國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，與消費(fèi)和進(jìn)出口貿(mào)易相比，投資充分發(fā)揮了“逆周期穩(wěn)定器”作用，成為三大需求中穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵支撐。 

　　基礎(chǔ)設(shè)施具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基石�；仡櫸覈�經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，無論是1998年積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和亞洲金融危機(jī)，還是2008年應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資都是刺激經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要手段，并產(chǎn)生了持續(xù)性影響。當(dāng)下，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資正當(dāng)其時(shí)。從先導(dǎo)性來看，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠有效帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，通過增加高質(zhì)量供給，帶動(dòng)消費(fèi)持續(xù)增長，有效拉動(dòng)內(nèi)需；從引領(lǐng)性來看，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠有效推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性，提高其安全性、穩(wěn)定性和競爭力；從戰(zhàn)略性來看，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資既是著眼于當(dāng)前基建薄弱環(huán)節(jié)的“補(bǔ)短板”，又是從國家宏觀經(jīng)濟(jì)整體謀劃的“增后勁”，是立足長遠(yuǎn)、適度超前、科學(xué)規(guī)劃、多輪驅(qū)動(dòng)、注重效益等原則驅(qū)動(dòng)下的重要部署。 

　　如何理解和把握“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”？“適度”即是準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合國內(nèi)生產(chǎn)力發(fā)展水平，在綜合考慮地方財(cái)力和實(shí)際需求前提下進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施投資。“超前”則強(qiáng)調(diào)在準(zhǔn)確研判重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)基礎(chǔ)上，進(jìn)行前瞻性的基礎(chǔ)設(shè)施布局，為未來經(jīng)濟(jì)需求和新技術(shù)應(yīng)用做好準(zhǔn)備，同時(shí)兼顧逆周期與跨周期。 

　　統(tǒng)籌兼顧“提質(zhì)”與“增量”。與此前通過傳統(tǒng)基建促投資、穩(wěn)增長的做法不同，本輪基礎(chǔ)設(shè)施投資強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)基建與“新基建”并重，雙擎驅(qū)動(dòng)。既要補(bǔ)齊國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加強(qiáng)交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈作為建設(shè)的重點(diǎn)，著力提升網(wǎng)絡(luò)效益；也要充分發(fā)揮“新基建”保增長、轉(zhuǎn)動(dòng)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、育優(yōu)勢(shì)的重要作用，加強(qiáng)信息、科技、物流等產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局建設(shè)新一代超算、云計(jì)算、人工智能平臺(tái)、寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。 

　　同步算好“經(jīng)濟(jì)賬”與“綜合賬”。優(yōu)化項(xiàng)目資金合理利用，提高投資的配置精準(zhǔn)度和使用效率，在可行范圍內(nèi)擴(kuò)大中央預(yù)算內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資和地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行量，激活基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)，算好“經(jīng)濟(jì)賬”。同時(shí)，充分考慮基礎(chǔ)設(shè)施投資，特別是新基建具有的強(qiáng)外部性、效用外溢性、公共產(chǎn)品屬性、受益范圍廣、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)，適度超前、科學(xué)規(guī)劃，提高基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期綜合效益，算好“綜合賬”。 

　　“市場”與“政府”雙管齊下。加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類市場主體公平開放，充分調(diào)動(dòng)民間投資“主力軍”的積極性，拓展企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等各類市場主體在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資渠道，切實(shí)發(fā)揮好市場在基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域的決定性作用。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)政府在基建投資中履行好宏觀調(diào)控與防范風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，通過超前布局基礎(chǔ)設(shè)施催化商業(yè)應(yīng)用，帶動(dòng)激發(fā)新需求和產(chǎn)業(yè)化潛力，增強(qiáng)未來的經(jīng)濟(jì)增長潛力。