和城市修補專項規(guī)劃（2018-2035）》成果。