四川省廣安市人民政府印發(fā)《廣安市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，提出，到2025年，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，國土空間開發(fā)保護格局更加優(yōu)化，資源能源利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)服務功能明顯提升，環(huán)境風險得到有效管控，基本建成川東渝北長江上游綠色發(fā)展示范區(qū)、川渝合作高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。展望2035年，生態(tài)經(jīng)濟高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)人居良好、人與自然和諧的“美麗廣安”目標基本實現(xiàn)。

廣安市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

二零二二年七月

一、“十三五”生態(tài)環(huán)境保護工作成效

“十三五”時期，廣安市堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹習近平總書記系列重要講話指示精神和黨中央國務院、省委省政府決策部署，大力推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，順利完成“天藍地綠水清”階段性目標任務。

（一）生態(tài)文明制度體系不斷完善。

自然資源產(chǎn)權制度、生態(tài)損害賠償制度、生態(tài)環(huán)境補償制度、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)管理體制改革等重點改革蹄疾步穩(wěn)，環(huán)保綜合執(zhí)法改革、環(huán)境信用評價、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計等改革取得突破，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護工作“黨政同責”和“一崗雙責”，成立了市生態(tài)環(huán)境保護委員會，先后印發(fā)《廣安市綠色發(fā)展指標體系》《廣安市生態(tài)文明建設考核目標體系》《廣安市貫徹落實〈關于全面推行河長制的意見〉工作方案》《廣安市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》等系列文件，全面啟動國家生態(tài)文明示范市、嘉陵江流域國家生態(tài)文明先行示范區(qū)以及“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設，大力促進廣安市生態(tài)文明建設進程。

（二）污染防治攻堅戰(zhàn)取得顯著成效。

全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。圍繞“減排、抑塵、壓煤、治車、控秸”五大工程，深入開展大氣污染防治行動，按期完成落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用，單位GDP 能耗累計下降16.81%，完成廣安發(fā)電公司超低排放改造以及7家水泥企業(yè)深度治理，推進醫(yī)藥、化工、表面涂裝等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染綜合治理，建成城市網(wǎng)格微站126個。全面實施水污染防治行動，開展“潔凈水”行動，推行“用雙腳丈量河流”，“河長制”“湖長制”工作有序推進，全面完成“十小”企業(yè)取締關閉工作，累計建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）110座（總量達到201座），配套管網(wǎng)1376公里，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水處理設施全覆蓋，處理能力總計42.3萬噸/天。扎實推進土壤污染防治，完成《四川省土壤污染防治行動計劃廣安市工作方案》和《廣安市土壤污染防治目標責任書》確定的工作目標和具體任務。

（三）環(huán)境質(zhì)量總體持續(xù)向好。

全市各類主要污染物減排目標任務全面完成，環(huán)境質(zhì)量提升明顯。2020年，廣安城區(qū)優(yōu)良天數(shù)332天，優(yōu)良率90.7%，較2015年提升14個百分點；PM10、PM2.5年均濃度分別為51μg/m3和32μg/m3，較2015年分別下降40%和33%，空氣質(zhì)量提前一年達標。2020年，市域內(nèi)國、省考核斷面全部穩(wěn)定達標，嘉陵江穩(wěn)定保持II類水質(zhì)，渠江干流年均值首次達到II類水質(zhì)，大洪河、御臨河繼續(xù)保持III類水質(zhì)，重點小流域水質(zhì)總體有所好轉(zhuǎn)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升�？h級及以上城市建成區(qū)無劣V類水體。城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率分別為100%、93.8%，農(nóng)村集中式飲用水水源水質(zhì)斷面達標率不斷提升。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地和污染地塊安全利用率均達到目標要求，土壤風險總體可控，未發(fā)生土壤污染事件。

（四）生態(tài)保護與修復卓有成效。

積極推進嘉陵江綠色生態(tài)經(jīng)濟帶示范市建設，在優(yōu)化嘉陵江經(jīng)濟帶發(fā)展的同時確保生態(tài)質(zhì)量提升。扎實推進華鎣山區(qū)山水林田湖草生態(tài)環(huán)境保護修復工程，全力打造以“三山兩江一河”（華鎣山、明月山、銅鑼山、嘉陵江、渠江、御臨河）為主體的華鎣山國家生態(tài)保護示范區(qū)。扎實開展“綠化廣安”行動，加強天然林資源保護，大力實施退耕還林、低產(chǎn)低效林改造、中幼林撫育、石漠化治理、水土流失防治、河湖濕地保護等生態(tài)建設工程，鞏固提升國家森林城市、國家園林城市、省級環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建成果。2020年，全市森林覆蓋率39.61%（含四旁）。

（五）環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力不斷提升。

環(huán)境監(jiān)察能力、環(huán)境應急處置能力、環(huán)境宣傳教育和環(huán)境信息水平全面提升。廣安生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站達到國家二級環(huán)境監(jiān)測站標準，華鎣市、岳池縣、武勝縣、鄰水縣環(huán)境監(jiān)測站達到國家三級環(huán)境監(jiān)測站標準。全面完成生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法改革工作，市縣兩級生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機構(gòu)順利掛牌，實行局隊合一，職級并軌工作有序推進。堅持多措并舉，全力推進中省督察問題整改，無國家生態(tài)環(huán)境警示片披露問題。

表1—1 “十三五”主要規(guī)劃目標指標完成情況匯總表

*所有納入縣（市、區(qū)）級及以上監(jiān)測斷面水質(zhì)

二、“十四五”面臨挑戰(zhàn)和機遇

（一）生態(tài)環(huán)境保護任重道遠。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力較大。大氣環(huán)境治理成效不穩(wěn)固，廣安主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率不能穩(wěn)定達到90%以上，部分區(qū)域臭氧污染問題逐漸凸顯，空氣質(zhì)量改善壓力較大。長灘寺河、廖家河、蘆溪河、西溪河等重點小流域部分河段污染仍較為突出，全民水庫和七一水庫等湖庫水質(zhì)仍需改善，跨界流域污染治理難度較大，部分飲用水水源地保護區(qū)需要加強規(guī)范化建設，農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)達標率仍不理想。農(nóng)村面源污染治理范圍廣、問題多、投入高、難度大。土壤環(huán)境風險依然存在，礦山環(huán)境治理問題亟待深入。部分區(qū)域生態(tài)環(huán)境存在破壞和退化現(xiàn)象，生態(tài)修復與保護工作壓力較大，生態(tài)屏障建設亟需加強。

結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型任務較重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、主導產(chǎn)業(yè)不強、創(chuàng)新能力較弱，高耗能、低附加值傳統(tǒng)工業(yè)占比較大，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展占比不高。清潔能源使用比例不高，能源結(jié)構(gòu)仍有較大調(diào)整空間。交通運輸公路貨運比例較高，鐵路和水運占比較低。用地結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)圍城、化工等企業(yè)沿江分布現(xiàn)象依然存在。產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造程度不夠，綠色低碳循環(huán)發(fā)展、資源節(jié)約集約循環(huán)利用水平不高，全面深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展還有較大差距。

環(huán)�；�礎設施建設存在短板。環(huán)境保護基礎設施需要進一步完善和提升。部分城鎮(zhèn)生活污水處理能力不足、污水收集管網(wǎng)仍需進一步完善、雨污分流不徹底、進水濃度偏低。農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)建設滯后，收集率偏低，運行維護能力不足，部分設施不能正常運行。污泥無害化處理處置設施需進一步完善。城區(qū)生活垃圾分類處于起步階段，集中收集、運輸和處理體系尚未建成；縣城生活垃圾處理系統(tǒng)需要進一步完善；建制鎮(zhèn)及農(nóng)村區(qū)域垃圾收集力度和范圍需要進一步加大。固體廢物綜合利用設施建設進度緩慢，餐廚垃圾處理能力不足，建筑垃圾處置尚處于無序狀態(tài)，新污染物防治短板突出。

治理體系和治理能力現(xiàn)代化亟需加強。環(huán)境治理體系和環(huán)境治理能力現(xiàn)代化建設相對滯后，治理主體和治理手段較為單一。政府主導、企業(yè)主責、社會參與體系尚未健全，相關責任主體生態(tài)環(huán)境保護內(nèi)生動力仍然不足，不能有力支撐生態(tài)環(huán)境高水平保護工作。體制機制改革總體設計基本完成，而配套機制、能力建設、有效實踐模式還需進一步完善，市場機制、經(jīng)濟手段、技術手段、公眾參與等方面相對滯后。環(huán)境預警預測、環(huán)境安全防控、環(huán)境應急響應、環(huán)境應急處置能力需要進一步提升。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡有待優(yōu)化和提升，綜合執(zhí)法合力尚未形成。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)控、監(jiān)測、統(tǒng)計等領域現(xiàn)代化、科技化、數(shù)字化水平不強。

（二）生態(tài)環(huán)境保護迎來重要機遇。

生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略地位進一步加強。近年來，國家將生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面加強生態(tài)文明建設，生態(tài)文明理念日益深入人心，生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略地位不斷加強，生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步成為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。省上持續(xù)高位推動生態(tài)文明建設，提出了建設全國重要的先進綠色低碳技術創(chuàng)新策源地、綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中承載區(qū)、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標戰(zhàn)略支撐區(qū)、人與自然和諧共生綠色發(fā)展先行區(qū)的“一地三區(qū)”發(fā)展定位。面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務、新要求，全市生態(tài)文明建設進程必將進一步加快。

生態(tài)環(huán)境保護內(nèi)生動力持續(xù)增強。黨中央提出加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，將碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，為進一步推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型帶來了新機遇。市委、市政府立足當前、著眼長遠，提出了“持續(xù)加強生態(tài)文明建設，推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，建設美麗繁榮和諧廣安”戰(zhàn)略思路，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，將綠色發(fā)展作為重要內(nèi)容深入推進，為從源頭上節(jié)約資源、控制環(huán)境污染和減少生態(tài)破壞創(chuàng)造了良好條件，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善注入了新動能。

日益完善的環(huán)保政策法規(guī)帶來政策紅利。按照“用最嚴格的制度最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境”要求，中省生態(tài)環(huán)境部門正加快立法步伐，構(gòu)建嚴密法制體系。隨著《長江保護法》《四川省嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》等系列環(huán)保法律法規(guī)的出臺及修訂，環(huán)保法律體系將更加完善，環(huán)保法律法規(guī)和標準將更加嚴格，環(huán)境違法懲處將更加嚴厲。借助法律武器、法治力量，生態(tài)環(huán)境工作將更加順利推進。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設帶來更高發(fā)展要求。國家推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重大決策部署，提出在西部形成高質(zhì)量發(fā)展重要增長極，打造具有全國影響力的“高品質(zhì)生活宜居地”，省上對加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設作出全面部署，明確提出支持廣安深化川渝合作示范區(qū)建設，探索跨省域一體化發(fā)展。這對廣安生態(tài)環(huán)境保護工作提出了更高要求。市委、市政府搶抓國家重大戰(zhàn)略機遇，努力推動生態(tài)環(huán)境保護工作全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，必將推動全市生態(tài)環(huán)境保護工作進入新階段、展現(xiàn)新作為。

三、指導思想與目標指標

（一）指導思想。

堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實省第十二次黨代會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，全面貫徹市第六次黨代會精神，堅定實施同城融圈、優(yōu)鎮(zhèn)興鄉(xiāng)、品質(zhì)主導、產(chǎn)業(yè)支撐“四大戰(zhàn)略”，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以協(xié)同推動生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為主線，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為抓手，把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局，加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，積極應對氣候變化，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，有效防控環(huán)境風險，維護生態(tài)安全，全面提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設人與自然和諧相處、共生共榮的成渝典范高品質(zhì)宜居城市，為加快建成川渝合作示范區(qū)、全面建設社會主義現(xiàn)代化廣安奠定堅實基礎。

（二）基本原則。

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅持人與自然和諧共生，堅決守住生態(tài)安全底線，加快構(gòu)建綠色低碳的經(jīng)濟體系、能源體系和資源利用體系，積極推進碳達峰、碳中和，形成節(jié)約資源保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，將生態(tài)環(huán)境保護融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。

協(xié)同治理，系統(tǒng)推進。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以突出環(huán)境問題為導向，聚焦“減污降碳協(xié)同增效”，突出精準治污、科學治污、依法治污，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、流域統(tǒng)籌、經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設統(tǒng)籌、應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌，全要素、全方位、全地域、全過程協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境治理與修復工作。

智慧環(huán)保，改革創(chuàng)新。堅持改革牽引和創(chuàng)新驅(qū)動，深化“智慧環(huán)保”建設，充分運用法律、行政、經(jīng)濟和科技等綜合手段，推進制度的有效整合、銜接協(xié)調(diào)，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理的有效支撐能力，全面保障規(guī)劃目標如期實現(xiàn)。

共建共享，聯(lián)防聯(lián)治。圍繞成渝“共建綠色生態(tài)廊道、共推跨界污染治理、共構(gòu)綠色發(fā)展方式”目標，踐行“同城融圈”戰(zhàn)略要求，加強生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，筑牢長江上游生態(tài)屏障，努力推動生態(tài)環(huán)境保護全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設邁上新臺階。

（三）目標指標。

到2025年，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，國土空間開發(fā)保護格局更加優(yōu)化，資源能源利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)服務功能明顯提升，環(huán)境風險得到有效管控，基本建成川東渝北長江上游綠色發(fā)展示范區(qū)、川渝合作高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。展望2035年，生態(tài)經(jīng)濟高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)人居良好、人與自然和諧的“美麗廣安”目標基本實現(xiàn)。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。生態(tài)環(huán)境保護進一步取得明顯成效，突出環(huán)境問題得到解決，主要污染物排放總量持續(xù)減少。到2025年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量全面達標并持續(xù)改善，PM2.5和臭氧（O3）協(xié)同控制取得明顯成效。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，納入考核的國省控斷面優(yōu)良水體占比100%，重點小流域水質(zhì)明顯改善，水生生物資源恢復性增長。

——生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強。山水林田湖草系統(tǒng)保護修復全面推進，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)保護紅線占陸域國土面積比例不降低，重要生態(tài)空間面積不減少、功能不降低，生物多樣性保護水平大幅提升，生態(tài)系統(tǒng)服務功能不斷增強。城市區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量不斷改善。到2025年，全市森林覆蓋率達到32%，

——生態(tài)環(huán)境安全得到有力保障。土壤污染得到基本控制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，危險廢物處理利用和化學物質(zhì)環(huán)境風險防控能力明顯增強，環(huán)境應急體系不斷完善，環(huán)境應急能力持續(xù)提升，環(huán)境風險得到有效管控。

——生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力持續(xù)提升。生態(tài)文明制度改革深入推進，導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系基本形成，生態(tài)環(huán)境治理能力突出短板加快補齊，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管數(shù)字化、智能化步伐加快，生態(tài)環(huán)境治理效能顯著提升。

根據(jù)上述總體目標任務，“十四五”期間共設置生態(tài)環(huán)境保護重點指標20項，涵蓋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染治理和減排、應對氣候變化、環(huán)境風險防控和生態(tài)保護修復。具體指標體系設置見表2—1。

表2—1 廣安市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃指標體系

*從2021年起，統(tǒng)計上報的森林覆蓋率數(shù)據(jù)不包含“四旁”，2021年新統(tǒng)計數(shù)據(jù)為31.57%。

四、積極實施“雙碳”行動，加快推進綠色高質(zhì)量發(fā)展

堅持綠色創(chuàng)新發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，構(gòu)建綠色、高效、低碳發(fā)展體系，積極實施二氧化碳排放達峰行動方案和配套措施，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，不斷增強生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善內(nèi)生動力。

（一）有力有序?qū)嵤┨寂欧胚_峰行動。

把“雙碳”納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局。全面準確認識碳達峰行動對經(jīng)濟社會發(fā)展的深遠影響，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排的關系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，整體部署和系統(tǒng)推進各地、各領域、各行業(yè)目標任務落實落地，重點實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳增效、工業(yè)領域碳達峰、城鄉(xiāng)建設碳達峰、交通運輸綠色低碳、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳、綠色低碳科技創(chuàng)新、碳匯能力鞏固提升、綠色低碳全民行動以及不同區(qū)域梯次有序碳達峰等行動，推動社會經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展和資源高效利用。

制定區(qū)域碳排放達峰行動方案。以2030年前實現(xiàn)二氧化碳排放達峰為目標，盡快制定全市碳排放達峰行動方案，加強達峰目標過程管理，強化形勢分析和激勵督導，確保碳達峰目標如期實現(xiàn)。開展達峰目標任務分解，強化各領域各層級的貫徹落實，鼓勵縣（市、區(qū)）、園區(qū)制定本轄區(qū)達峰行動方案，鼓勵支持有條件的區(qū)域率先達峰，確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放總量持續(xù)下降。建立實施以二氧化碳排放強度控制為主、二氧化碳排放總量控制為輔的制度體系，實行項目碳排放與環(huán)境影響評價、排污許可聯(lián)動管理機制。

重點領域制定碳達峰專項方案。以碳達峰碳中和目標愿景為牽引，鼓勵能源、工業(yè)、交通、建筑等重點領域的相關部門積極制定碳達峰專項方案，嚴格控制重點領域二氧化碳排放，推進二氧化碳排放“削峰降速”，為碳達峰行動提供有力支撐。能源領域重點推動電力結(jié)構(gòu)清潔化轉(zhuǎn)型，工業(yè)領域著力推動原材料替代和生產(chǎn)方式變革，交通領域聚焦推動電氣化和新能源，建筑領域逐步推廣超低能耗建筑、近零能耗建筑及零能耗建筑。農(nóng)業(yè)等其他領域加快制訂較為明確的節(jié)能減排方案，促進本領域節(jié)能降碳。

推動重點行業(yè)開展碳達峰行動。以電力、水泥、建材、石化、化工等重點行業(yè)為重點，開展二氧化碳排放達峰行動，支持有條件的重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達峰。鼓勵川渝高竹新區(qū)編制二氧化碳排放達峰方案。鼓勵廣安發(fā)電公司、利萬步森水泥等大型企業(yè)制定碳達峰行動方案，實施低碳標桿引領計劃，推動重點行業(yè)企業(yè)開展碳排放對標活動。加大對企業(yè)低碳技術創(chuàng)新的支持力度，依據(jù)《國家重點推廣的低碳技術目錄》，在全市范圍內(nèi)開展減排創(chuàng)新行動，鼓勵企業(yè)開發(fā)綠色低碳產(chǎn)品，培育一批低碳產(chǎn)業(yè)重大項目、重點企業(yè)。

（二）全面推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

1. 優(yōu)化調(diào)整空間發(fā)展格局。

強化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。充分銜接國土空間規(guī)劃，突出自然山水利用，協(xié)調(diào)產(chǎn)城關系，結(jié)合區(qū)域社會經(jīng)濟特征、發(fā)展戰(zhàn)略定位、突出環(huán)境問題等因素，合理規(guī)劃布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，持續(xù)優(yōu)化和完善與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。依法嚴格準入清單環(huán)境分區(qū)管控要求，促進精細化管理，服務高質(zhì)量發(fā)展。建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)引導機制，全面落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，加強“三線一單”成果在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)督等方面的應用。健全以環(huán)評制度為主體的源頭預防體系，嚴格規(guī)劃環(huán)評審查和項目環(huán)評準入。開展重大經(jīng)濟技術政策的生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策的社會經(jīng)濟影響評估。

推進產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化。推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集化和綠色化發(fā)展，合理規(guī)劃布局重點產(chǎn)業(yè)，推動構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，引導產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，積極構(gòu)建聚焦主業(yè)、錯位競爭、分布集中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。推進城市主城區(qū)、城市發(fā)展區(qū)以及城市周邊區(qū)域磚瓦、化工、水泥、瀝青混凝土攪拌等企業(yè)關閉或搬遷。加快調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局，嚴格遵守《四川省嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》，禁止在嘉陵江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。結(jié)合區(qū)域資源稟賦、環(huán)境現(xiàn)狀、基礎設施等情況，科學開展廣安經(jīng)開區(qū)、棗山園區(qū)、成都·廣安生物醫(yī)藥“雙飛地”岳池生產(chǎn)基地等園區(qū)規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整，強化規(guī)劃環(huán)境影響評價的指導作用，有效降低對臨近敏感區(qū)域影響。

構(gòu)建渝廣一體化發(fā)展新格局。充分發(fā)揮廣安與重慶毗鄰區(qū)域的比較優(yōu)勢，推進與重慶毗鄰地區(qū)深入合作，全面促進渝廣區(qū)域協(xié)同、協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展。聚力推動川渝高竹新區(qū)、合川廣安長壽經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶的綠色發(fā)展，優(yōu)化資源能源配置，提高環(huán)境資源利用效率，重點培育智能制造、輕量化材料等環(huán)保節(jié)能新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展區(qū)域生態(tài)康養(yǎng)旅游。打造跨區(qū)域綠色發(fā)展示范樣板區(qū)，實施生態(tài)共建環(huán)境共治，共建環(huán)重慶主城都市區(qū)經(jīng)濟協(xié)同綠色發(fā)展示范區(qū)、成渝結(jié)合部綠色發(fā)展先行區(qū)。

2. 促進產(chǎn)業(yè)綠色升級優(yōu)化。

推動落后產(chǎn)能退出。嚴格控制新（改、擴）建高耗能、高排放項目，新建高耗能、高排放項目應按相關要求落實區(qū)域削減。嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策。強化落后產(chǎn)能退出機制，對能耗、環(huán)保、安全、技術達不到標準，生產(chǎn)不合格或淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，依法關閉淘汰，推動重污染企業(yè)搬遷入園或依法關閉。 對長江及重要支流沿線存在重大環(huán)境安全隱患的生產(chǎn)企業(yè)，加快推進就地改造、異地遷建、關閉退出。開展差別化環(huán)境管理，對能耗、物耗、污染物排放等指標提出最嚴格管控要求，倒逼競爭乏力的產(chǎn)能退出。

推進重點行業(yè)綠色化改造。在醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)等重點行業(yè)推廣先進、適用的綠色生產(chǎn)技術和裝備，提高產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推進產(chǎn)品綠色化、低碳化升級，增加綠色產(chǎn)品供給能力，提升市場占比。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，積極推動電力、建材、水泥、食品飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造。依法將超標準超總量排放、高耗能、使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)列入強制性清潔生產(chǎn)審核名單，推進清潔生產(chǎn)。鼓勵其他行業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，升級生產(chǎn)工藝技術，控制工業(yè)生產(chǎn)過程中溫室氣體和其他環(huán)境污染物排放。

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型產(chǎn)業(yè)。大力推進以綠色低碳為特征的精準醫(yī)療、前沿新材料和高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術與綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的深度融合創(chuàng)新，不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)模式，培育智能零售、平臺經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)。加大綠色環(huán)保企業(yè)政策支持力度，做大做強一批龍頭骨干企業(yè)，扶持一批精專特優(yōu)中小企業(yè)。加快推進武勝節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設。大力發(fā)展綠色服務業(yè)，促進商貿(mào)物流、餐飲、交通運輸?shù)刃袠I(yè)綠色轉(zhuǎn)型，提升服務業(yè)供給質(zhì)量。

推動工業(yè)園區(qū)綠色化改造。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標，鼓勵工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建能源互濟、資源共享、廢物協(xié)同處置的公共平臺，促進能源梯級利用、水資源循環(huán)使用、余壓余熱以及廢氣廢液廢渣資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。全面完善園區(qū)環(huán)�；�礎設施建設，推動園區(qū)基礎設施綠色化改造，配套固體廢物處置中心、污水處理廠等設施，鼓勵建設園區(qū)共享環(huán)境保護基礎設施或集中工業(yè)設施，推進工業(yè)園區(qū)分布式能源建設，加強工業(yè)園區(qū)與城市公共設施對接。以廣安經(jīng)開區(qū)、廣安高新區(qū)（鄰水）、華鎣山經(jīng)開區(qū)、武勝經(jīng)開區(qū)、岳池經(jīng)開區(qū)等為重點，力爭建設一批綠色工業(yè)園區(qū)。

3. 推動能源資源高效利用。

嚴格控制煤炭消費總量。加快煤炭減量步伐，深入推進節(jié)能降耗，落實能源消費總量和強度“雙控”制度，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。明確廣安市“十四五”及中長期煤炭消費總量控制目標，科學統(tǒng)籌各行業(yè)各領域煤炭生產(chǎn)與消費，推動重點用煤行業(yè)減煤限煤，持續(xù)降低煤炭消費占比。深入推進煤炭清潔高效利用，推動煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快推動煤炭行業(yè)綠色礦山建設。嚴格控制新建耗煤項目，實施煤炭消費項目等量或減量替代，積極有序推進散煤替代，大幅降低散燒煤使用至禁止煤炭散燒。嚴格控制煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。持續(xù)實施煤改氣、煤改電工程，按要求完成上級下達的燃煤鍋爐淘汰任務。“十四五”期間實現(xiàn)單位GDP能源消耗持續(xù)下降，完成省上下達的目標任務。

大幅提高清潔能源供給。加快天然氣、生物質(zhì)能、太陽能等清潔能源推廣應用，提高清潔能源和可再生能源比例。有序引導天然氣消費，優(yōu)化利用結(jié)構(gòu)，持續(xù)完善天然氣基礎設施建設，推進天然氣管網(wǎng)建設，優(yōu)化城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)，加快燃氣管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，提高天然氣輸送范圍，擴大天然氣利用范圍及水平，優(yōu)先保障民生用氣，大力推動天然氣與多種能源融合發(fā)展。推廣利用LNG，優(yōu)化清潔能源加注站點布局建設。推進電網(wǎng)補強和電能替代。因地制宜、適度推廣生物質(zhì)燃氣、生物質(zhì)液體及成型燃料運用，推動生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)發(fā)展。積極開發(fā)利用太陽能資源，發(fā)展分布式光伏發(fā)電。加快能源一體化綜合利用和智慧用能示范建設。到2025年，非化石能源占一次能源消費比重達到42%。

持續(xù)推動節(jié)水型社會建設。深入開展節(jié)水載體創(chuàng)建，推動市縣全面開展節(jié)水型社會建設。強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推進污水資源化利用。加快實施高標準農(nóng)田建設和農(nóng)村機電提灌設施建設工程，深入實施灌區(qū)節(jié)水改造和節(jié)水灌溉行動，推進灌區(qū)渠系防滲改造，推廣管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水技術。強化用水總量和強度控制，完善規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價制度，建立城市節(jié)水管理長效機制。加強供水管網(wǎng)漏損管控，強化城市居民、工業(yè)、公共機構(gòu)、高耗水服務業(yè)等各領域節(jié)水管理，提高行業(yè)用水效率。大力實施非常規(guī)水資源利用工程，推進再生水、雨水等有效利用。到2025年底前，力爭全市所有縣（市、區(qū)）完成節(jié)水型社會建設。

大力推動資源節(jié)約集約利用。堅決落實最嚴格耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，合理控制新增建設用地規(guī)模，持續(xù)推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，深入推進批而未供和閑置土地處置利用。嚴格落實礦山最低開采規(guī)模和“三率”指標要求，提升礦山開發(fā)規(guī)模化集約化水平，控制礦山資源無序開發(fā)。全面推行林長制，科學確定森林開采限額，推進森林資源可持續(xù)利用。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和再制造產(chǎn)業(yè)，大力節(jié)約集約利用資源，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗和污染排放。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡，加強再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加強資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應用。鼓勵創(chuàng)建循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、資源循環(huán)利用基地以及“城市礦產(chǎn)”示范基地。

4. 構(gòu)建綠色交通運輸體系。

持續(xù)優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。加快推進綠色交通發(fā)展，鼓勵整合區(qū)域鐵路、水運資源，大力發(fā)展以鐵路、水路為骨干的多式聯(lián)運。加快西渝高鐵重慶至廣安段建設，規(guī)劃建設重慶至廣安城際鐵路，力爭規(guī)劃建設成都至廣安高鐵，積極融入長江上游航運樞紐港航服務體系。加強港口協(xié)作和航道聯(lián)建，聯(lián)動提升航道通行等級，促進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。積極推進工礦企業(yè)、港口和物流園區(qū)等鐵路專線建設，到2025年，力爭大宗貨物年運輸量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)以及大型新（改、擴）建物流園區(qū)鐵路專用線接入比例達到85%�；�本形成大宗貨物和集裝箱中長距離運輸以鐵路和水運為主的格局。推動建設綠色廣安港, 開展港口岸電設施建設。加強公共交通體系建設，推進構(gòu)建“車—油—路”一體的綠色交通體系，提升公共交通出行分擔率。

建設綠色流通樞紐。統(tǒng)籌利用綜合運輸通道線位資源及運輸樞紐資源，鼓勵公路、鐵路共用通道。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護全過程，開展交通基礎設施綠色化提升改造。合理有序開發(fā)港口岸線資源，發(fā)展集約化、現(xiàn)代化和專業(yè)化港區(qū)，促進區(qū)域航道、錨地和引航等資源共享共用。構(gòu)建川東渝北區(qū)域現(xiàn)代物流樞紐體系，推進交通、郵政、供銷、商貿(mào)等領域快遞物流服務網(wǎng)絡和基礎設施銜接共享，創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式。鼓勵在交通樞紐設施建設中采用綠色建筑材料以及被動式節(jié)能環(huán)保技術。

推廣使用綠色運載工具。大力發(fā)展低碳交通，提高營運車輛和船舶的低碳比例。全面實施機動車國六排放標準和非道路移動柴油機械第四階段排放標準。推廣使用新能源和清潔能源汽車，加快LNG加氣站、充電樁等清潔能源供給設施建設，制定推廣新能源汽車的差異化政策措施。加快老舊船舶更新改造，發(fā)展電動、液化天然氣動力船舶，深入推進船舶靠港使用岸電。開展港口、鐵路貨場、物流園區(qū)等重點場所非道路移動機械近零排放或零排放示范應用。到2025年，全面淘汰國三以下柴油貨車，新能源汽車新車銷量占比達到20%左右，廣安市區(qū)清潔能源汽車在公共領域使用率顯著提升，公交車基本實現(xiàn)新能源化。

（三）同步打造城鄉(xiāng)生態(tài)宜居空間。

1. 推進綠色新型城鎮(zhèn)化。

實施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。堅持綠色城鎮(zhèn)化建設理念，構(gòu)建以中心城區(qū)為引領、縣城為支撐、中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)為基礎的城鎮(zhèn)體系。根據(jù)資源環(huán)境承載能力合理確定各級城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，推動城鎮(zhèn)群建設向資源集約與高效利用方向轉(zhuǎn)變�？茖W合理控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、空間布局、開發(fā)強度和人口密度。加強對城鎮(zhèn)現(xiàn)有山體、水系等自然生態(tài)要素的保護，構(gòu)建生態(tài)廊道和網(wǎng)絡化綠道脈絡，合理引導城鎮(zhèn)空間布局和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的空間分布，強化片區(qū)間功能協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套，推動差異化協(xié)同發(fā)展。立足資源稟賦、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎等實際，突出和增強廣安市中心城區(qū)集聚效應，優(yōu)化資源配置，提升城市發(fā)展綠色化水平，以公園城市的理念指導高標準規(guī)劃建設城市新區(qū)。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，逐步完善城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處置設施，提檔升級環(huán)境衛(wèi)生基礎設施，切實增強城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展能力。

深入實施城市提質(zhì)工程。按照公園城市建設理念，優(yōu)化城市空間布局，嚴控城市“藍綠紅”線，完善城鎮(zhèn)功能配套，顯著提升城鎮(zhèn)形象顏值和品質(zhì)。深入實施城市公園、綠地綠道等綠色基礎設施建設工程，提高城市綠化率和觀賞性。規(guī)劃建設城市“生態(tài)連綿帶”，利用城鎮(zhèn)自然山水脈絡，用綠道串起山林、水體、濕地、田園等自然資源，構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡化空間體系。因地制宜加快老舊區(qū)域改造，加強人居環(huán)境治理，促進城鎮(zhèn)公共服務設施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能、市政公共設施提檔升級，提升城市品質(zhì)。鼓勵海綿城市、智慧城市、公園城市、低碳城市、生態(tài)園林城市等城市建設，提升城市整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

全面推行綠色低碳建筑。加快提升建筑能效水平，大力發(fā)展被動式超低能耗建筑，逐步實施既有居住建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造，加大綠色低碳建筑管理，強化對公共建筑用能監(jiān)測和低碳運營管理。新建民用建筑嚴格執(zhí)行綠色建筑標準，提升既有建筑能效。通過使用低碳建筑材料、建筑“氣改電”以及逐步推廣超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑等措施，提升建筑節(jié)能減排效能，減少建筑使用電力、熱力導致的間接碳排放以及建筑運行過程中的直接碳排放。推動建立以綠色低碳為導向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理機制，制定建筑拆除管理辦法，避免無規(guī)劃無序的大拆大建。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。

打造寧靜生活環(huán)境。實施噪聲污染防治行動計劃，強化聲環(huán)境功能區(qū)管理，確保聲環(huán)境功能區(qū)達標。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)現(xiàn)狀與長期規(guī)劃發(fā)展，強化環(huán)境準入，合理控制道路、鐵路線路兩側(cè)與周邊敏感建筑物防護距離，適時開展聲環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整工作。嚴厲查處工業(yè)企業(yè)噪聲超標擾民行為，落實企業(yè)主體責任，督促企業(yè)采取噪聲治理措施，鼓勵應用降噪新技術。加強施工噪聲監(jiān)測和監(jiān)管加強夜間施工管理，嚴格夜間施工審批。加強對餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、商業(yè)等噪聲污染源的控制管理，嚴格落實限期治理制度。進一步理順部門監(jiān)管體制，消除多頭管理現(xiàn)象，研究制定公共場所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約，從根本上改善居民生活區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量。

2. 加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設。

實施宜居鄉(xiāng)村建設行動。進一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，持續(xù)推進“美麗廣安·宜居鄉(xiāng)村”建設。結(jié)合“百鎮(zhèn)千村”建設和“百村容貌”整治工程，提升農(nóng)村景觀水平。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，注重保護川東傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務、資源能源、生態(tài)環(huán)境保護等空間布局，形成田園鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城鎮(zhèn)各具特色、相得益彰的城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)。因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動。通過農(nóng)田規(guī)�；�、景觀化改造提升農(nóng)田的經(jīng)濟和景觀價值，積極打造“特色鎮(zhèn)+田園綜合體”模式，提升農(nóng)村區(qū)域生態(tài)功能和服務價值。

生態(tài)發(fā)展促進鄉(xiāng)村振興。推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級，建設現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化，加快推進種養(yǎng)結(jié)合，促進養(yǎng)殖場建設與農(nóng)田建設有機結(jié)合，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，推進養(yǎng)殖業(yè)規(guī)�；�、清潔化、智能化發(fā)展。重點推進農(nóng)林牧漁復合型模式。嚴格落實耕地保護責任，實施高標準農(nóng)田建設、耕地質(zhì)量保護與提升工程，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅成果，支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)展新型集體經(jīng)濟，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化水平，做大做強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域綠色品牌，提升農(nóng)村綠色經(jīng)濟水平，促進農(nóng)村區(qū)域可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

3. 促進城鄉(xiāng)環(huán)境同步提升。

促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施一體化規(guī)劃、建設和運營管護機制，促進污水垃圾收集處理等公共設施互聯(lián)互通、共建共享、統(tǒng)一調(diào)度使用，推動鄉(xiāng)村環(huán)境設施提檔升級，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。以綠道為載體組織優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，沿市郊自然水系及山脊線，打造區(qū)域級綠道，加快推進區(qū)域綠道與城市綠道、社區(qū)綠道成片成網(wǎng)成景。推進農(nóng)村建設和用能低碳轉(zhuǎn)型，推廣建設綠色農(nóng)房、使用節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)生活用具，加快可再生能源應用，加強農(nóng)村電網(wǎng)建設，提升農(nóng)村用能電氣化水平。逐步推進環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域地表水、大氣環(huán)境有計劃開展監(jiān)測，有效控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染問題。逐步建立城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)環(huán)境保護與管理的機制體制，構(gòu)建生態(tài)宜居、健康舒適的城鄉(xiāng)生活環(huán)境。

（四）宣傳引導綠色低碳全民行動。

1. 增強全社會生態(tài)環(huán)保意識。

加強生態(tài)環(huán)保宣傳教育。加強環(huán)境保護法律法規(guī)普及宣傳，強化綠色低碳生活知識科普教育。將生態(tài)文明納入黨政領導干部培訓和國民教育體系，推進各級干部定期開展生態(tài)文明培訓。開展環(huán)境教育基地和自然學校創(chuàng)建，將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，推動污染治理設施、河道治理示范點等更多環(huán)�；�礎設施向公眾開放，為廣大市民和各類學校提供環(huán)境教育服務，提高公眾互動參與積極性。持續(xù)開展“世界環(huán)境日”“全國低碳日”等主題宣傳活動，豐富宣傳教育形式，增強社會公眾綠色低碳意識，引導和動員社會各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護實踐。繁榮生態(tài)環(huán)保文化。推動企業(yè)建立生態(tài)環(huán)保文化與企業(yè)制度管理、設施配備、環(huán)境塑造等有效融合，形成立體化企業(yè)文化體系，促進企業(yè)綠色發(fā)展。

2. 推進生態(tài)環(huán)保全民行動。

發(fā)揮社會團體助推作用。積極動員工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織引導廣大職工、青年、婦女參與生態(tài)環(huán)境保護。廣泛發(fā)展生態(tài)環(huán)保志愿者服務項目和志愿者隊伍，依托生態(tài)環(huán)保公益組織和環(huán)保志愿者，帶動公眾主動參與生態(tài)環(huán)保公益活動。推動環(huán)保社團、志愿者能力培訓和交流平臺建設，加強對環(huán)保社會組織的指導和溝通。

強化公眾監(jiān)督與參與。加大政府網(wǎng)站及新媒體環(huán)境信息服務功能建設，充分發(fā)揮“大政府網(wǎng)站及新媒體環(huán)境信息環(huán)保舉報熱線、市長（縣長）信箱、生態(tài)環(huán)境部門微信公眾號、微博等平臺作用，暢通和拓展公眾參與環(huán)保監(jiān)督途徑，建立生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督員機制。實行生態(tài)環(huán)境“有獎舉報”“問題曝光”制度，鼓勵公眾對環(huán)保政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督，加大生態(tài)環(huán)境問題的曝光力度。健全環(huán)境決策公眾參與機制，保障公眾的知情權、監(jiān)督權、參與權。

3. 引導踐行綠色生活方式。

優(yōu)化完善綠色生活設施。推進城市社區(qū)基礎設施綠色化，推廣節(jié)能照明、節(jié)水器具。持續(xù)深入推進綠色學校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色酒店等綠色生活設施系列創(chuàng)建活動。推進生活垃圾分類設施全覆蓋，加強社區(qū)垃圾分類宣傳與督導。完善城市公園建設體系，充分結(jié)合濱水、臨山等自然環(huán)境特點和人文歷史積淀，統(tǒng)籌規(guī)劃建設一批城市公園，完善自行車道、步道、綠道系統(tǒng)。通過完善綠色生活設施并建立配套的相關政策和管理制度，引導居民逐步養(yǎng)成健康綠色生活方式。

引導提倡全民綠色消費。加大綠色產(chǎn)品推廣應用力度，鼓勵引導節(jié)能、環(huán)保、低碳綠色產(chǎn)品消費。推行“光盤行動”，倡導糧食節(jié)約、抵制餐飲浪費，禁止濫食野生動物。鼓勵賓館、酒店、景區(qū)推行綠色旅游、綠色消費措施。建立健全塑料制品長效管理機制。創(chuàng)新推動快遞、外賣包裝“減塑”，切實減少白色污染。以綠色消費帶動綠色發(fā)展，推動全民積極踐行綠色消費方式，推動全社會形成綠色低碳、文明健康的消費新風尚。

（五）積極主動適應氣候變化。

加強應對氣候變化監(jiān)管。統(tǒng)籌應對氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護，增強工作合力，做到統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一檢查。開展氣候變化風險評估，識別氣候變化對敏感區(qū)水資源保障、糧食生產(chǎn)、城鄉(xiāng)環(huán)境、人體健康、重大工程的影響，開展應對氣候變化風險管理。制定適應氣候變化實施方案，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、基礎設施等領域開展適應氣候變化行動，增加林業(yè)等生態(tài)系統(tǒng)碳匯。完善區(qū)域防災減災及風險應對機制，提升風險應對能力。

提升城鄉(xiāng)適應氣候變化能力。加強城鄉(xiāng)適應氣候變化基礎能力建設，統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)極端氣候事件監(jiān)測預警、防災減災綜合評估和風險管控能力，制定應對和防范措施，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的韌性和可持續(xù)性。開展重點區(qū)域和重點領域適應氣候變化試點，全方位高標準推進應對氣候變化示范試點。強化應對氣候變化與深化經(jīng)濟發(fā)展、能源改革和環(huán)境質(zhì)量改善等工作的協(xié)同管理，積極適應氣候變化。

有效控制溫室氣體排放。加大對二氧化碳減排重大項目和技術創(chuàng)新扶持力度，支持火電、化工等行業(yè)開展碳捕獲、利用與封存，實施溫室氣體和污染物協(xié)同控制。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控，加強標準化規(guī)模種植養(yǎng)殖，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放。加強污水處理廠和垃圾填埋場甲烷排放控制和回收利用。加強林地、濕地等碳匯體系建設，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯。

五、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

以環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為核心，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強源頭防控、綜合施策、科學治理，深入推進大氣環(huán)境綜合治理、美麗河湖保護與治理、土壤和固廢污染防治，為實現(xiàn)“美麗廣安”夯實良好的環(huán)境基礎。

（一）持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

1. 深化工業(yè)源污染防治。

加強重點行業(yè)深度治理。以電力、建材、陶瓷玻璃等行業(yè)為重點加大行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度，嚴控“兩高”項目污染排放。以火電行業(yè)為重點，嚴密監(jiān)控大氣污染物排放，進一步提升超低排放治理水平，減少大氣污染物排放。推進實施水泥行業(yè)產(chǎn)能等量或減量替代，實施水泥行業(yè)深度治理。強化工業(yè)企業(yè)治理設施運行監(jiān)管，加強廢氣無組織排放管控。加強“散亂污”企業(yè)專項治理，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。嚴格落實“黑名單”制度，倒逼企業(yè)規(guī)范化運營。

實施工業(yè)爐窯污染專項治理。結(jié)合第二次污染源普查成果，全面排查工業(yè)爐窯，制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，依法分類提出整改要求，明確時間節(jié)點和改造任務，推進工業(yè)爐窯結(jié)構(gòu)升級和污染減排。依法淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，縣級及以上城市建成區(qū)依法不再新建35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，鼓勵65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐（含電力）全面實現(xiàn)超低排放改造，加快推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造。嚴控燒結(jié)磚瓦產(chǎn)能，持續(xù)推進磚瓦陶瓷行業(yè)綜合整治。全面實施大中型工業(yè)鍋爐高效脫硫除塵、低氮燃燒技術和煙氣脫硝改造等控制措施。

深入推進揮發(fā)性有機物污染治理。嚴格控制揮發(fā)性有機物（VOCs）污染排放，嚴格限制新（改、擴）建生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機物原輔材料項目，實施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程。優(yōu)化涉VOCs工業(yè)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)程序，完善VOCs總量控制制度及排放清單動態(tài)更新機制。加強全市主要VOCs產(chǎn)生企業(yè)監(jiān)管，并進行清單動態(tài)調(diào)整，督促利爾化學、科倫藥業(yè)VOCs重點排污單位依法安裝VOCs在線監(jiān)測設備并聯(lián)網(wǎng)。以工業(yè)涂裝、家具制造、包裝印刷、紡織印染、醫(yī)藥化工等行業(yè)為重點，推進設施設備提標升級改造，提升廢氣收集治理率，逐步取消非必要的VOCs廢氣排放系統(tǒng)旁路。落實“源頭—過程—末端—運維”全過程管控，強化企業(yè)治污指導幫扶和執(zhí)法監(jiān)督。

加強工業(yè)園區(qū)污染治理。逐步推進“一園一策”廢氣治理，完成省級及以上園區(qū)“一園一策”廢氣治理方案編制。嚴格控制水泥、化工等行業(yè)高污染、高耗能項目，實施園區(qū)大氣污染物排放總量控制。推進園區(qū)集中供熱，支持園區(qū)燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目規(guī)劃建設，支持鼓勵園區(qū)企業(yè)清潔能源替代。規(guī)范園區(qū)企業(yè)環(huán)境管理，強化園區(qū)大氣監(jiān)測監(jiān)控能力建設，建立廣安市工業(yè)園區(qū)水氣土協(xié)同預警平臺，建立工業(yè)園區(qū)企業(yè)環(huán)境管理臺賬，提升園區(qū)大氣環(huán)境管理水平。

2. 加強移動源污染防控。

加強車船污染防治。加強污染源頭管控，嚴把機動車“轉(zhuǎn)入關”，嚴格實施機動車排放標準，全面實施重型柴油車國六排放標準，按規(guī)定實行新車注冊登記環(huán)保檢驗，對環(huán)保不達標車輛依法不予辦理注冊登記。加大在用車排放監(jiān)管力度，嚴控檢車流程，尾氣檢測不達標車輛不予辦理年檢業(yè)務。開展柴油貨車超標排放專項治理，加強機動車尾氣監(jiān)管能力，市本級及各縣（市、區(qū)）、園區(qū)依法建設1座柴油貨車尾氣監(jiān)管平臺。制定老舊柴油貨車和燃氣車淘汰更新計劃，到2025年，基本淘汰國三及以下排放標準汽車，推動氫燃料電池汽車示范應用，有序推廣清潔能源汽車。推動船舶發(fā)動機升級或尾氣處理，嚴格執(zhí)行老舊運輸船舶管理規(guī)定，淘汰到期的老舊船舶。持續(xù)推進加油站、儲油庫油氣回收治理，定期開展加油站、儲油庫和油罐車回收治理設施運行維護監(jiān)督檢查。

加強非道路移動機械污染防治。加大非道路移動機械監(jiān)管力度，優(yōu)化調(diào)整禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域范圍，推進工程機械安裝精準定位系統(tǒng)和實時排放監(jiān)控裝置，將縣級以上城市建成區(qū)納入禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域。實施非道路移動機械定期排放檢驗制度，嚴控不達標機械的銷售和采購，鼓勵生產(chǎn)、銷售、優(yōu)先使用節(jié)能環(huán)保型、清潔能源型非道路移動機械。建立非道路移動機械動態(tài)管理臺賬，持續(xù)完善非道路移動機械編碼登記工作。加快老舊非道路移動機械更新淘汰，到2025年，基本淘汰國一及以下排放標準或使用15年以上非道路移動機械。

3. 強化面源污染治理。

治理城市揚塵污染。加快科技監(jiān)管能力建設，實現(xiàn)高空瞭望系統(tǒng)城區(qū)全覆蓋，對施工工地、道路揚塵全時段監(jiān)管。依法規(guī)范揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控使用及執(zhí)法應用，依規(guī)探索實施“紅黃綠”名單分級管控制度，建設揚塵控制示范工地。建立施工工地管理清單，嚴格執(zhí)行“六必須六不準”等降塵措施以及建筑施工“六個百分百”。加強道路揚塵治理，提高城市道路機械化清掃率，到2025年，廣安市建成區(qū)道路機械化清掃率達到80%以上，縣城達到70%以上。加強企業(yè)堆煤、堆料、建筑渣土消納場和混凝土攪拌站粉塵排放監(jiān)管，嚴格控制揚塵無組織排放。加強城市裸露地塊揚塵控制，實現(xiàn)具有規(guī)模的裸地“清零”。構(gòu)建監(jiān)管全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的施工揚塵治理體系。

嚴控餐飲油煙污染。優(yōu)化城市餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局，避免餐飲油煙對居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、行政辦公等環(huán)境敏感區(qū)的影響。城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務單位應當全部安裝油煙凈化裝置并保持正常運行和定期維護。 探索實施油煙治理設施第三方運維管理、運行狀態(tài)監(jiān)控。推進城市餐飲服務業(yè)油煙綜合管理信息化建設和應用,強化餐飲服務企業(yè)油煙排放規(guī)范化整治。加強居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。

強化農(nóng)業(yè)面源污染控制。嚴格秸稈露天焚燒管控，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級巡查機制，落實責任主體，對禁燒管控不力的責任縣（市、區(qū)）、園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人實施約談并納入考核。提升秸稈禁燒監(jiān)管科技手段，利用無人機等手段開展空中巡查。加強宣傳動員，提高群眾秸稈禁燒意識。探索秸稈“收儲運用”市場機制，積極推進秸稈肥料化、飼料化、能源化應用，提高秸稈利用規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。引導種養(yǎng)結(jié)合，實現(xiàn)畜禽糞污還田利用，推廣封閉式畜禽養(yǎng)殖糞便存儲和處理，減少氨排放量。

4. 強化區(qū)域協(xié)同和污染天氣應對。

強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。強化渝廣、川東北區(qū)域以及市域各縣（市、區(qū)）、園區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，定期召開聯(lián)席會議，落實國家及省大氣污染聯(lián)防聯(lián)控要求，協(xié)商解決相關區(qū)域大氣污染防治重點問題。繼續(xù)加強渝廣合作，聯(lián)合實施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工程，開展區(qū)域大氣污染聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合川東北城市群，完善區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，共享信息，探索區(qū)域協(xié)同治理路徑，推動川東北區(qū)域PM2.5濃度持續(xù)下降，有效遏制O3濃度增長趨勢。加強市域各縣（市、區(qū)）、園區(qū)協(xié)同治理，完善全市“天空地”一體化大氣環(huán)境綜合觀測網(wǎng)，加強重點區(qū)域、重點時段、重點領域、重點行業(yè)治理，強化分區(qū)分時分類差異化精細化協(xié)同管控，科學實施季節(jié)性差異化管控措施，促進全市空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。

強化污染天氣應對。修訂完善重污染天氣應急預案，健全市、縣（市、區(qū)）、園區(qū)聯(lián)動一體的應急響應體系，夯實重污染天氣應急管控清單，嚴格落實“一廠一策”，強化監(jiān)督定點幫扶，推動應急措施落實落細。完善污染天氣區(qū)域聯(lián)合預警機制，探索開展污染天氣重點污染源區(qū)域聯(lián)合管治，建立預防性污染天氣應對監(jiān)管機制。整合市、縣兩級空氣質(zhì)量監(jiān)測站點以及空氣質(zhì)量微站數(shù)據(jù)，完善空氣質(zhì)量監(jiān)測信息網(wǎng)絡，進一步完善生態(tài)環(huán)境、氣象部門聯(lián)合會商預報機制，加強區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預報。

加強空氣質(zhì)量目標管理。針對全市不同區(qū)域不同現(xiàn)狀情況，建立環(huán)境空氣質(zhì)量分類管理體系，已達到現(xiàn)行標準的縣（市、區(qū)）進一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)穩(wěn)定達標不反彈。未達標縣（市、區(qū)）力爭盡早達標，通過“一區(qū)一策”精細管控，加強毗鄰區(qū)域協(xié)同治理，明確空氣質(zhì)量達標時限及污染防治重點任務，加強達標進程管理。到2025年，廣安市城區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例提升到92.5%以上，縣（市、區(qū)）城區(qū)空氣質(zhì)量實現(xiàn)穩(wěn)定達標。

專欄1 藍天白云工程

深度治理改造工程。在前鋒區(qū)、華鎣市、岳池縣、武勝縣、鄰水縣、廣安經(jīng)開區(qū)等地，以鄰水紅獅水泥有限公司、四川仁安藥業(yè)有限責任公司、四川武勝春瑞醫(yī)藥化工有限公司、四川帕沃可礦物纖維制品集團有限公司、四川湘鄰科技有限公司等企業(yè)為重點，對水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、玄武巖、化工、醫(yī)藥等重點行業(yè)、企業(yè)開展大氣污染防治深度治理，項目內(nèi)容主要涉及煤鍋爐煤改氣、沖天爐煤改電、脫硫脫硝系統(tǒng)升級改造、電除塵升級改造等工程項目。

移動源污染整治工程。1.以省級移動源監(jiān)控感知能力提升建設項目為基礎，通過大數(shù)據(jù)追溯超標排放車輛生產(chǎn)企業(yè)、登記地、維修單位、運輸企業(yè)等信息，有效加強超標排放車輛環(huán)境監(jiān)管。2.搭建柴油貨車尾氣監(jiān)管平臺，通過自動識別監(jiān)控探頭與數(shù)據(jù)分析平臺聯(lián)網(wǎng)，準確快速識別超排柴油貨車，記錄保存信息予以懲戒。3.對全市重點縣（市、區(qū)）開展高排放非道路移動器械污染治理。

揮發(fā)性有機物治理工程。1.前鋒區(qū)以四川廣安發(fā)電有限責任公司、廣安昌興水泥有限公司、廣安德泰玻璃制品有限責任公司等企業(yè)為重點，持續(xù)開展揮發(fā)性有機物治理；2.華鎣市開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，主要包括復合材料、水泥等行業(yè)，以及城區(qū)20余家重點汽修行業(yè)、30余家大中型餐飲油煙企業(yè)。3.岳池縣以四川仁安藥業(yè)有限責任公司等企業(yè)為重點，開展廢氣治理提升工程（RTO）項目；4.武勝縣以四川武勝春瑞醫(yī)藥化工有限公司、廣安凱特制藥有限公司、四川清山綠水醫(yī)藥化工股份有限公司等企業(yè)為重點，實施工業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治項目；5.鄰水縣以廣安高新區(qū)、川渝高竹新區(qū)為重點區(qū)域，實施揮發(fā)性有機物整治，開展家具、機械配件等涂裝企業(yè)揮發(fā)性有機物排放收集處理升級和監(jiān)控；對重點汽修行業(yè)和大中型餐飲油煙企業(yè)開展揮發(fā)性有機物治理。6.廣安經(jīng)開區(qū)以廣安誠信化工有限責任公司、廣安利爾化工有限公司、廣安北新建材有限公司為重點，開展揮發(fā)性有機物無組織排放污染治理。

城市揚塵污染治理工程。以“三年行動”計劃項目—細顆粒物（PM2.5）和揮發(fā)性有機物（VOCs）組分自動監(jiān)測感知網(wǎng)絡建設項目為基礎，實施環(huán)境空氣質(zhì)量感知能力現(xiàn)代化建設項目(空氣自動站能力提升建設項目、重點化工園區(qū)揮發(fā)性有機物（VOCs）組分和有毒有害氣體自動監(jiān)測感知網(wǎng)絡建設項目、地級市揮發(fā)性有機物移動監(jiān)測感知能力建設項目等項目)，力爭2023年補齊細顆粒物（PM2.5）和揮發(fā)性有機物（VOCs）能力建設短板。重點工程包括：1.建成覆蓋全城區(qū)的高空瞭望系統(tǒng)，對施工工地、道路揚塵全時段監(jiān)管；2.實現(xiàn)城市及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微站全覆蓋，對污染數(shù)據(jù)實時報警；3.建成無人機監(jiān)測系統(tǒng)，對施工工地揚塵不定期開展監(jiān)測；4.加強施工、監(jiān)理單位失信行為管理；5.構(gòu)建監(jiān)管全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的施工揚塵治理體系。

農(nóng)業(yè)面源整治工程。1.實施秸稈焚燒監(jiān)控建設項目，在廣安區(qū)、廣安經(jīng)開區(qū)、棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)等地衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒情況較為突出區(qū)域（高速公路沿線、村莊、一定規(guī)模種植區(qū)等）選取100個點位，購買高空視頻監(jiān)控服務，加大對秸稈、垃圾、樹葉等露天焚燒環(huán)境問題的執(zhí)法檢查工作力度。2.提升農(nóng)業(yè)源污染現(xiàn)代化監(jiān)管水平，充分利用無人機、激光雷達走航、高空瞭望系統(tǒng)對秸稈焚燒監(jiān)管，加強市、縣、鄉(xiāng)、村四級巡查機制，落實責任主體，對禁燒管控不力的責任區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人實施約談并納入考核。3.基本建立以項目為支撐、政府支持的秸稈“收儲運用”市場運行體制機制，從根本上解決秸稈焚燒問題。

（二）加強美麗河湖保護與建設。

1. 加強水資源供給保障。

嚴格落實水資源管理制度。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，全面落實國家節(jié)水行動方案和四川省節(jié)水行動實施方案，嚴格落實水資源總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管控以及“四項制度”，推動用水方式由粗放型向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。健全政策體系，強化取水許可、地下水管理、用水定額管理，嚴格實施取水許可和水資源有償使用，建立重點用水單位監(jiān)控名錄等配套政策，強化節(jié)水全過程監(jiān)管，嚴格控制高耗水項目建設。到2025年，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降幅度完成省下達目標任務。

推進水資源優(yōu)化配置和調(diào)度。落實河湖生態(tài)流量保障目標，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，加強對各上游水利水電工程最小下泄流量和河道外取水戶監(jiān)管，提升河湖生態(tài)流量監(jiān)管能力和水平，嚴格保障河湖生態(tài)流量。實施嘉陵江流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，加強流域水庫、水電站、航電樞紐等重要取用水工程調(diào)度管理。穩(wěn)步推進水資源保障工程，建設亭子口灌區(qū)一期工程（廣安片區(qū)），續(xù)建前鋒區(qū)龍灘水庫，整治改造全民水庫灌區(qū)、鄰水縣芭蕉河補給小西河連通工程、龍王廟河—萬秀橋水庫連通工程以及長灘寺河生態(tài)補水項目。到2025年，重點河湖生態(tài)流量保障目標達到90%以上。

分類推進再生水及雨水利用。以現(xiàn)有污水處理廠為基礎，結(jié)合城市景觀水體整治及水生態(tài)修復，優(yōu)化布局、集散結(jié)合、適度分布，規(guī)劃區(qū)域再生水循環(huán)利用體系建設工程，明確區(qū)域再生水處理設施建設規(guī)模，合理確定再生水用途，加快推進城市再生水利用設施建設，鼓勵城市雜用、工業(yè)生產(chǎn)、景觀用水、河道補水等方面優(yōu)先使用再生水。選取有條件的地區(qū)，開展人工濕地水質(zhì)凈化工程和再生水調(diào)蓄設施建設，科學布局污水處理廠，構(gòu)建“截、蓄、導、用”并舉的區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。推進企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)重復利用，集成優(yōu)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)間用水系統(tǒng)，積極推進工業(yè)廢水資源化再生利用。在廣安市城區(qū)海綿城市建設中，推進雨水資源利用工程，逐步完善各種集水面雨水收集系統(tǒng)，促進雨水資源化利用。

2. 全面控制水污染物排放。

深化工業(yè)領域水污染防治。深入實施醫(yī)藥、化工、造紙、印染、農(nóng)藥、食品加工等工業(yè)企業(yè)行業(yè)污水處理設施升級改造，加強監(jiān)管確保末端污水處理設施穩(wěn)定運行。開展“三磷”整治，完成誠信化工、利爾化學等含磷農(nóng)藥企業(yè)整治。實施工業(yè)園區(qū)廢水排放穩(wěn)定達標行動，依法對不達標工業(yè)園區(qū)實行社會公開通報制度。完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水集中處理設施建設和升級改造，開展污水管網(wǎng)排查和整治，重點推進城鎮(zhèn)污水處理廠等重點工程減排項目。鼓勵同步配套集中式污水處理設施并安裝在線監(jiān)控裝置，提高企業(yè)與末端處理設施聯(lián)動監(jiān)控能力，保障污水處理設施正常運行。

補齊城鎮(zhèn)污水處理能力短板�？茖W評估成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的城鎮(zhèn)規(guī)模帶動作用，適度超前建設一批城鎮(zhèn)污水處理廠。強化溯源整治，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。持續(xù)完善城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)，重點推進老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域生活污水管網(wǎng)建設，有序?qū)嵤├吓f破損管網(wǎng)改造修復，加強支線管網(wǎng)和出戶管的連接建設，有效提高污水處理廠納管收集率。按期推進廣安區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設施提檔升級、岳池縣城市污水管網(wǎng)改造、武勝縣雨污管道分流建設、鄰水縣城鄉(xiāng)污水處理設施提標升級等項目建設。以嘉陵江、渠江、大洪河、御臨河、長灘寺河等流域為重點，完善沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設，加強處理設施運營監(jiān)管，杜絕生活污水直排入河。

深化農(nóng)村生活污水治理。加大污水管網(wǎng)配套建設力度，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，提高農(nóng)村生活污水收集率。全面推進農(nóng)村居民聚居點生活污水治理，因地制宜推進“廁污共治”，實施散戶化糞池綜合利用、聚集點集中處理、城鎮(zhèn)周邊納管處理等污水處理模式。因地制宜梯度推進農(nóng)村生活污水處理設施建設，到2025年，全市農(nóng)村生活污水得到有效治理的行政村比例力爭達到75%。完善農(nóng)村生活污水設施運營機制，保障穩(wěn)定運行。實現(xiàn)日處理能力20噸及以上污水處理設施出水水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋，確保水質(zhì)穩(wěn)定達標。統(tǒng)籌推進農(nóng)村黑臭水體治理，構(gòu)建農(nóng)村黑臭水體治理監(jiān)管體系，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。

加強養(yǎng)殖污染防治。加強種養(yǎng)結(jié)合，整縣推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，推廣岳池縣“肉牛（豬）養(yǎng)殖+畜禽糞污利用+水稻（蔬菜、飼草）生產(chǎn)”種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式。加強養(yǎng)殖散戶污染防控，鼓勵采取“種養(yǎng)結(jié)合”“截污建池”“收運還田”等防控模式，到2025年，規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設施配套率達到95%以上，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定達到80%以上。推進水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，規(guī)范工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排污口設置，在水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)推進養(yǎng)殖尾水治理，大力推廣生態(tài)凈化模式。因地制宜發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，推進廣安區(qū)“稻魚共作”綜合種養(yǎng)模式項目、武勝縣稻漁綜合種養(yǎng)基地等建設。

推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。深入開展化肥農(nóng)藥減量增效行動。推進施肥方式轉(zhuǎn)變，推廣測土配方施肥、機械深施、水肥一體化、適期施肥等高效施肥技術。加強農(nóng)藥監(jiān)管，依法禁限用高毒農(nóng)藥，推廣應用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥。廣泛推行生態(tài)調(diào)控、生物防治、理化誘控等綠色防控技術。鼓勵發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地建設，積極探索高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。重點推進鄰水縣川渝綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地、華鎣市觀音溪種養(yǎng)結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)項目建設，打造農(nóng)業(yè)生態(tài)型發(fā)展示范點。

入河排污口整治與規(guī)范化建設。持續(xù)開展入河排污口“查、測、溯、治”工作，按期全面完成入河排污口排查并分類命名。在排查、監(jiān)測和溯源的基礎上，開展全流域入河排污口整治，按照“一口一策”制定排污口整治實施方案，建立整治銷號制度。加強入河排污口日常檢查和監(jiān)督性監(jiān)測，實現(xiàn)規(guī)模以上入河排污口監(jiān)督性監(jiān)測全覆蓋。2022年底前，全面完成入河排污口溯源、制定入河排污口“一口一策”整治方案，完成規(guī)模以上入河排污口規(guī)范化整治。2023年底前，完成所有入河排污口規(guī)范化整治，建立“權責清晰、管理規(guī)范、監(jiān)管到位”長效管理機制，有效管控入河污染物排放。

加強港口碼頭和船舶污染防治。加強港口碼頭污染防治能力，嚴格按照標準要求安裝配備船舶生活污水、垃圾、含油污水、化學品洗艙水的收集儲存設施，實現(xiàn)集中處理、達標排放。加強船舶污染防治，依法查處船舶未按照規(guī)定配備防污設備設施或不能正確使用防污染設施等違法違規(guī)行為，加快完善運輸船舶生活污水存儲設備或處理設施，合規(guī)分類、儲存、排放船舶營運產(chǎn)生的船舶涉水污染物，重點實施100噸以下船舶防污染設施加裝改造。支持應用LNG動力船舶，鼓勵未達到強制報廢年限的老舊運輸船舶、餐飲船提前拆解。強化水上�；�品運輸安全環(huán)保監(jiān)管和船舶溢油漏油風險防范。

3. 實施水生態(tài)保護與修復。

重點河湖岸線生態(tài)帶建設。以嘉陵江、渠江、御臨河、大洪河等河流湖泊為重點，嚴格河湖生態(tài)緩沖帶管理，強化岸線用途管制，深化美麗岸線建設。以長灘寺河、西溪河等重點小流域為重點，大力開展以水土保持、水源涵養(yǎng)、面源阻截、綠化美化功能為主的濱岸緩沖帶建設，減少生產(chǎn)生活行為對岸線生態(tài)緩沖帶的干擾破壞，恢復河湖岸線生態(tài)功能。以嘉陵江、渠江流域以及白云湖、天池湖等濕地為重點，扎實推進濕地保護修復工程，恢復提升濕地原有生態(tài)功能。因地制宜在污水處理廠下游、支流入干流口等關鍵節(jié)點建設人工濕地。到2025年，力爭全市重點河流域岸線新增建設生態(tài)護岸60公里以上、生態(tài)隔離帶50公里以上。

開展水生態(tài)系統(tǒng)修復治理。嚴格落實長江十年禁漁要求，在相關水域依法禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。針對不同重點流域開展天然生境恢復、生境替代保護、水生植物資源保護、“三場”保護與修復工程等，加大本地土著水生生物保護，完善增殖放流管理機制，加快恢復水生生物種群適宜規(guī)模，統(tǒng)籌推進重點流域水生物多樣性調(diào)查。在嘉陵江、渠江投放水生珍稀特有物種，重點增加胭脂魚、巖原鯉等蓄養(yǎng)種類，禁止在開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種或者其他非本地物種。加強河漫灘、洲灘、湖泊、庫灣、岸線、河口灘涂等水生生物保護與恢復。以全民水庫、天池湖、紅星水庫等為重點，開展湖庫水體富營養(yǎng)化綜合整治，建立水華監(jiān)測預警和應急機制。

4. 深入推進流域綜合整治。

持續(xù)強化河湖長制。完善河湖管理長效機制，健全完善河湖長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導等方面工作機制，堅持巡河巡查、督查暗訪常態(tài)化，實現(xiàn)河湖長制標準化管理。持續(xù)深化實化“清河護岸凈水保水”四項行動，持續(xù)推進河湖“四亂”“四排”問題整治常態(tài)化規(guī)范化，將治理重點由大江大河向中小河流、農(nóng)村河湖延伸。深化推進河湖長制信息化建設，構(gòu)建河湖長制管理大數(shù)據(jù)體系，為“碧水”行動提供數(shù)據(jù)支撐。健全完善河湖長制社會化參與制度，形成全社會齊抓共管、有序參與的治水氛圍。

開展重點流域綜合整治。重點加強嘉陵江、渠江、御臨河和大洪河流域綜合整治，強化國、省、市考核斷面水環(huán)境質(zhì)量目標管理，嚴禁非法侵占水域，從截污清源、保障水量、提高水質(zhì)、改善生態(tài)等方面持續(xù)推進流域綜合整治，力爭2025年渠江干流國省考水質(zhì)斷面達地表水II類標準。開展重點小流域水質(zhì)達標行動，長灘寺河流域進一步強化河長制工作，重點加強岳池縣和武勝縣城鎮(zhèn)生活污水治理、沿河工業(yè)企業(yè)達標排放、定期開展河道清淤、加強流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治、強化沿線環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)補水等措施，有效改善流域水質(zhì)。蘆溪河和西溪河流域重點加強工業(yè)廢水治理、農(nóng)村環(huán)境集中連片整治、河濱緩沖帶生態(tài)修復以及全民水庫水環(huán)境綜合整治，確保實現(xiàn)穩(wěn)定達標。興隆河流域重點加強城鎮(zhèn)生活污水收集處理、畜禽養(yǎng)殖糞污利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治以及河岸緩沖帶生態(tài)修復等，確保搖金國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達地表水Ⅲ類標準。繼續(xù)推進在重點流域、飲用水源地實施水生態(tài)環(huán)境補償，調(diào)動上下游、左右岸、干支流治水的積極性和主動性。

深化川渝跨界流域協(xié)同綜合治理。進一步完善川渝跨界16條河流聯(lián)合治理機制，探索建立跨區(qū)域雙河湖長制。統(tǒng)籌推進流域一體化綜合開發(fā)、水資源管理、水環(huán)境保護等，聯(lián)合開展河湖“清四亂”活動，推動毗鄰地區(qū)處理設施共建共享。完善跨界水體監(jiān)測網(wǎng)絡，合理設置跨界水質(zhì)監(jiān)測斷面，確保整治工作同目標、同任務、同步驟推進。共同實施沿江綠廊系統(tǒng)建設，推進跨界水體生態(tài)護岸、河濱緩沖帶修復等，提高綠色廊道的生態(tài)穩(wěn)定性、景觀特色性和功能完善性，興隆河、華鎣河等流域水質(zhì)有明顯改善提升。強化跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制建設，探索跨界流域橫向生態(tài)補償制度。

5. 著力保障飲用水安全。

鞏固提升縣級及以上保護區(qū)建設。穩(wěn)固提升縣級以上飲用水水源地保護區(qū)規(guī)范化建設成果，持續(xù)排查和整治保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問題，繼續(xù)完善相關配套設施和防護措施，建設水源地保護區(qū)周邊生態(tài)緩沖帶，重點推進全民水庫、關門石水庫水源涵養(yǎng)區(qū)建設，加快推進岳池縣新建城市飲用水源地取水口保護區(qū)規(guī)范化建設和運行維護，完成渠江燕兒窩飲用水水源保護區(qū)劃定及規(guī)范化建設�？h級及以上飲用水水源水質(zhì)達標率保持100%。

強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下飲用水水源地治理。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地“劃、立、治”，完成保護區(qū)劃定并開展規(guī)范化建設。以“千噸萬人”水源地為重點，開展水源地規(guī)范化建設和環(huán)境保護評估工作，逐步建立和完善農(nóng)村飲用水安全保障體系，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地風險防控能力。強化農(nóng)村集中式飲用水水源環(huán)境監(jiān)管，實施環(huán)境問題排查整治，深化保護區(qū)及其周邊面源污染防治，開展不達標水源整治專項行動。重點推進廣安區(qū)、前鋒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地整治與保護項目，開展生活源污染治理，建設保護區(qū)生態(tài)植被隔離帶。開展岳池縣、鄰水縣、華鎣市不達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地達標攻堅行動，確保群眾飲水安全。

建立飲用水水源地長效監(jiān)管機制。實施飲用水水源地“一地一策”，評估水源環(huán)境污染風險，建立隱患排查整治臺賬和風險源名錄。健全水源地管理規(guī)范體系，對保護區(qū)開展定期巡查。完善飲用水水源應急管理體系，編制集中式飲用水水源地應急預案，建立飲用水水質(zhì)預警監(jiān)測系統(tǒng)。健全飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)監(jiān)測體系，強化信息公開，推進城鄉(xiāng)集中式飲用水水源信息公開全覆蓋。

完善城鄉(xiāng)供水保障體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)設施布局，加快實施嘉陵江、渠江飲用水源聯(lián)通工程，實現(xiàn)“廣岳華前”城市群飲用水安全互通聯(lián)網(wǎng)工程，互聯(lián)互通，互為應急供水水源。積極推進廣安主城區(qū)、前鋒區(qū)、鄰水縣、武勝縣備用水源建設，完善城市應急供水體系，到2025年全面完成2座水庫型飲用水水源、4個縣級備用水源地建設，縣級以上城市全部建成備用水源。優(yōu)化農(nóng)村飲用水水源布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)集中供水，鞏固提升管網(wǎng)延伸項目，推進區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水，擴大集中式供水服務范圍，實現(xiàn)水源共享、水量互濟、環(huán)線供水等，提高農(nóng)村區(qū)域飲用水供水條件和水質(zhì)。積極推進前鋒區(qū)城鄉(xiāng)供水工程和廣安區(qū)農(nóng)村安全飲水工程。

推進地下水污染防治。開展地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，優(yōu)先推進沿河湖垃圾填埋場、加油站、尾礦庫、工業(yè)園區(qū)等地下水重點污染源及周邊地下水環(huán)境風險隱患開展調(diào)查評估，評估受影響范圍、污染趨勢和健康風險。加強地下水型飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，2022年底前完成地下水污染源環(huán)境狀況及集中式地下水型飲用水源環(huán)境狀況調(diào)查，建立地下水污染源及地下水型飲用水源清單并動態(tài)更新。加強地下水環(huán)境監(jiān)測，分區(qū)分類推進地下水環(huán)境保護。針對水質(zhì)超標的地下水飲用水源，開展地下水污染防治、改水等水源保護工程。

專欄2 清水綠岸工程

水生態(tài)保護修復工程。1.廣安區(qū)實施渠江廣安區(qū)段、蘇溪河、西溪河等流域水污染防治和生態(tài)保護修復工程項目；2.前鋒區(qū)實施蘆溪河前鋒段、龍灘河、龍洞河、廖家河等10條區(qū)級小流域生態(tài)修復工程項目，以及龍灘水庫等22座水庫的生態(tài)保護與修復工程項目；3.華鎣市實施臨溪河（華鎣段）、清溪河水生態(tài)修復工程項目；4.岳池縣、武勝縣重點實施長灘寺河流域水污染防治及生態(tài)修復項目、嘉陵江出川水體生態(tài)修復及水生珍稀特有物質(zhì)易地保護工程項目；5.岳池縣實施酉溪河、西溪河岳池段流域水生態(tài)修復工程項目；6.武勝縣實施南溪河（興隆河）、走馬河、復興河等嘉陵江流域中小河流生態(tài)修復工程項目；7.鄰水縣重點實施大洪河、御臨河、小西河流域生態(tài)修復工程項目；8.廣安經(jīng)開區(qū)實施渠江支流海棠溪、蘆溪河流域生態(tài)修復工程項目；9.棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)實施西溪河流域棗山段、協(xié)興段水生態(tài)保護修復工程項目。

流域水環(huán)境綜合治理工程。1.岳池縣、武勝縣重點實施嘉陵江廣安段流域水環(huán)境綜合治理，加強流域內(nèi)工業(yè)污染治理、移動源污染治理、“散亂污”企業(yè)綜合整治等，加強水污染防治及良好水體保護，入河排污口規(guī)范化建設、城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地保護及支流長灘寺河、興隆河、走馬河等水污染治理及生態(tài)修復，實施水污染綜合治理工程、人工濕地水質(zhì)凈化、河湖緩沖帶生態(tài)保護修復、河湖水域生態(tài)保護修復、區(qū)域再生水循環(huán)利用等。2.廣安區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市、岳池縣、廣安經(jīng)開區(qū)、協(xié)興園區(qū)對渠江，前鋒區(qū)、廣安經(jīng)開區(qū)對蘆溪河，華鎣市對清溪河，岳池縣對長灘寺河，武勝縣對南溪河（興隆河），鄰水縣對大洪河、御臨河實施重點管控，全面開展市內(nèi)重點中小流域水環(huán)境綜合治理。3.華鎣市、岳池縣、武勝縣、鄰水縣強化跨區(qū)域（渝北區(qū)、合川區(qū)、長壽區(qū)）水環(huán)境管理能力建設，全面加強流域周邊工業(yè)污染治理、入河排污口規(guī)范化建設、農(nóng)村生活污水處理設施、非規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染防治處理設施、垃圾收集轉(zhuǎn)運設施等能力建設。

工業(yè)污染深度治理工程項目。開展電子信息、化工、農(nóng)藥制造、釀酒、印染等行業(yè)廢水深度治理。全力推進武勝縣化工園區(qū)、岳池縣醫(yī)藥園區(qū)、鄰水縣高新技術開發(fā)區(qū)、廣安經(jīng)開區(qū)新橋化工園區(qū)、川渝高竹新區(qū)等工業(yè)集中區(qū)污水處理設施建設工程。加快廣安經(jīng)開區(qū)新橋化工園區(qū)、川渝高竹新區(qū)等重點園區(qū)中水回用工程建設。

集中式飲用水水源地環(huán)境綜合整治工程。1.開展廣安市渠江油房溪口飲用水水源地、前鋒區(qū)渠江梭羅段飲用水水源地、華鎣市貓兒溝水庫、鄰水縣向陽橋水庫等飲用水水源地保護工程建設工作。2.開展前鋒區(qū)、華鎣市、武勝縣、鄰水縣等縣級備用飲用水水源地建設工程，確�？h級以上城市均建成備用水源。3.實施廣安市全民水庫及西來寺等地飲用水源地風險防控與規(guī)范化建設項目，切實保障人民群眾生活用水安全。4.全面完善飲用水水源地規(guī)范化建設，開展集中式飲用水水源地環(huán)境綜合整治，建設、維護飲用水源保護區(qū)隔離防護網(wǎng)，延伸建設供水管網(wǎng)，建設飲用水水源地監(jiān)控系統(tǒng)。5.開展飲用水水源地信息化能力建設，增強飲用水水源地管理力能力。

城鎮(zhèn)污水處理設施建設工程。重點開展廣安區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設施提檔升級三年行動、廣安市西溪河下游兩岸截污干渠（管）復線、岳池縣城市污水管網(wǎng)改造項目、武勝縣雨污管道分流建設項目、武勝縣污水處理廠站提標及擴容項目、鄰水縣城鄉(xiāng)污水處理設施提標升級工程、棗山園區(qū)城鄉(xiāng)污水治理及污水管網(wǎng)建設項目。

農(nóng)村水環(huán)境綜合整治工程。持續(xù)開展農(nóng)村生活污水處理“千村示范工程”建設，完成全市75%的行政村（1093個）污水收集與治理。開展農(nóng)村面源污染綜合治理示范試點工程。在廣安區(qū)、岳池縣、武勝縣、鄰水縣等地，實施一批農(nóng)田退水和地表徑流凈化工程。以農(nóng)村生活污水以及畜禽養(yǎng)殖污染治理為重點，基本消除較大面積黑臭水體。在廣安市全域?qū)嵤┺r(nóng)村水環(huán)境污染防治工程，新建農(nóng)村集中式污水處理設施500余處并配套管網(wǎng)；修建城鎮(zhèn)周邊建制村接入城鎮(zhèn)污水處理站污水管網(wǎng)。

（三）扎實推進凈土減廢行動。

1. 推進土壤污染源頭防控。

加強工業(yè)污染源防控。強化規(guī)劃環(huán)評剛性約束，嚴格重點行業(yè)企業(yè)準入，鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，防止土壤污染。動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，持續(xù)開展重點企業(yè)、固體廢物堆存場所、再生利用行業(yè)企業(yè)等土壤污染隱患排查整治行動，督促土壤重點監(jiān)管單位依法開展隱患排查、自行監(jiān)測、信息公開，嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，并有序納入排污許可管理。嚴格企業(yè)拆除活動污染監(jiān)管，督促企業(yè)制定并實施拆除活動土壤污染防治工作方案。支持企業(yè)進行綠色化提標改造，鼓勵土壤污染重點監(jiān)管單位因地制宜實施管道化、密閉化改造，重點區(qū)域進行防腐防滲防漏改造。

加強農(nóng)業(yè)污染源頭管控。持續(xù)實施農(nóng)藥化肥減量增效行動，支持開展病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控、測土配方施肥、水肥綜合調(diào)控。嚴格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善獸藥、飼料添加劑的銷售管控體系，加強有機肥源料分類管理和質(zhì)量檢測。嚴格農(nóng)用地灌溉用水管理，依法開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測，確保農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)達到標準。加強農(nóng)業(yè)灌渠周邊重點水污染企業(yè)監(jiān)管，確保污水達標排放。加強污泥處置監(jiān)管，嚴禁不達標的污泥進入耕地，全面排查并取締非法污泥堆放點。

加強生活污染源防控。開展存量生活垃圾治理，提高生活垃圾焚燒處理比例，形成以焚燒為主的處理方式。加強非正規(guī)垃圾填埋場、堆放點整治。嚴格餐廚垃圾收運處理，禁止隨意拋丟處理，不能進行資源化利用的餐廚垃圾必須無害化處理，禁止使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為，嚴禁將餐廚垃圾中廢棄食用油脂或其加工產(chǎn)品用于食品加工和銷售。

2. 強化土壤污染風險防控。

持續(xù)推進重點區(qū)域調(diào)查評估。深化土壤污染調(diào)查評估，開展受污染耕地加密調(diào)查，實施農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查，動態(tài)更新風險管控范圍。重點推進工業(yè)園區(qū)、油庫、加油站、廢棄礦山及尾礦庫、集中式飲用水水源地、垃圾填埋場和焚燒廠等敏感區(qū)域土壤調(diào)查評估，查清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，評估環(huán)境風險，為建立土壤污染風險源清單提供基礎數(shù)據(jù)，提升土壤環(huán)境管理針對性和有效性。完成華鎣市原國營燎原機械廠、前鋒區(qū)代市原國營永光儀器廠地塊土壤污染狀況詳細調(diào)查和風險評估。

加強農(nóng)用地土壤污染風險管控。深入推進農(nóng)用地分類管理,動態(tài)調(diào)整土壤環(huán)境質(zhì)量類別，加強糧食收儲和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕重金屬超標糧食進入口糧市場。堅持最嚴格的耕地保護制度，加大優(yōu)先保護類耕地保護力度，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。加強嚴格管控類耕地監(jiān)管，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。持續(xù)推進受污染農(nóng)用地安全利用，嚴格落實受污染耕地安全利用方案，推廣應用品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等技術，探索建立耕地安全利用技術庫和農(nóng)產(chǎn)品種植負面清單，加強安全利用試點示范縣（市、區(qū)） 創(chuàng)建，開展受污染耕地治理修復和酸化土壤治理試點，分期分批推進土壤生態(tài)環(huán)境長期觀測研究基地建設。到 2025 年，受污染耕地安全利用率達到 93% 。

加強建設用風險防控。嚴格建設用地用途管制，編制國土空間規(guī)劃等相關規(guī)劃時，充分考慮建設用地土壤污染的環(huán)境風險，合理確定土地用途，并在土地流轉(zhuǎn)政策中落實土壤環(huán)境保護相關要求。以重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查成果為基礎，逐步開展建設用地風險評估工作。開展城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、化工污染整治騰退地塊專項排查行動，建立高風險地塊清單，發(fā)現(xiàn)一塊、管控一塊。公布并動態(tài)更新建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，嚴格污染地塊用途規(guī)劃，落實污染地塊準入管理要求。

加強未利用地環(huán)境監(jiān)管。加強未利用土地監(jiān)管，嚴守生態(tài)安全底線，對劃入生態(tài)保護紅線內(nèi)的未利用地，要嚴格按照法律法規(guī)和相關規(guī)劃，實行強制性保護。依法嚴查向灘涂（河道、濕地等）非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)等環(huán)境違法行為。未利用地擬開墾為耕地或建設用地的，應當進行土壤污染狀況調(diào)查，確認符合用地功能要求后開發(fā)利用。加強開發(fā)建設過程中剝離的表土收集、存放執(zhí)法檢查。

3. 加強固體廢物減量和資源化。

強化工業(yè)固廢減量。積極推進工業(yè)固廢減量行動，依托全省固體廢物管理信息系統(tǒng)、危險廢物申報登記、全國第二次污染源普查結(jié)果，動態(tài)掌握固體廢物（危險廢物）產(chǎn)生、貯存、收集及利用處置情況。摸清固廢底數(shù)基礎上，引導鼓勵固體廢物產(chǎn)生量較大、綜合利用率低的企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和技術升級改造，延伸重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推廣應用工業(yè)固廢綜合利用先進適用技術裝備，強化資源高效利用和精深加工，全面實施工業(yè)固體廢物排污許可管理，持續(xù)推進固體廢物減量。

推動生活垃圾分類及減量化。深入推行生活垃圾分類，建立科學合理的生活垃圾分類體系，建立完善“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”的分類處理模式，有序推進分類處理。加快生活垃圾分類收運配套設施建設，建設與餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾等分類投放相匹配的標準化、多層次運輸中轉(zhuǎn)系統(tǒng)，全面推進區(qū)域內(nèi)中轉(zhuǎn)站改造，提升垃圾分類中轉(zhuǎn)效率和環(huán)保標準。嚴禁工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)固廢、醫(yī)療廢物、園林綠化垃圾、建筑垃圾、污泥等固體廢物混入生活垃圾收運系統(tǒng)。倡導通過凈菜上市、改進加工工藝、推廣光盤行動等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生量。加強廢舊家具處理體系建設，健全廢舊家電、手機等電子產(chǎn)品回收處理體系。到2025年，廣安市主城區(qū)力爭基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

農(nóng)業(yè)及其他固廢減量及資源化�？茖W選用農(nóng)膜，推廣新技術新模式減輕殘膜污染，推廣示范新型可降解地膜等新型替代產(chǎn)品，減少地膜使用。到2025年，回收體系基本建立，農(nóng)膜基本實現(xiàn)全回收，農(nóng)田白色污染得到有效防控。加強建筑行業(yè)管理，推廣建筑新材料、新技術應用，倡導裝修實用簡單化，減少建筑垃圾產(chǎn)生量。依法限制、禁止不符合要求的塑料制品生產(chǎn)、銷售和使用，持續(xù)減少不可降解塑料袋、塑料餐具、賓館酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝等使用，大幅減少白色污染。

4. 補齊固危廢處置能力短板。

提高工業(yè)固廢處置能力。統(tǒng)籌推進一般工業(yè)固廢處置設施建設，以廣安經(jīng)開區(qū)為建設示范，在各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)配套建設固體廢物綜合利用項目，進行園區(qū)內(nèi)部處置消納。拓展大宗工業(yè)固廢綜合利用渠道，推動大宗固廢貯存處置總量趨零增長。加強污水污泥收儲運管理和處理處置設施建設，鼓勵污泥焚燒灰渣等資源化利用，擴大污泥衍生品綜合利用途徑。重點完成廣安昌興水泥有限公司4500t/d新型干法水泥窯協(xié)同處置廢棄物、鄰水紅獅水泥窯協(xié)同處置工業(yè)固廢、廣安城市再生資源儲備庫等項目建設。

提升生活垃圾處置能力。完善生活垃圾焚燒設施建設，基本形成以岳池縣、鄰水縣為中心、服務周邊區(qū)域的生活垃圾焚燒處置體系，到2023年底，全市生活垃圾焚燒處理占比達到95%以上。開展生活垃圾焚燒飛灰規(guī)范化處置，提升飛灰污染防治管理水平。補齊生活垃圾暫存收運設施短板，強化城鄉(xiāng)垃圾前端收集和運輸，到2025年，縣城及以上城市生活垃圾實現(xiàn)全部無害化處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村生活垃圾收轉(zhuǎn)運處置體系實現(xiàn)全覆蓋。生活垃圾處理設施信息化監(jiān)管水平明顯提升，基本實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。

增強危險廢物處置能力。把危險廢物集中處置設施納入公共基礎設施建設內(nèi)容，科學評估調(diào)整危險廢物集中處置設施建設規(guī)劃，優(yōu)化能力配置，為危險廢物處置提供“兜底式”保障和應急服務需求。綜合考慮地理位置分布、服務人口等因素，建立以廣安市危廢處置中心為核心、水泥協(xié)同處置為輔助、服務周邊區(qū)域的危廢處置體系，建立2個危險廢物集中收集儲存試點，服務全市危廢處置。建成完善的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置閉環(huán)運行體系。統(tǒng)籌規(guī)劃建設污泥無害化處理處置設施，積極推廣污泥垃圾協(xié)同處置，到2023年底，全市污泥無害化處置率達到95%以上。推動廢鉛蓄電池規(guī)范收集和處置。

加強新污染物識別和治理能力。開展新污染物篩查，以持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素和微塑料等有毒有害化學物質(zhì)為調(diào)查對象，開展有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和環(huán)境風險評估。加強新污染排放控制，強化新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記，督促企業(yè)落實環(huán)境風險管控措施。全面落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》中有毒有害化學物質(zhì)淘汰和限制措施，強化綠色替代品和替代技術推廣應用。對使用有毒有害化學物質(zhì)或在生產(chǎn)過程中排放新污染物的企業(yè)，全面實施強制性清潔生產(chǎn)審核，加強新污染物環(huán)境風險管控。

專欄3 凈土無廢工程

土壤環(huán)境基礎狀況調(diào)查工程。1.廣安區(qū)開展受污染耕地安全利用類項目申報，持續(xù)排查中石油廢棄礦井，開展廢棄礦井等重點區(qū)域土壤環(huán)境調(diào)查。2.廣安經(jīng)開區(qū)、華鎣市開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)“回頭看”，對國營紅光儀器廠歷史遺留企業(yè)場地開展土壤污染狀況初步調(diào)查及周邊農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查。3.華鎣市、前鋒區(qū)、鄰水縣開展首批礦區(qū)固體廢物堆場排查整治。4.繼續(xù)做好土壤污染重點監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)、污水集中處理及固體廢物處置設施等周邊土壤環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測工作。5.各縣（市、區(qū)）2024年前完成縣級集中式飲用水水源地土壤調(diào)查評估，逐步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地土壤調(diào)查評估。6.各縣（市、區(qū)）、園區(qū)完成工業(yè)園區(qū)、油庫、加油站、廢棄礦山、固廢堆場、垃圾填埋場和焚燒廠等點位土壤調(diào)查評估，逐步摸清城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站土壤污染狀況。

土壤污染修復治理工程。1.全市開展受污染耕地土壤及農(nóng)產(chǎn)品詳細調(diào)查，推進受污染耕地耕地分類管理和安全利用。2.前鋒區(qū)、華鎣市“三線建設”遺址土壤污染治理與修復，開展場地詳細調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果編制詳細調(diào)查報告及風險評估報告、治理與修復方案，根據(jù)方案實施治理與修復。

固體廢物綜合處理及利用工程。1.按照“適度超前、循序漸進”原則，以“全過程分類”為目標，加快建立全市生活垃圾分類收運網(wǎng)絡，完善生活垃圾收運和處置體系，有序開展生活垃圾分類、處理等。2.實施鄰水縣生活垃圾填埋場封場項目、鄰水縣御臨河流域潭溪河垃圾滲濾液處理能力提升工程、鄰水縣生活垃圾填埋場大壩加固項目、鄰水縣垃圾中轉(zhuǎn)站建設項目，更新升級全縣垃圾收轉(zhuǎn)運設施設備。3.加強危險廢物處置能力建設，實施礦山礦企矸石堆場整治，推進火電廠灰渣、工業(yè)廢棄物和大宗固體廢棄物處置及資源化利用。

固廢、危廢處置能力建設工程。1.臺泥（廣安）水泥有限公司建設4500t/d新型干法水泥窯協(xié)同處置廢棄物項目，項目建成后處置一般工業(yè)廢物15萬t/a、危險廢物10萬t/a。2.鄰水紅獅擬新建水泥窯協(xié)同處置工業(yè)固廢和水洗飛灰項目。3.廣安綠源循環(huán)科技有限公司建設年處理能力為10萬噸的危險廢物集中處置設施。

城市再生資源儲備庫建設工程。到2025年完成儲備庫建設，主要建設安全填埋庫區(qū)（含剛性填埋庫區(qū)和柔性填埋庫區(qū)）、儲存系統(tǒng)、穩(wěn)定化/固化系統(tǒng)、滲濾液收集處理系統(tǒng)及輔助設施、環(huán)保設施等。

餐廚垃圾處理及資源化工程。加快補齊廚余垃圾處理設施短板，健全完善廚余垃圾收運系統(tǒng)，結(jié)合廚余垃圾產(chǎn)生量及其分布情況，合理配置廚余垃圾收集容器和收運車輛。引導集貿(mào)市場、超市、食堂、餐飲服務單位以及有條件的居住區(qū)安裝符合標準的廚余垃圾處理裝置就地處理。綜合利用廚余垃圾開展生物處置和生產(chǎn)工業(yè)油脂、生物柴油、土壤調(diào)理劑、沼氣等，提高資源化利用水平。

六、筑牢生態(tài)安全屏障，促進生態(tài)價值高效轉(zhuǎn)化

堅持人與自然和諧共生，貫徹“山水林田湖草是一個生命共同體”理念，全面構(gòu)建生態(tài)安全格局，持續(xù)推進區(qū)域自然生態(tài)保護與修復，全面提升生態(tài)系統(tǒng)總體穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，促進生態(tài)價值高效轉(zhuǎn)化，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。

（一）全面構(gòu)建生態(tài)安全格局。

構(gòu)建“三帶兩廊”生態(tài)安全屏障。構(gòu)建以華鎣山、銅鑼山、明月山生態(tài)涵養(yǎng)帶和嘉陵江、渠江生態(tài)廊道為重點的“三帶兩廊”生態(tài)保護安全格局。加強華鎣山、銅鑼山、明月山生態(tài)功能區(qū)建設，強化生態(tài)保育修復，提升水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護、水土保持功能。加強水域生態(tài)廊道建設，重點加強以嘉陵江、渠江、大洪河、御臨河等流域為骨架，其他支流、湖泊、水庫、渠系為支撐的綠色生態(tài)廊道防護林體系，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能穩(wěn)定的沿江、沿河生態(tài)系統(tǒng)，保護生態(tài)岸線。整合現(xiàn)有自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等各類自然保護地，整體提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)連通性和完整性，增強生態(tài)系統(tǒng)服務功能。

加快推進自然保護地建設。加快整合優(yōu)化各類自然保護地，解決交叉、重疊、碎片化等問題，構(gòu)建以自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系�？茖W劃定自然保護地類型范圍及分區(qū)，實行自然保護地統(tǒng)一管理、分區(qū)管控，嚴格管控自然保護地范圍內(nèi)人為活動，推進核心保護區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦權依法退出。推進自然保護地勘界立標，做好與生態(tài)保護紅線的銜接。持續(xù)實施“綠盾”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動成效評估。加強自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)督考核，建設全市各類各級自然保護地“天空地一體化”監(jiān)測網(wǎng)絡體系。

加強重點生態(tài)功能區(qū)管護。強化區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合管理，加快實施重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設，加強對自然資源開發(fā)利用活動的生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)管，保護重點野生動植物資源，明顯提升重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務功能。優(yōu)化重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理，按規(guī)定支持生態(tài)產(chǎn)品保值增值。提高區(qū)域提供生態(tài)服務和產(chǎn)品的能力，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給和轉(zhuǎn)化的能力，促進重要生態(tài)功能區(qū)經(jīng)濟社會和生態(tài)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）重點區(qū)域生態(tài)治理與修復。

實施生態(tài)退化區(qū)建設與修復。加強水土流失治理，在水土流失重點治理區(qū)域，突出坡耕地、疏林地、荒草地等類型的土地治理，以控制水土流失、保護耕地資源為主要目標，根據(jù)不同區(qū)域特點，改造成梯田并配套道路、水系，發(fā)展經(jīng)果林或水保林以及退耕還林還草等。加強前鋒區(qū)巖溶地區(qū)石漠化綜合整治，強化地質(zhì)災害區(qū)域生態(tài)工程治理，積極推進華鎣山、明月山、銅鑼山以及丘陵低山等區(qū)域崩塌、滑坡等地質(zhì)災害防治，恢復自然生態(tài)功能。實施道路、水電、建筑等工程創(chuàng)面植被恢復，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)良性循環(huán)。到2025年，力爭治理巖溶面積150平方公里，新增水土流失綜合治理面積200平方公里。

實施綠色礦山建設和廢棄礦生態(tài)修復。按照綠色礦山建設標準，鼓勵支持現(xiàn)有礦山分批推動綠色化升級改造，逐步建成開采方式先進化、資源利用高效化、生產(chǎn)工藝環(huán)�；�、礦山環(huán)境生態(tài)化、企業(yè)管理規(guī)范化、礦地關系和諧化的綠色礦山。新建礦山依法嚴格按照綠色礦山建設標準進行規(guī)劃、設計、建設、運營和管理，實現(xiàn)資源合理開發(fā)利用與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進重點區(qū)域歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復和治理，加強工礦廢棄地修復利用和尾礦庫生態(tài)治理，修復受損地塊。因地制宜采用標本兼治的方法，重點推進華鎣市、鄰水縣廢棄煤礦礦井涌水整治工程。

推進城市生態(tài)修補與修復。實施城市生態(tài)環(huán)境改造提質(zhì)工程，完善城市綠地體系，加強城市公園綠地、城郊生態(tài)綠地、綠化隔離地等建設，提升城市顏值和品位。加強城市山體河湖等自然風貌保護，實施城市河湖生態(tài)修復工程，系統(tǒng)開展城市江河、湖泊、濕地、岸線等治理和修復，高標準推進城市水網(wǎng)、藍道和河湖岸線生態(tài)緩沖帶建設，恢復河湖水系連通性和流動性。到2025 年，廣安市城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%以上。

加強渝廣生態(tài)共保共享。緊密圍繞生態(tài)環(huán)境共保共享目標，精細實施生態(tài)共保工程。大力支持鄰水縣、華鎣市、武勝縣、岳池縣對接重慶合川區(qū)、渝北區(qū)等地，協(xié)同推進嘉陵江、渠江流域等綠色生態(tài)廊道共建，實現(xiàn)流域無縫對接，將相關支流兩岸宜林宜綠土地全部納入生態(tài)廊道建設范圍，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能穩(wěn)定的沿江、沿河生態(tài)系統(tǒng)。共同推進城市群生態(tài)廊道建設，依托華鎣山、明月山等自然山體打造縣（市、區(qū)）群生態(tài)廊道。協(xié)同開展成渝環(huán)線高速公路、巴廣渝高速公路、西渝高鐵等交通要道綠化美化。共同開展重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)屏障建設，精細化推動華鎣山區(qū)、明月山區(qū)山水林田湖草系統(tǒng)治理，協(xié)同加強自然保護地、重要水源地、風景名勝區(qū)等生態(tài)環(huán)境保護。探索構(gòu)建渝廣合作的華鎣山、銅鑼山、明月山森林資源合作保護制度，建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈廣安生物多樣性生態(tài)功能區(qū)。

（三）加強生態(tài)生物多樣性保護。

加強生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護。深入開展大規(guī)模綠化廣安行動，結(jié)合建設國家儲備林基地，繼續(xù)推進天然林資源保護工程，保護和建設森林生態(tài)系統(tǒng)，形成重點區(qū)域植物層次多樣、景觀類型豐富的森林生態(tài)格局。實施重點流域、重要湖泊濕地保護建設，加強嚴重退化濕地生態(tài)恢復，促進生態(tài)功能改善，保持濕地面積不減少，確保生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。規(guī)劃建設一批濕地公園，推進濕地生態(tài)走廊建設，打造立體濕地生態(tài)空間與人居環(huán)境優(yōu)化協(xié)同共生典范。推行河流湖泊休養(yǎng)生息，健全耕地休耕輪作制度，維護生態(tài)系統(tǒng)平衡。

加強生物多樣性保護。逐步開展生物多樣性資源本底調(diào)查和評估，組織開展生物多樣性保護行動。落實長江十年禁漁要求，加強重點流域水生動植物保護。加強實施瀕危野生動植物搶救性保護，積極開展珍稀瀕危野生動植物救護、繁育和野化放歸，科學進行珍稀瀕危野生動植物再引入。強化高價值生物資源精細化、規(guī)�；�開發(fā)利用。加強重大有害生物防控，研究制定外來入侵物種防治措施和應急管理工作機制，加強生物安全和入侵物種防治，全面治理全市湖庫、河流等流域生態(tài)系統(tǒng)中水葫蘆、空心蓮子草、福壽螺等物種泛濫問題，嘉陵江流域以武勝縣為重點，大洪河流域以鄰水縣為重點，維護區(qū)域生物安全。

（四）促進生態(tài)價值高效轉(zhuǎn)化。

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。推進自然資源確權登記，開展生態(tài)產(chǎn)品信息普查，規(guī)范生態(tài)產(chǎn)品使用權、保障收益權、激活轉(zhuǎn)讓權、理順監(jiān)管權，明確森林、草地、濕地、耕地、水流以及重點生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)等自然資源要素產(chǎn)權。探索開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算，完善自然資源價格形成機制，建立政府主導、企業(yè)和社會各界參與、效益可持續(xù)的城鄉(xiāng)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。建立健全生態(tài)保護紅線區(qū)生態(tài)補償機制，加快建立區(qū)域間、流域上下游的橫向生態(tài)補償機制。

拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式。在嚴格保護生態(tài)環(huán)境前提下，鼓勵采取多樣化模式和路徑，科學合理推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。依托不同地區(qū)獨特的自然稟賦，采取人放天養(yǎng)、自繁自養(yǎng)等原生態(tài)種養(yǎng)模式，提高生態(tài)產(chǎn)品價值�？茖W運用先進技術實施精深加工，拓展延伸生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。加快培育生態(tài)產(chǎn)品市場經(jīng)營開發(fā)主體，鼓勵盤活廢棄礦山、工業(yè)遺址、古舊村落等存量資源，依法推進相關資源權益集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營，通過統(tǒng)籌實施生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治和配套設施建設，提升教育文化旅游開發(fā)價值。開展生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化試點，建立生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化綜合試驗區(qū)，形成一批可復制、可推廣、可應用的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)創(chuàng)新實踐模式。

促進生態(tài)產(chǎn)品價值增值。鼓勵打造特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，將各類生態(tài)產(chǎn)品納入品牌范圍，加強品牌培育和保護。建立生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機制，健全生態(tài)產(chǎn)品交易流通全過程監(jiān)督體系，推進區(qū)塊鏈等新技術應用，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品信息可查詢、質(zhì)量可追溯、責任可追查。依法鼓勵將生態(tài)環(huán)境保護修復與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)權益掛鉤，對開展荒山荒地、黑臭水體、廢棄礦山等綜合整治的社會主體，在保障生態(tài)效益和依法依規(guī)前提下，允許利用一定比例的土地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游獲取收益。鼓勵實行農(nóng)民入股分紅模式，保障參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)的村民利益。對開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制探索的地區(qū)，鼓勵采取多種措施，加大對必要的交通、能源等基礎設施和基本公共服務設施建設的支持力度。

推動生態(tài)資源權益交易。鼓勵通過依法管控或設定限額，圍繞資源環(huán)境有償使用，激活生態(tài)產(chǎn)品市場的儲備需求、投資需求，引導和激勵碳排放權、用能權、水權、林權等權益交易。創(chuàng)新綠色生態(tài)產(chǎn)品市場化交易模式搭建綠色生態(tài)產(chǎn)品交易平臺和渠道，實施森林、濕地碳匯等環(huán)境權益交易。鼓勵開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，支持各類市場主體開展綠色資源資產(chǎn)證券化，拓展生態(tài)建設、綠色發(fā)展價值轉(zhuǎn)化融資渠道。健全排污權有償使用制度，拓展排污權交易的污染物交易種類和交易地區(qū)。

積極推進兩個創(chuàng)建行動。統(tǒng)籌推進生態(tài)文明建設示范市和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作。在全市范圍內(nèi)全面推進國家生態(tài)文明建設示范縣，結(jié)合各縣（市、區(qū)）實際情況制定分批創(chuàng)建計劃，形成各縣（市、區(qū)）共創(chuàng)共建的局面。開展典型地區(qū)生態(tài)示范創(chuàng)建推進評估，跟蹤研究示范創(chuàng)建的創(chuàng)新模式，推廣可復制的建設模式，加強示范創(chuàng)建成果轉(zhuǎn)化，積極推動國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建。到2028年，力爭成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市。加快推進岳池縣“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，深入探索“兩山”轉(zhuǎn)化、生態(tài)示范創(chuàng)建的經(jīng)驗模式，聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、小流域等基本單元的“兩山”轉(zhuǎn)化行動實踐。對于創(chuàng)建成功的區(qū)縣，從政策上給予一定的獎勵與傾斜。

專欄4 生態(tài)保護修復工程

山水林田湖草一體化保護和修復工程。1.渠江流域廣安區(qū)段重點生態(tài)敏感區(qū)域生態(tài)緩沖帶建設。2.前鋒區(qū)山水林田湖草一體化生態(tài)修復，實施水土保持綜合治理工程項目，治理水土流失面積70平方公里。3.鄰水縣御臨河水系、大洪河水系、關門石水庫生態(tài)濕地生態(tài)修復。4.武勝縣和岳池縣嘉陵江、渠江流域水環(huán)境生態(tài)修復工程。

天然林保護修復工程。劃定天然林保護重點區(qū)域，強化天然中幼林撫育，促進形成地帶性頂級群落，在廢棄礦山、荒山恢復天然植被。

嘉陵江鄉(xiāng)村振興及生態(tài)修復工程。以禮安鎮(zhèn)到桐子壕電站大壩段重點規(guī)劃段50公里自然景觀帶為規(guī)劃對象，以提升自然生態(tài)景觀和強化濱江生物多樣性系統(tǒng)為目標，優(yōu)化植物配置，豐富植被層次，修復生態(tài)系統(tǒng)。同時，在以生態(tài)為本底的基礎上植入文化創(chuàng)意與主題。

嘉陵江濕地保護修復工程。以嘉陵江為主體，其他支流、湖泊、水庫、渠系為支撐，建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)廊道濕地2.3萬畝。

渠江沿岸生態(tài)濕地恢復工程。通過植物配置、動物放養(yǎng)、鳥類招引等措施，恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)規(guī)模約60余畝，包括保護恢復工程建設、景觀建設、宣教工程建設、科研監(jiān)測工程建設、游覽設施建設。

華鎣山森林生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息工程。實施華鎣山綠化美化、天然林保護修復、森林經(jīng)營、自然保護地建設等保護修復措施，規(guī)劃實施面積20萬畝以上。

重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。實施巖溶地區(qū)石漠化綜合治理，治理面積150平方公里；新增水土流失綜合治理面積200平方公里。加快實施礦山生態(tài)恢復，以前鋒、華鎣、鄰水為重點，開展在產(chǎn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治，加快推進區(qū)域內(nèi)歷史遺留礦山污染治理與生態(tài)恢復。加大閉坑礦山、政策性關閉礦山和國有老礦山歷史遺留地質(zhì)環(huán)境問題的治理力度。完成重點區(qū)域生態(tài)綜合治理4000畝，建設一批集中連片治理示范點。

生物多樣性保護工程。加強各類自然保護地建設管理，重點對自然保護地內(nèi)的野生動植物種類、數(shù)量和分布情況進行調(diào)查。在鄰水縣實施長江流域禁捕項目，加強漁政執(zhí)法能力建設，匹配長江十年禁捕行動新形勢需求。開展生物物種多樣性調(diào)查評估。

七、加強風險防范與化解，守住生態(tài)環(huán)境安全底線

牢固樹立環(huán)境風險防控底線思維，完善環(huán)境風險常態(tài)化管理體系，提高環(huán)境應急處置能力，嚴格防控重金屬、危險廢物、危險化學品等重點領域環(huán)境風險，切實保障環(huán)境安全。

（一）強化環(huán)境風險防范。

強化流域、區(qū)域環(huán)境風險防控。強化規(guī)劃統(tǒng)籌編制，將危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)布局納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排。摸清環(huán)境風險底數(shù)，開展嘉陵江、渠江及其重要支流環(huán)境風險評估，分析交通運輸事故次生突發(fā)環(huán)境事件風險空間分布特征、污染物、誘因、污染途徑及影響。聯(lián)合開展流域、區(qū)域環(huán)境應急措施評估，探索繪制廣安環(huán)境風險應急“一張圖”。

加強行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)風險防范管控。健全環(huán)境安全隱患治理制度，落實涉危、涉重、有毒有害物質(zhì)等重點行業(yè)，醫(yī)藥、化工園區(qū)等重點領域的環(huán)境風險防控措施，建立環(huán)境安全隱患動態(tài)清單，落實相關企業(yè)環(huán)境風險防范主體責任，防范化解重特大突發(fā)環(huán)境事件風險，推進重點工業(yè)園區(qū)水、大氣、土壤協(xié)同預警體系建設。強化園區(qū)風險管控，以醫(yī)藥、化工園區(qū)為重點，開展園區(qū)風險防范及應急預案工作。建立重點環(huán)境風險企業(yè)清單，對沿江石油化工、醫(yī)藥、氯堿、磷化工、印染等重點企業(yè)深入開展突發(fā)環(huán)境事件風險企業(yè)信息登記和信息公開，督促企業(yè)完善環(huán)境安全管理制度和環(huán)境應急設施。

持續(xù)推進重金屬環(huán)境風險防控。嚴格控制新增重金屬排放，新建、改建重金屬相關項目必須符合國家和省的產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求，新、改擴建重金屬排放項目，嚴格控制重點行業(yè)發(fā)展規(guī)模。禁止新建污染物產(chǎn)生和排放強度超過行業(yè)平均水平項目。建立完善重金屬污染物排放總量控制制度，嚴格涉重排放等量替換，嚴格新（改、擴）建涉重、涉危重點行業(yè)建設項目環(huán)境準入，引導涉重企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)一布局涉重、涉廢重點行業(yè)，實現(xiàn)集聚發(fā)展。加強重金屬環(huán)境監(jiān)管能力建設。強化廢氣和土壤重金屬監(jiān)測設備的配置和技術隊伍建設，到2025年基本實現(xiàn)土壤重金屬監(jiān)測項目全覆蓋。全面推進重金屬重點監(jiān)控企業(yè)重金屬排放廢水、廢氣在線監(jiān)系統(tǒng)的建設，開展特征重金屬污染物自動監(jiān)測。推進重金屬污染生物檢測、健康體檢和診療救治機構(gòu)與能力建設。

（二）完善應急管理體系。

提升環(huán)境應急管理能力。加強企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理，強化技術性指導，落實環(huán)境風險企業(yè)“一源一事一案”制度，督促企業(yè)規(guī)劃編制并修訂應急預案并按規(guī)定備案，加大企業(yè)應急演練頻次。健全環(huán)境風險源、敏感目標、環(huán)境應急能力及環(huán)境應急預案等數(shù)據(jù)庫，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急指揮決策支持系統(tǒng)。開展突發(fā)環(huán)境事件應急處置技術方法探索試點工作，加快探索突發(fā)水污染事件以空間換時間的應急處置、污染氣體擴散途徑和范圍追蹤技術等，嚴格參照并執(zhí)行環(huán)境污染處置應急處置技術方法指南。

提升應急儲備能力。加強市、縣兩級環(huán)境應急物資儲備建設，結(jié)合環(huán)境應急資源調(diào)查情況，建立應急物資儲存、補充、更新、輪換、調(diào)運等管理機制。加強環(huán)境應急處置技術庫建設，總結(jié)提煉本行政區(qū)域發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件經(jīng)驗，形成本地應急處置技術庫。實行物資儲備信息動態(tài)化管理，掌握常用應急處置物資儲備信息，提升應急處置物資持續(xù)應急供應能力。

提升應急響應能力。強化部門應急聯(lián)動，增強生態(tài)環(huán)境、水務、交通運輸、應急等職能部門環(huán)境應急聯(lián)動能力，強化應急演練。強化流域風險聯(lián)防聯(lián)控，開展流域風險防控跨區(qū)域聯(lián)動和突發(fā)環(huán)境事件應急聯(lián)動，共建環(huán)境風險預警防范和應急指揮系統(tǒng)。加強突發(fā)環(huán)境事件預警監(jiān)測，完善應急預警監(jiān)測響應。

（三）強化危廢及危化品風險防范。

強化危險廢物環(huán)境風險防范。健全危險廢物動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，督促相關單位建立規(guī)范化危險廢物清單臺賬，嚴格落實貯存安全防范措施，杜絕風險隱患。建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系。深入開展危險廢物規(guī)范化管理工作，加強醫(yī)藥制造、電子元器件、化學藥品、醫(yī)療機構(gòu)等重點危廢產(chǎn)生及處置企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移、隨意處置危險廢物等違法行為。持續(xù)推進全市廢鉛蓄電池收集試點工作。加強危險廢物污染事故應急能力建設，防范環(huán)境污染風險。

強化危險化學品風險防范。建設危險化學品信息平臺，實施全生命周期信息追溯管控，嚴格環(huán)境準入，對特別管控危險化學品的建設項目嚴格依法審批。開展化工、醫(yī)藥等重點行業(yè)的危險化學品安全綜合治理，實現(xiàn)涉危險化學品企業(yè)環(huán)境風險評估全覆蓋�？茖W制定“優(yōu)先控制化學物質(zhì)”風險評估計劃，對具有持久性或生物累積性、對生態(tài)環(huán)境或人體健康具有較大危害的、潛在環(huán)境暴露風險較大的化學物質(zhì)優(yōu)先開展風險評估。嚴格限制高風險化學品生產(chǎn)、使用、進口，并逐步淘汰替代。優(yōu)化調(diào)整高風險化學品企業(yè)布局，逐步退出環(huán)境敏感區(qū)。

（四）加強核與輻射安全監(jiān)管。

嚴格核與輻射安全監(jiān)管。壯大核與輻射安全監(jiān)管監(jiān)測隊伍，推進核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設，提升核與輻射信息化管理水平。嚴格依法開展核與輻射安全監(jiān)管，開展輻射安全許可證清查工作，加大對對未按規(guī)定辦理許可申請、變更申請、許可證到期未延續(xù)等違法行為查處。嚴格輻射類項目環(huán)評審批，加強對企業(yè)自主驗收的輻射類項目開展抽查復核。強化放射源和放射性廢物安全監(jiān)管，確保廢舊放射源安全收貯率100%。加強同位素藥品使用單位、放射診療機構(gòu)放射性廢液、廢物的處理、暫存、轉(zhuǎn)運和排放行為監(jiān)管。加強電磁輻射類建設項目污染防治工作監(jiān)管管理。

強化核與輻射環(huán)境監(jiān)測。開展輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，加強輻射環(huán)境質(zhì)量日常監(jiān)測，提高在線監(jiān)控水平，加強輻射環(huán)境監(jiān)測信息管理發(fā)布。加強重點輻射工作單位和重點電磁輻射源監(jiān)督性監(jiān)測，推動輻射環(huán)境監(jiān)測自動化。定期開展國控、省控點輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和各項監(jiān)督性監(jiān)測，加強全市電離、電磁輻射自動站的運行維護。提升核與輻射應急管理水平，增強應急處置能力。

專欄5 環(huán)境安全工程

區(qū)域環(huán)境風險防控工程。1.開展廣安市工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)水氣土協(xié)同預警體系建設，建立廣安市工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)水氣土協(xié)同預警平臺，開展大氣、地表水、土壤、地下水定期檢測，配備土壤快速檢測儀。2.開展廣安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)環(huán)境應急指揮大廳建設、化工園區(qū)有毒有害氣體預警體系建設、新橋工業(yè)園區(qū)1萬噸事故應急池建設項目。

流域環(huán)境風險防控工程。開展廣安市“兩江干支流一體化”流域環(huán)境風險防控平臺建設，在嘉陵江、渠江廣安段及相關的廣安市重點小流域重點監(jiān)控斷面增補7套“水質(zhì)+視頻”監(jiān)控設施，在流域邊涉及的環(huán)境風險源補設11套在線監(jiān)測及8套視頻監(jiān)控設備（含對油污、顏色、泡沫等異�，F(xiàn)象的圖像識別），建設流域環(huán)境風險防控平臺，實現(xiàn)全市重點流域?qū)ｎ}服務。

環(huán)境應急能力建設工程。1.重點開展前鋒區(qū)、岳池縣、武勝縣、鄰水縣、廣安經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境應急能力建設項目，提高突發(fā)環(huán)境事件預防能力、應急處置能力、綜合保障能力。2.廣安市“3+2+1”生態(tài)環(huán)境應急物資儲備庫及數(shù)字平臺建設，在全市范圍內(nèi)部署11個應急物資儲備庫，包括1個市級庫、6個地方庫，4個重點流域臨時響應庫。同時配套數(shù)字管控系統(tǒng)，對物資的進銷存進行動態(tài)掌控管理，并總結(jié)經(jīng)驗根據(jù)不同應急事件智能匹配推薦的物資調(diào)配方案。3.實施市級生態(tài)環(huán)境監(jiān)控預警指揮中心建設，推進市級、重點縣（市、區(qū)）和重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境應急裝備提升建設項目。

八、構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，提升生態(tài)環(huán)境治理效能

全面推進生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新，建立多元共治格局，落實各類主體責任，提升環(huán)境治理現(xiàn)代化能力，加強生態(tài)環(huán)境鐵軍隊伍建設，形成科學智慧、執(zhí)行有力、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系。

（一）建立政企民多元共治體系。

健全完善領導機制。健全市環(huán)境保護委員會工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護重大問題。制定實施市生態(tài)環(huán)境保護責任清單，細化明確生態(tài)環(huán)境保護工作責任。總結(jié)推廣岳池縣生態(tài)環(huán)境保護委員會建設經(jīng)驗，成立專項工作組，統(tǒng)籌推進綠色發(fā)展、生態(tài)保護與修復、污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治等重點工作。完善生態(tài)文明建設目標評價考核體系，組織開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。強化考核結(jié)果應用，建立生態(tài)環(huán)境保護考核評價結(jié)果部門銜接機制。建立環(huán)保督察反饋問題整改督導機制，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改。

發(fā)揮企業(yè)主體作用。嚴格落實排污許可制度，推動排污單位按證排污、持證排污，實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋，強化排污許可事中事后管理。加大清潔生產(chǎn)推行力度，持續(xù)推進強制性清潔生產(chǎn)審核。強化企業(yè)環(huán)保自律，指導企業(yè)建立環(huán)保內(nèi)控制度，推動重點排污企業(yè)依法安裝使用監(jiān)測設備并確保正常運行。規(guī)范企業(yè)環(huán)境信息公開工作，推動企業(yè)公開環(huán)境治理信息并接受社會監(jiān)督。

強化社會共建與公眾參與。落實生態(tài)環(huán)境領域政務信息公開，提高群眾生態(tài)環(huán)境工作知曉度。完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制，多元化投訴舉報平臺渠道，鼓勵公眾舉報生態(tài)環(huán)境違法行為，探索運用大數(shù)據(jù)平臺及時掌握群眾對生態(tài)環(huán)境問題的反映投訴。健全環(huán)保重大決策及重大項目公眾參與機制，探索環(huán)保設施線上“云開放”。支持鼓勵社會組織在宣傳教育、公眾參與、調(diào)研實踐等方面開展公益活動。

（二）健全環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測體系。

完善環(huán)境監(jiān)管體制機制。推動廣安“三線一單”成果落地應用，實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。加強基層環(huán)境監(jiān)管力量能力建設，強化生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化管理。完善區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作配合機制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，建立部門間會商機制。嚴格落實“雙隨機、一公開”環(huán)境監(jiān)管模式。建立生態(tài)環(huán)境輿情定期研判機制。探索與重慶毗鄰區(qū)域環(huán)境監(jiān)管合作新領域與創(chuàng)新機制，積極構(gòu)建區(qū)域共治大格局。

全面加強環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法。加強生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍人員設備配置，打造嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍。強化基層一線生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力，推進執(zhí)法重心和人員配置向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道下沉，通過業(yè)務培訓、掛職鍛煉、經(jīng)驗交流等多種方式，提升基層工作人員監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務能力。充分發(fā)揮行政審判、環(huán)境資源審判、環(huán)境公益訴訟等職能作用，為生態(tài)環(huán)境保護提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務。

提升監(jiān)管監(jiān)測科學精準水平。加強大氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡、水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡建設。強化駐市中心站監(jiān)測能力建設，確保有機物、土壤和重金屬監(jiān)測能力滿足實際需要。加快提升縣級監(jiān)測機構(gòu)基礎能力，補齊監(jiān)測短板。加快構(gòu)建天地一體、上下協(xié)同的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，運用固定污染源自動監(jiān)測、視頻監(jiān)控、電量監(jiān)控等先進手段，提升監(jiān)管監(jiān)測效能。積極推進廣安“智慧環(huán)保”建設，對排污單位實行智能化監(jiān)控。全面推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法能力標準化建設，保障一線監(jiān)測、執(zhí)法用車，加強基礎裝備設備配備。推進鄰水縣跨界應急監(jiān)測實驗室、岳池縣水華中心等項目落地建設�？茖W布局工業(yè)園區(qū)大氣、水、土壤、噪聲環(huán)境監(jiān)測點位，建設自動監(jiān)測預警系統(tǒng)，強化園區(qū)環(huán)境監(jiān)測管理。

（三）健全環(huán)境治理經(jīng)濟體系。

規(guī)范完善環(huán)境治理市場。深入推進“放管服”改革，規(guī)范市場秩序，推動形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境。推進節(jié)能環(huán)保民營企業(yè)健康發(fā)展，引導民營企業(yè)依法參與生態(tài)環(huán)保工程建設。創(chuàng)新環(huán)境治理模式，推行環(huán)境污染第三方治理，依法開展園區(qū)污染防治第三方治理示范。開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務試點，實行按效付費。

加快推進生態(tài)環(huán)境信用體系建設。加強企業(yè)環(huán)境信用評價，將市級重點排污企業(yè)、市級重點監(jiān)督管理企業(yè)分別納入省、市環(huán)境信用評價，推進信用分級分類監(jiān)管。加大信用評價信息公開，強化公眾監(jiān)督，實現(xiàn)行政處罰信息共享。

加大財稅金融政策支持力度。加強生態(tài)環(huán)境項目包裝，整合各層面、渠道的專項資金。落實好現(xiàn)行促進環(huán)境保護的各項稅收優(yōu)惠政策。探索構(gòu)建覆蓋范圍更廣、補償方式更多元的生態(tài)保護補償機制，引入市場機制和社會資金參與生態(tài)保護補償。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務，大力發(fā)展綠色信貸，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。

（四）開展環(huán)境治理能力建設。

提升環(huán)保鐵軍素養(yǎng)能力。加強理論武裝，定期開展習近平生態(tài)文明思想等理論學習教育，推進理論學習與業(yè)務工作深度融合。強化業(yè)務能力培訓，采取環(huán)保講堂、實戰(zhàn)演練、技能比武、以老帶新、比賽競賽、經(jīng)驗交流等多種方式，不斷提高業(yè)務水平。注重干部多崗位鍛煉，加大上掛下派、橫向交流力度。強化比學趕超意識，結(jié)合年度考核表彰業(yè)務標兵、奉獻標兵等先進個人。優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，加強與省內(nèi)外科研院所及重點高校交流合作，探索建立生態(tài)環(huán)境人才定點培養(yǎng)輸送機制。

強化科技支撐能力。強化環(huán)境基礎科研能力，加強前瞻性、基礎性和對策性科學技術知識的學習和培訓，提高污染控制技術水平。運用無人機、走航車、衛(wèi)星遙感等科技手段開展執(zhí)法檢查。開展生態(tài)環(huán)境治理能力提升信息化建設，加快物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息化、數(shù)字化、智能化技術在污染防治、執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測領域的應用，提高生態(tài)環(huán)境形勢智能分析研判能力。

專欄6 生態(tài)環(huán)境治理能力提升工程

環(huán)境監(jiān)測能力建設工程。強化駐市中心站監(jiān)測能力建設，確保“十四五”期間有機物、土壤和重金屬監(jiān)測能力基本覆蓋，具備飲用水源地水質(zhì)108項全分析能力。加快提升縣級監(jiān)測機構(gòu)基礎能力，廣安區(qū)、前鋒區(qū)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)建成實驗室并具備基本項目監(jiān)測能力，進一步提升其他縣級監(jiān)測機構(gòu)水氣土基本項目、重金屬和本地特征污染物等實驗室分析和應急監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測能力，補齊細顆粒物和臭氧協(xié)同控制、有機物和地下水等監(jiān)測短板。實施市、縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)快速響應能力提升建設和輻射環(huán)境應急監(jiān)測能力提升項目。

大氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡建設工程。在廣安城區(qū)建設一座大氣顆粒物及光化學組分站，逐步更新空氣自動站儀器設備；根據(jù)城市建設發(fā)展需要，適時調(diào)整更新城市空氣質(zhì)量自動站，在重點區(qū)域和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理布局建設空氣自動站，進一步完善城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。建成川渝高竹新區(qū)、廣安經(jīng)開區(qū)、棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)大氣自動監(jiān)測站。

水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡建設工程。配合省級實施飲用水水源地保護及監(jiān)控能力建設項目，逐步在蘆溪河、西溪河、酉溪河、長灘寺河等小流域和湖庫建設水質(zhì)自動站，建成縣級城市集中式飲用水源地水質(zhì)預警自動監(jiān)測系統(tǒng)，逐步更新水質(zhì)自動站儀器設備，有力提升水質(zhì)預警預報能力。逐步完善興隆河、大洪河、御臨河等跨界河流水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)，筑牢跨界流域水環(huán)境生態(tài)屏障。

環(huán)境執(zhí)法隊伍建設工程。加強現(xiàn)代化執(zhí)法業(yè)務培訓，全面提升執(zhí)法人員素質(zhì)，全部熟練使用移動執(zhí)法系統(tǒng)，70%的人員熟練使用無人機，絕大部分人員能夠查處自動監(jiān)控系統(tǒng)中的違法行為。各縣（市、區(qū)）執(zhí)法隊伍至少培養(yǎng)1名以上的取得律師資格的執(zhí)法人員。根據(jù)實際需要，全面配備執(zhí)法服裝和執(zhí)法裝備，打造全省一流的環(huán)境執(zhí)法隊伍。

九、保障措施

廣安市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃是指導全市生態(tài)環(huán)保工作的綱領性文件之一，是編制和實施市域各級各類生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的總遵循。健全并落實規(guī)劃實施保障措施，確保規(guī)劃落地生效，是規(guī)劃權威性和剛性約束的重要體現(xiàn)。

（一）加強組織保障。

加強規(guī)劃實施組織領導，推進市級部門分工協(xié)作，強化指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，確保規(guī)劃順利實施。各縣（市、區(qū)）、園區(qū)根據(jù)本規(guī)劃確定的目標指標和主要任務，結(jié)合本地實際，制定實施本地生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃，分解細化目標任務，做到責任到位、措施到位、投入到位，確保規(guī)劃目標順利實現(xiàn)。

（二）保障資金投入。

將生態(tài)環(huán)境保護資金納入各級財政年度預算，確保生態(tài)環(huán)保投入資金保持整體增長。理順財政資金撥付與規(guī)劃實施的關系，保障財政預算資金與規(guī)劃年度資金需求相協(xié)調(diào)。提升財政資金分配精準度和效率，優(yōu)先投向規(guī)劃確定的重大任務和重點項目撬動更多社會資金。加大財政金融政策扶持力度，將資源稀缺性價值、環(huán)境成本等反映進公共事業(yè)價格體系，重點支持符合生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、相關生態(tài)環(huán)保政策的重大項目企業(yè)。激勵社會資金配套，按照“利益共享、風險共擔”的模式，引導社會資金進入。

（三）強化公眾參與。

完善規(guī)劃信息公開制度，依法依規(guī)公開規(guī)劃全文、實施內(nèi)容、進度計劃、實施主體等信息，及時反饋規(guī)劃實施進度情況和評估情況，主動接受社會公眾監(jiān)督。暢通公眾參與渠道，建立完善規(guī)劃民意調(diào)查、專家咨詢、利益人聽證等公眾參與渠道，推動人民環(huán)保監(jiān)督員制度建設。暢通并完善市生態(tài)環(huán)境局對規(guī)劃實施的日常性監(jiān)督機制、人大代表問政監(jiān)督機制、環(huán)保督察機構(gòu)的質(zhì)詢監(jiān)督機制以及公眾和社會團體的社會監(jiān)督機制。

（四）嚴格評估考核。

完善規(guī)劃實施年度評估調(diào)度機制，并在2025年底對規(guī)劃執(zhí)行情況進行終期考核。完善規(guī)劃動態(tài)修訂機制，結(jié)合規(guī)劃實施評估結(jié)論，將規(guī)劃方案中發(fā)生較大變化而導致無法繼續(xù)實施的內(nèi)容，以及規(guī)劃目標預期無法達到、現(xiàn)狀超出預期或由于外部政策條件發(fā)生變化，導致規(guī)劃目標無法繼續(xù)實施的納入規(guī)劃動態(tài)修訂。強化規(guī)劃實施考核反饋，將規(guī)劃實施情況納入有關部門和地方各級領導班子、領導干部考核評價體系，確保規(guī)劃實施考核結(jié)果與被考核責任主體績效掛鉤。