沂水縣城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃（2018-2035）
| 索 引 號： | yishuixzghcxjsj2251431/2021-0000269 | 主 題 詞： | 其他 | 公開方式： | 主動公開 |
| 文 號： | 發(fā)布機構： | 沂水縣住房和城鄉(xiāng)建設局 | 發(fā)布日期： | 2021-12-01 | |
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| 標 題： | 沂水縣城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃（2018-2035） | ||||
目 錄
第一章總 則 PAGEREF _Toc502764491 \h1
第二章城市雨水徑流控制與資源化利用 PAGEREF _Toc502764492 \h3
第三章城市排水（雨水）管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃 PAGEREF _Toc502764493 \h3
第四章城市防澇系統(tǒng)工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc502764494 \h5
第五章管理規(guī)劃 PAGEREF _Toc502764495 \h8
第六章規(guī)劃投資及近期建設任務 PAGEREF _Toc502764496 \h9
第七章保障措施 PAGEREF _Toc502764497 \h10
第九章附則 PAGEREF _Toc502764498 \h10
附錄A： 本規(guī)劃文本用詞說明 PAGEREF _Toc502764499 \h10
第一章總 則
第一條 為滿足沂水縣城市排水（雨水）防澇基礎設施的建設要求，科學合理地引導城市排水（雨水）防澇事業(yè)發(fā)展，提高城市排水（雨水）防澇設施建設水平，制定本規(guī)劃。
第二條 本規(guī)劃主要內容是確定城市排澇標準，在現(xiàn)狀評估的基礎上制定河道治理專項規(guī)劃、雨水管道系統(tǒng)規(guī)劃、雨水調蓄區(qū)規(guī)劃、雨水控制與利用總體規(guī)劃及相應的信息化建設規(guī)劃。
第三條 凡因城市建設需要編制的分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃的排水（雨水）防澇部分，均應符合本規(guī)劃的規(guī)定。
第四條 編制依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護法》
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
《中華人民共和國水污染防治法》
《中華人民共和國防洪法》
《中華人民共和國水法》
《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50318-2017）
《室外排水設計規(guī)范》（GB50014-2006）2016年版
《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）
《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289-2016）
《沂水縣城市總體規(guī)劃》（2015~2030年）
《泵站設計規(guī)范》（GB50265—2010）
《城市防洪工程設計規(guī)范》（GB/T50805-2012）
《防洪標準》（GB50201-2014）
《城鎮(zhèn)內澇防治技術規(guī)范》（GB51222-2017）
《城鎮(zhèn)雨水調蓄工程技術規(guī)范》（GB51174-2017）
《建筑與小區(qū)雨水控制及利用工程技術規(guī)范》（GB50400-2016）
《城市水系規(guī)劃規(guī)范》（GB50513-2009）
《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站維護技術規(guī)程》（CJJ68-2007）
《國務院辦公廳關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕23號）
《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃編制大綱的通知》（建城〔2013〕98號）
《山東省人民政府辦公廳關于貫徹落實國辦發(fā)〔2013〕23號文件做好城市排水防澇工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2013〕15號）
《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于轉發(fā)<關于印發(fā)城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃編制大綱的通知>的通知》（魯建城〔2013〕43號）
已編的其他相關城市規(guī)劃
其他有關法律、法規(guī)、技術規(guī)范與標準
第五條 規(guī)劃原則
（1）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和流域統(tǒng)籌的原則
妥善協(xié)調城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、流域與區(qū)域之間的關系。全面規(guī)劃、綜合治理，加強城鄉(xiāng)防洪防澇基礎設施的建設。
（2）堅持突出重點和統(tǒng)籌兼顧的原則
一是以嚴重內澇積水區(qū)域為重點，從全局排水系統(tǒng)出發(fā)，編制綜合治理方案，減少這些區(qū)域的積水災害；二是合理安排建設項目和時序，為沂水縣城區(qū)建設提供安全保障和技術支撐。
（3）堅持排水防澇、雨水利用和生態(tài)環(huán)境建設相結合的原則
在雨水管道系統(tǒng)等防澇設施建設的同時，規(guī)劃在小區(qū)、單位、學校、公建區(qū)、工業(yè)區(qū)等場所，采用綠化屋頂、雨水花園、透水鋪裝、低洼綠地、滲井等低影響開發(fā)措施有效控制雨水徑流外排量，同時充分利用雨水資源。即采用綠色和灰色基礎設施建設相結合的方式，一方面提高區(qū)域排水防澇能力，另一方面大大改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
（4）堅持工程措施和非工程措施相結合的原則
為加強對新建、改建建筑、小區(qū)和市政工程建設的雨水的控制與利用，需要編制相應的法規(guī)、標準和設計導則，改變以往單純的雨水排放理念，加強雨水的控制與利用。另外需結合積水風險預測、交通疏導等情況，提前編制超標降雨預警和應急保障非工程方案。
（5）堅持科技創(chuàng)新，科學合理規(guī)劃的原則
以現(xiàn)有排水系統(tǒng)設施為基礎數(shù)據(jù)，采用先進工具建立城市排水防澇系統(tǒng)模擬模型，對城區(qū)排水防澇系統(tǒng)進行全面評估，對超標準降雨進行風險分析，最終科學合理地指導規(guī)劃方案的編制，為制定防汛應急預案提供技術參考。
（6）堅持以人為本，強化防洪排澇設施基礎性和公益性原則
一是結合近、遠期規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展，適度超前，分期實施；二是堅持政府主導、社會公共參與的協(xié)同機制，發(fā)揮公共財政在排水防澇設施規(guī)劃建設的保障作用。
第六條 規(guī)劃期限
近期：2017-2020年，遠期：2021-2035年
第七條 規(guī)劃目標
（1）宏觀目標
1）落實和深化《沂水縣城市總體規(guī)劃（2015—2030年）》中排水（防澇）工程內容，以指導排水（雨水）防澇工程的建設與管理，為排水（雨水）防澇工程的建設與管理提供依據(jù)，使排水（雨水）防澇工程設施建設與經(jīng)濟發(fā)展和城市建設同步協(xié)調。
2）解決城市積水問題，提高城市排水防澇水平。
3）控制徑流污染，降低雨水對沂水縣中心城區(qū)水體的污染。
4）推行雨水綜合利用和管理，緩解用水矛盾。
5）調整建設理念，引導生態(tài)文明。
（2）微觀目標
1）在規(guī)劃期內逐步建設成完善的城市排水、防澇體系，使城區(qū)新建的雨水管渠設計重現(xiàn)期不低于2年，既有管線結合地區(qū)改建和道路建設時隨之更新排水系統(tǒng)，使雨水管渠設計重現(xiàn)期不低于2年。發(fā)生小于2年一遇降雨時城區(qū)地面無明顯積水。
（2）城區(qū)內澇防治設計重現(xiàn)期不低于20年，發(fā)生小于20年一遇降雨時城區(qū)內不得出現(xiàn)內澇災害。
（3）發(fā)生超過城市內澇防治標準20年一遇的降雨時，城市運轉基本正常，不得造成重大財產損失和人員傷亡。
第八條 規(guī)劃范圍
與沂水縣城市總體規(guī)劃保持一致，城區(qū)范圍北起二環(huán)，南至姚許路、城陽二路，西起黃山鋪打虎山，東至東二環(huán)路。近期中心城區(qū)建設用地面積6253.05公頃，人口45萬人。遠期中心城區(qū)建設用地面積7579.63公頃，人口66.00萬人。
第九條 規(guī)劃標準
（1）雨水徑流控制標準
老城區(qū)綜合徑流系數(shù)不超過0.55，一般地區(qū)徑流系數(shù)不超過0.5，新規(guī)劃區(qū)徑流系數(shù)不超過0.5。
（2）雨水管渠、泵站及附屬設施規(guī)劃設計標準
1）暴雨強度公式
本次規(guī)劃選用臨沂市2015年修訂完成并批復的暴雨強度公式作為本次規(guī)劃的技術依據(jù)。
臨沂市暴雨強度公式：
t=t1+t2
式中：q—設計降雨強度（L/（s·ha））；
P—設計重現(xiàn)期（a）；
t—降雨歷時（min）；
t1—地面集水時間（min）；
t2—管渠內雨水流動時間（min）。
（2）管渠設計流量
Q =ψ×q×F
式中：Q—雨水管渠設計流量（L/s）；
ψ—地面徑流系數(shù)；
F為匯水面積(ha)。
2）設計暴雨重現(xiàn)期
中心城區(qū)采用2年，中心城區(qū)的重要地區(qū)采用3~5年，中心城區(qū)重要地區(qū)主要指行政中心、交通樞紐、學校、醫(yī)院和商業(yè)聚集區(qū)等。
3）泵站及附屬設施
雨水泵站設計重現(xiàn)期≥5年，雨水泵站設計流量不小于雨水管網(wǎng)出口設計流量。
（3）城市內澇防治標準
確定沂水縣中心城區(qū)內澇防治標準為20年一遇。
（4）年徑流總量控制標準
年徑流總量控制率不低于75%，作為海綿城市—低影響開發(fā)設施的控制目標。
（5）城市防洪標準
城市防洪標準為50年一遇。
第十條 文本中黑體字加下劃線標志的內容均為依據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》所確定的強制性條文。規(guī)劃確定的強制性條文具有法定的強制力，必須嚴格執(zhí)行。下位規(guī)劃不得擅自違背和變更上位規(guī)劃確定的強制性內容。涉及規(guī)劃強制性條文的調整，必須按照法定程序進行。
第二章 城市雨水徑流控制與資源化利用
第十一條 雨水徑流量控制措施
通過改變城市下墊面的形式，從雨水匯集的源頭開始控制，居民小區(qū)、廣場、綠地。布置如下凹式綠地、植草溝、人工濕地、可滲透地面、透水性停車場和廣場，依靠創(chuàng)造良好的雨水的入滲條件來實現(xiàn)�；蛘呃镁G地、廣場等布置公共空間蓄滯雨水，提供雨水臨時儲存空間，降低管道排水負荷。
第十二條 雨水徑流量控制設施建設要求
城市建設區(qū)開發(fā)建設后峰值流量和徑流總量不超過開發(fā)前，且10年一遇24小時綜合徑流系數(shù)不高于下表的規(guī)劃控制目標。
一般情況下，新建建設工程硬化面積達10000平方米以上（含）的項目，應配建雨水調蓄設施，具體配建標準為：每萬平方米硬化面積配建不小于500立方米的雨水調蓄設施。居住區(qū)項目的硬化面積為屋頂硬化面積，按屋頂?shù)耐队懊娣e計算。非居住項目硬化面積包括建設用地范圍內的屋頂、道路、廣場、庭院等。凡涉及綠地率指標要求的建設工程，綠地中至少應有40%作為用于滯留雨水的下凹式綠地，道路、廣場、停車場綠地中至少40%作為下凹式綠地。公共停車場、人行道、步行街、自行車道和建設工程的外部庭院的透水鋪裝率不小于40%。
第十三條 城市雨水徑流系數(shù)控制要求
表3-1綜合徑流系數(shù)規(guī)劃控制要求
用地代碼
用地類型
區(qū)域
綜合徑流系數(shù)
R
居住用地
舊城
≤0.55
其它區(qū)域
≤0.50
B、F
商業(yè)服務業(yè)用地和多功能用地
舊城
≤0.60
其它區(qū)域
≤0.50
A
公共管理與服務設施用地
舊城
≤0.60
其它區(qū)域
≤0.50
M、U、W、S3
新型產業(yè)用地、普通工業(yè)用地、物流倉儲用地、市政公用設施用地、交通樞紐用地
舊城
≤0.50
其它區(qū)域
≤0.45
S1、S2
市政道路
舊城
≤0.95
其它區(qū)域
≤0.70
G3、S3、S4、S9
廣場、停車場、交通場站
舊城
≤0.50
其它區(qū)域
≤0.45
G1、G2
綠地
舊城
≤0.30
其它區(qū)域
≤0.15
第十四條 雨水資源化利用
雨水利用宜在技術和經(jīng)濟可行的條件下使降雨量盡可能多地轉化為可利用雨量。雨水利用應與城市建設相結合，與建筑、小區(qū)景觀水系、綠地的規(guī)劃設計相結合，以盡可能收集、貯存并最大限度的利用。
雨水利用設施系統(tǒng)的優(yōu)化原則：
（1）組合系統(tǒng)中各設施的適用性應符合場地土壤滲透性、地下水位、地形等特點。
（2）組合系統(tǒng)中各設施的主要功能應與規(guī)劃控制目標相對應。
（3）在滿足控制目標的前提下，組合系統(tǒng)中各設施的總投資成本宜最低。
第三章 城市排水（雨水）管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃
第十五條 排水體制
對現(xiàn)狀采用合流制的片區(qū)進行雨污分流改造，實現(xiàn)雨污水分別收集處理排放。對于新建城區(qū)則采用雨、污分流排水體制，規(guī)劃在道路兩側分別敷設雨、污水管道分別進行收集、排放。
第十六條 雨水排放出路
雨水排放出路主要為城區(qū)10條水系。
南北向6條：大沂河、余良河、石山河、跋山東干渠、沙嶺河、蓮旺溝。
東西向4條：清源河、勝利河、小沂河、雙龍河。
第十七條 排水分區(qū)
沂水縣城區(qū)內共分為17個排水分區(qū)：
（1）A區(qū)
片區(qū)范圍為北環(huán)路以南，高鐵線以北的高鐵站片區(qū)，匯水面積約為380 ha，雨水均就近排入清源河。
（2）B區(qū)
片區(qū)范圍為沂博路以西，小沂河以北，城北路以南，濱河東路以東，匯水面積約為191ha，雨水就近排入大沂河和小沂河。
（3）C區(qū)
片區(qū)范圍為沂博路以東，小沂河以北，城北路以南，余良河以西，匯水面積約為214ha，雨水就近排入余良河和小沂河。
（4）D區(qū)
片區(qū)范圍為余良河以東，小沂河以西、城北路以南，匯水面積約為53ha，雨水就近排入小沂河。
（5）E區(qū)
片區(qū)范圍為小沂河以南，雙龍河以北，匯水面積約為16ha，雨水就近排入雙龍河。
（6）F區(qū)
片區(qū)范圍為小沂河以東，長安北路以西，雙龍河以南，小沂河以北，匯水面積約為88ha，雨水就近排入小沂河。
（7）G區(qū)
片區(qū)范圍為跋山東干渠以西，長安北路以東，雙龍河以南，小沂河以北，匯水面積約為147ha，雨水就近排入小沂河。
（8）H區(qū)
片區(qū)范圍為跋山東干渠以西，小沂河以北，北城路以南、東二環(huán)以西，匯水面積約為323ha，雨水就近排入小沂河和跋山東干渠。
（9）I區(qū)
片區(qū)范圍為長安路以東，小沂河以南、石山河以東、沂蒙山路以北，匯水面積約為249ha，雨水就近排入小沂河和跋山東干渠。
（10）J區(qū)
片區(qū)范圍為大沂河以東，小沂河以南，沂蒙山路、鑫華路以北，長安路以西，匯水面積約為480ha，雨水就近排入大沂河。
（11）K區(qū)
片區(qū)范圍為沂蒙山路以南，長安路、跋山東干渠以東，東二環(huán)以西，沂河以北，匯水面積約為1754ha，雨水就近排入跋山東干渠及沙嶺河。
（12）L區(qū)
片區(qū)范圍為大沂河以東，鑫華路、沂蒙山路以南，長安路、沙嶺河以西，大沂河以北，匯水面積約為1457ha，雨水就近排入大沂河、沙嶺河。
（13）M區(qū)
片區(qū)范圍為沂河以西，姚徐路以北，福安山路以南，西二環(huán)以東，匯水面積約為1445ha，雨水就近排入大沂河。
（14）N區(qū)
片區(qū)范圍為大沂河以西，規(guī)劃河道以東，北二環(huán)以南，清源河以北，匯水面積約為176ha，雨水就近排入大沂河。
（15）O區(qū)
片區(qū)范圍為（清源河）規(guī)劃河道以西，規(guī)劃河道以東，北二環(huán)以南，清源河以北，匯水面積約為310ha，雨水就近排入（清源河）規(guī)劃河道。
（16）P區(qū)
片區(qū)范圍為（清源河）規(guī)劃河道以西，清源河以東，北二環(huán)以南，清源河以北，匯水面積約為437ha，雨水就近排入清源河。
（17）Q區(qū)
片區(qū)范圍為石山河以東，小沂河以南，石山河以北、西二環(huán)以東，匯水面積約為201ha，雨水就近排入小沂河，石山河。新建片區(qū)徑流控制管控：充分利用現(xiàn)有及規(guī)劃綠地、水面，盡量采用強化自然滲透等方式；結合小區(qū)景觀水系或噴泉等，實現(xiàn)雨水徑流控制和資源利用。
第十八條 雨水管渠規(guī)劃
規(guī)劃近遠期加快對城區(qū)合流制管渠改造及完善各雨水分區(qū)內雨水管線，規(guī)劃近遠期改造、新建雨水管線共225.214km。
序號
管徑
長度（m）
管材
備注
1
600
50469
鋼筋混凝土
管道
2
800
70752
鋼筋混凝土
管道
3
1000
48893
鋼筋混凝土
管道
4
1200
17850
鋼筋混凝土
管道
5
1350
4931
鋼筋混凝土
管道
6
1500
7107
鋼筋混凝土
管道
7
1600
803
鋼筋混凝土
管道
8
1800
2497
鋼筋混凝土
管道
9
箱涵2.0*1.2
1773
鋼筋混凝土
箱涵
10
箱涵2.4*1.2
2235
鋼筋混凝土
箱涵
11
箱涵2.4*1.5
2174
鋼筋混凝土
箱涵
12
箱涵2.6*1.2
710
鋼筋混凝土
箱涵
13
箱涵3.0*1.5
752
鋼筋混凝土
箱涵
14
箱涵3.2*1.5
652
鋼筋混凝土
箱涵
第十九條 其它附屬設施
（1）雨水口
1）對于新建城區(qū)，雨水口布點按照設計規(guī)范應嚴格計算所得，在道路路口、低洼點、單位或小區(qū)出入口適當增加雨水密度，不能憑經(jīng)驗進行一概而論。
2）對于建成區(qū)，結合積水點情況，逐步進行布點優(yōu)化，在積水嚴重的區(qū)域適當加密雨水口，提升其收水能力。雨水口形式可以根據(jù)實際情況選用平篦式或者聯(lián)合式。
3）短期內無法改造的雨水口，加強維護管理，防止雨水口蛻化為排污口，對于淤積嚴重的雨水口，及時清淤疏浚；對于損壞嚴重的雨水口，及時更換，避免安全事故。
4）雨水口宜設污染物截留設施。
（2）檢查井
1）科學規(guī)劃，注重銜接。
統(tǒng)一地下管線設施綜合規(guī)劃，沂水縣中心城區(qū)總結國內外先進經(jīng)驗和有效做法，逐步提高城市道路配建地下綜合管廊的比例，全面推動地下綜合管廊建設。檢查井的規(guī)劃要體現(xiàn)超前性、系統(tǒng)性和全面性，提高設計質量。在進行城市道路規(guī)劃設計之初，應對檢查井的規(guī)劃設計進行優(yōu)化。
2）加強管理，健全制度。
統(tǒng)一集中管理檢查井，規(guī)范各類檢查井規(guī)格、質量標準，建立健全責任追究和處罰制度
3）注重過程，提高施工質量。
4）推廣新材料，逐步淘汰磚砌井。
5）檢查井應安裝防墜落裝置。
（3）雨水排出口
1）改造排河口縮頸，拆除阻水設施。
2）新建排河口與河底高程、洪水位線做好銜接，根據(jù)河道高程合理確定
雨水管網(wǎng)和排河口的高程，避免河水對排河口造成的托頂。
第四章城市防澇系統(tǒng)工程規(guī)劃
第二十條 城市內澇解決措施
（1）適當提高排水管網(wǎng)的建設標準，加快改造舊的排水管網(wǎng)
（2）統(tǒng)籌城市平面和豎向與排水系統(tǒng)規(guī)劃，全面提升城市排澇能
（3）堅持生態(tài)為本、自然循環(huán)
（4）推進海綿型建筑和相關基礎設施建設
（5）推進公園綠地建設和自然生態(tài)修復
（6）注重城市排水設施的建設和養(yǎng)護，建立應急搶險機制
（7）加強信息化管理，提高排水系統(tǒng)的管理效能
第二十一條 內澇積水區(qū)改造
（1）蓮旺街南段（沂蒙山路~鑫華路段）
在相交的道路小倉路、雙成路、紅城路增設雨水管道，并在道路兩側新設雨水口。
（2）沂河路北段（健康路~正陽路段）
擴建沂河路雨水管道管徑，并在道路另一側增設一條雨水管道，增加其排水能力，改造和增加雨水口，增加收水能力。
（3）中心街南段（雙成路~鑫華路段）
增建一條中心街雨水管道，增加其排水能力，改造和增加雨水口，增加收水能力，清理雨水管道、檢查井和雨水口，防止堵塞。
（4）沂蒙山路與蓮旺溝路口
按新標準設置雨水管道及附屬設施，完善其排水設施。
（5）文昌路沂水鎮(zhèn)小學段
1）對跋山東干渠進行綜合治理（疏通、清淤，提高其蓄水能力），并在排水口處設置固定式雨水泵站，確保強排及時有效；2）結合文昌路（大眾路—三和路）改造，實現(xiàn)雨污分流改造，增強管道排水能力，增加雨水口的數(shù)量，設置生物滯留設施、透水鋪裝等低影響開發(fā)設施。
（6）東一環(huán)沂河山莊路口
按新標準設置雨水管道及附屬設施，完善其排水設施。
第二十二條 平面與豎向控制
（1）城市用地布局規(guī)劃
1）在城市用地布局之前要進行用地適用性評價。應對城市用地的地質條件、水文條件、氣候條件和地形條件進行勘察，綜合評價，尊重自然狀態(tài)，趨利避害，城市建設與生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌發(fā)展。
2）強調城市用地布局合理化。我國加速發(fā)展的城鎮(zhèn)化城市建設的活動破壞了原有相對平衡的生態(tài)格局，沂水縣也不例外。因此必須探索適合沂水縣城市發(fā)展的土地有效利用方式，提升城市環(huán)境質量。根據(jù)相關研究，城市混合利用是近年來城市規(guī)劃研究的熱點，強調土地混合開發(fā)，有效引導城市土地與空間合理布局。
3）加強城市生態(tài)化建設，保留城市天然水體等調蓄空間及排放通道，能夠增強城市自然承載能力，提高城市長遠發(fā)展的安全性。目前，國內許多城市已經(jīng)出臺了保護城市天然湖泊的地方性法規(guī)。城市建設時候盡量不要破壞城市天然水體。
4）開發(fā)區(qū)在規(guī)劃建設時，建議在確定地塊性質時優(yōu)先考慮在公園、廣場、停車場、人行道等采用透水性鋪裝削減超標雨水量，從源頭上降低開發(fā)區(qū)的內澇風險。
5）老城區(qū)綠地較少，對內澇的緩沖能力不足。老城區(qū)為已建成區(qū)，也是沂水縣的中心地區(qū)，因此在空間允許的情況，老城區(qū)市政基礎設施改造時，建議在老城區(qū)主要干路兩側布置綠化帶或增加分散式綠化，增大老城區(qū)的遠期規(guī)劃綠化率，加大雨水滯、滲能力。
（2）城市豎向設計
1）減少洼地
城市中的低洼地帶容易成為城市內澇的重點區(qū)域，沂水縣很多積水點是在低洼帶，所以城市建設過程中減少洼地，限制城市下凹式立交、敞口式地下車庫等工程的建設。
2）控制沿河地勢低洼區(qū)豎向高程
今后在建設沿河地勢較低地區(qū)時，須控制豎向高程不低于該出河道30年一遇防洪水位并考慮一定的超高，同時如個別低洼低區(qū)受現(xiàn)狀銜接困難等因素影響時，無法抬升地面高程，可視地區(qū)重要程度設臨時排澇泵站或在單位自建泵站，以避免內澇影響。
3）合理的城市道路豎向設計
合理的城市道路豎向設計能夠從源頭上降低城市發(fā)生內澇問題的可能性，道路豎向規(guī)劃應與排水系統(tǒng)相協(xié)調，制定有針對性的城市豎向控制標準。在設計城市道路豎向時，應該保留自然的順水流方向的地地面坡度條件，制定系統(tǒng)的城市豎向分區(qū)控制標準，合理確定城市雨水自排區(qū)和引導區(qū)，編制道路豎向規(guī)劃，還應充分利用城市道路路面排放高強度暴雨徑流。
（3）生態(tài)基礎設施規(guī)劃
防止沂水縣的城市內澇，首先應加大城市綠化面積，充分發(fā)揮城市綠網(wǎng)的生態(tài)功能，增加滲水地面，降低地表雨水徑流量；其次，在城市建設過程中應避免肆意占用天然湖塘和濕地等城市水系，重視保護與利用城市天然水系，在出現(xiàn)異常暴雨時，可以起到大規(guī)模的蓄水作用。
第二十三條 城市內河水系綜合治理
（1）設計標準
確定沂河的防洪標準為100年一遇，小沂河、雙龍河、清源河防洪標準50年一遇，城區(qū)其他河道的防洪標準為20年一遇。
在滿足排水要求的情況下，本次規(guī)劃各河道的排澇設計標準均為10 年一遇。
（2）河道流量與規(guī)劃斷面
表7-1城區(qū)各河道設計流量及規(guī)劃寬度
水系名稱
起止地點
匯水面積(km2)
設計流量(m3/s)
藍線寬度(m)
邊坡
小沂河
縣界-沂河
16.53
13.55
40-70
1：2
清源河
縣界-沂河
19.46
15.96
20-60
1：2
勝利河
縣界-沂河
12.96
10.63
50-60
1：2
石山河
縣界-小沂河
6.6
5.41
20-25
1：2
雙龍河
縣界-小沂河
12.57
10.31
50-60
1：2
余良河
鑼鼓山-小沂河
3.95
3.24
10-15
1：2
沙嶺河
長虹南路-沂河
8.74
7.17
30-50
1：2
跋山東干渠
縣界-沙嶺河
7.57
6.21
20-40
1：2
（3）城區(qū)河道綜合治理
表7-2城市內河水系綜合治理
序號
工程名稱
工程內容
長度（米）
1
勝利河綜合治理工程
清淤、疏浚、截污、局部拓寬
6810
2
沙嶺河綜合治理工程
清淤、疏浚、截污、局部拓寬
4662
3
蓮汪溝綜合治理工程
清淤、疏浚、截污
1642
4
余良河綜合治理工程
清淤、疏浚、截污
1886
第二十四條 城市澇水行泄通道
表 7-3 城市雨水行泄通道規(guī)劃一覽表
序號
行泄通道名稱
匯入河道名稱
長度（米）
備注
1
北一環(huán)行泄通道
小沂河、沂河
4683
2
鑫華路行泄通道
沂河、石山河
5088
3
南一環(huán)行泄通道
沙嶺河、沂河
6904
4
振興路行泄通道
蓮汪溝
2360
5
東一環(huán)行泄通道
小沂河、石山河
6526
第二十五條 城市雨水調蓄設施
表7-5 雨水調蓄系統(tǒng)
序號
名稱
位置
面積
1
濱河公園
沂河兩側
109.29
2
東皋公園
正陽路和長安路交叉口的西北角
30.75
3
小沂河濕地公園
小沂河北路南側
7.86
4
岜山公園
南一環(huán)和振興路交叉口的西南角
12.96
5
荊山公園
騰飛路和荊山東路交叉口西南角
9.66
6
月瀾灣濕地公園
濱河東路和北一環(huán)交叉口西南角
16.94
7
金瀾灣濕地公園
寨里街和西一環(huán)交叉口南側
21.37
8
許家湖公園
南二環(huán)和中心路交叉口南側
3.88
9
黿山公園
北一環(huán)路和西城三路交叉口西
8.52
10
中湖公園
西城三路和魯州路交叉口西北
18.42
表7-6 規(guī)劃下凹式綠地一覽表
序號
項目名稱
工程措施
調蓄容積
（m3）
改造類型
1
迎賓大道（東二環(huán)-西二環(huán)）
透水鋪裝、生態(tài)樹池、植草溝、下凹式綠地、雨污水管道、蓄水池、初雨棄流
1550
[滲]、[蓄]、[凈]、[排]
2
南一環(huán)（東二環(huán)-濱河東路）
透水鋪裝、生態(tài)樹池、植草溝、下凹式綠地、雨污水管道、蓄水池、初雨棄流
900
[滲]、[蓄]、[凈]、[排]
3
騰飛路（東二環(huán)-濱河東路）
透水鋪裝、生態(tài)樹池、植草溝、下凹式綠地、雨污水管道、蓄水池、初雨棄流
700
[滲]、[蓄]、[凈]、[排]
4
濱河東路（迎賓大道-城陽二路）
透水鋪裝、生態(tài)樹池、植草溝、下凹式綠地、雨污水管道、蓄水池、初雨棄流
1700
[滲]、[蓄]、[凈]、[排]
5
荊山東路
透水鋪裝、生態(tài)樹池、植草溝、下凹式綠地、雨污水管道、蓄水池、初雨棄流
200
[滲]、[蓄]、[凈]、[排]
7
振興路（新華東路-南一環(huán)）
透水鋪裝、生態(tài)樹池、植草溝、下凹式綠地、雨污水管道、蓄水池、初雨棄流
150
[滲]、[蓄]、[凈]、[排]
8
中心南街（中心路-城陽二路）
透水鋪裝、生態(tài)樹池、植草溝、下凹式綠地、雨污水管道、蓄水池、初雨棄流
200
[滲]、[蓄]、[凈]、
9
長安南路
透水鋪裝、生態(tài)樹池、植草溝、下凹式綠地、雨污水管道、蓄水池、初雨棄流
150
[滲]、[蓄]、[凈]、
9
長安南路
透水鋪裝、生態(tài)樹池、植草溝、下凹式綠地、雨污水管道、蓄水池、初雨棄流
150
[滲]、[蓄]、[凈]、
表7-7規(guī)劃水系系統(tǒng)建設項目一覽表
序號
項目名稱
工程措施
調蓄容積
（m3）
改造類型
1
小沂河生態(tài)保護工程
生態(tài)駁岸、植物緩沖帶、透水鋪裝、初雨處理設施、攔蓄設施、截污管線
16000
[滲]、[蓄]、[凈]、[用]、[排]
2
月瀾灣濕地生態(tài)保護工程
生態(tài)駁岸、植物緩沖帶、透水鋪裝、初雨處理設施、攔蓄設施
9000
[滲]、[蓄]、[凈]、[用]、[排]
3
珠山嶺濕地生態(tài)保護工程
生態(tài)駁岸、植物緩沖帶、透水鋪裝、初雨處理設施、攔蓄設施
21000
[滲]、[蓄]、[凈]、[用]、[排]
4
沙嶺河綜合整治工程
生態(tài)駁岸、植物緩沖帶、透水鋪裝、初雨處理設施、攔蓄設施、截污管線
500
[滲]、[蓄]、[凈]、[用]、[排]
5
晏河綜合整治工程
生態(tài)駁岸、植物緩沖帶、透水鋪裝、初雨處理設施、攔蓄設施、截污管線
600
[滲]、[蓄]、[凈]、[用]、[排]
第二十六條 與城市防洪設施的銜接
雨水徑流的排放原則是就近排放，排放口標高應根據(jù)受納水體洪水位標高確定。雨水出口管頂標高一般高于設計防洪標準洪水水位或規(guī)劃水系水面，極端情況管頂標高與設計高水位或規(guī)劃水系水面持平，保障在最不利條件下不出現(xiàn)頂托，確保排水通暢。
中心城防洪按照 50年一遇標準設防。在城區(qū)范圍分別以沂河、小沂河兩條河道為分界線將城市分為西部、東北部與東南部三部分。
第五章 管理規(guī)劃
第二十七條 管理體制機制
（1）法規(guī)行政手段
規(guī)劃部門、水利部門、城市建設、城市管理部門需要及早開展政策方面的探索，建立統(tǒng)一的管理體制，進一步明確不同管理部門之間的職能及管理問責機制。目前排水系統(tǒng)的管理體制由眾多部門參與，管網(wǎng)管轄區(qū)域存在部分交叉和重疊，可能導致部門之間分工權責不清晰，造成積水點或者堵塞管道的主管部門不明確，從而不能及時有效地防范和解決問題。因此，城市排水防澇的統(tǒng)一管理機制須由政府牽頭，制定相關的規(guī)章制度，明確各管理部門的職責及權限，更加高效地建設、運行和維護城市排水防澇系統(tǒng)。
（2）經(jīng)濟激勵手段
可以研究試行將管道系統(tǒng)、雨水收集利用系統(tǒng)等公用設施進行商業(yè)化管理模式，與企業(yè)、公司合作，實行承包責任管理制度，通過國家鼓勵和政策扶持等各方面來實現(xiàn)企業(yè)的運行和盈利。也可以通過對建立雨水收集利用系統(tǒng)且維護效果明顯的個人或企業(yè)進行一定的獎勵。
（3）信息公開及宣傳教育等其他手段
對于城市排水防澇工作進展和完善程度的信息要進行公開化，提高公眾的參與度，采納和吸收合理的意見和建議。積極開展全民防治城市內澇宣傳活動，努力提升居民的自身素質，杜絕向雨水口傾倒垃圾和污水的現(xiàn)象，培養(yǎng)民眾的風險意識。
第二十八條 信息化建設
沂水縣建設數(shù)字信息化管控平臺規(guī)劃期發(fā)展的總目標是：“改善、整合、推進、提高”。近幾年以“改善、整合”為主，即：改善現(xiàn)狀信息基礎設施，整合分散信息資源。遠期以“推進、提高”為主，即：推進信息業(yè)務應用系統(tǒng)的按需協(xié)同，提高信息開發(fā)與綜合應用的程度。實現(xiàn)資源共享、安全高效的水務信息化綜合體系。至2020年，初步建成排水系統(tǒng)信息化綜合管理體系，至2035年，全面建成排水系統(tǒng)信息化。。
第二十九條 應急管理
（1）組織指揮體系
沂水縣成立城市防汛抗旱指揮部，成員單位有人民武裝部、水利局、發(fā)展和改革局、城鄉(xiāng)設局、市公安局、財政局、民政局、衛(wèi)生局、氣象局、交通局等有關部門組成，水利局歸口管理全市防汛抗旱工程,負責市防汛抗旱指揮部的日常工作。
（2）預防和預警
1）預防、預警信息
氣象信息
水文信息
防澇設施信息
歷史災情信息
2）預警級別劃分
Ⅳ級（藍色）預警
Ⅲ級（黃色）預警
Ⅱ級（用橙色）預警
Ⅰ級（紅色）預警
（3）預警信息發(fā)布
沂水縣中心城區(qū)防洪澇預警級別信息由沂水縣中心城區(qū)內澇防治應急辦公室通過地方電視臺、電臺等新聞媒體向社會發(fā)布，因發(fā)生突發(fā)性強降雨所造成的城市洪澇災害情況由城市內澇防治應急辦公室收集匯總后向沂水縣人民政府和沂水縣防汛指揮部報告。
（4）預防預警行為
1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防澇自我保護意識，做好防大澇抗大災的思想準備。
2）組織準備。建立健全各級防澇組織指揮機構，落實防澇責任人。預備預案。修訂完善各類預案和防雨超標準澇水的應急方案，提高預案的可操作性。
3）物資準備。按照分級負責的原則，市、區(qū)防指應儲備充足的防汛搶險物資。
4）通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)和防汛專網(wǎng)確保雨情、水情、工情、災情等信息及指揮調度指令暢通，對災害易發(fā)重點區(qū)域建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡。
（5）應急響應
1）低洼易澇地區(qū)人員的物資轉移措施。
2）確保排水管網(wǎng)通暢的措施。
3）工程調度措施。
4）交通臨時管制與疏導措施。
5）調用排澇搶險（搶修）專業(yè)隊伍。
6）應急響應結束。
（6）應急保障
1）通信與信息保障
2）供電與運輸保障
3）治安與醫(yī)療保障
4）物資與資金保障
5）社會動員保障
第六章規(guī)劃投資及近期建設任務
第三十條 近期建設
沂水縣近期建設主要內容包括：（1）新建及改建雨水管網(wǎng)，總長度132.916km（）；（2）低影響開發(fā)設施建設，包括濕地公園建設，道路系統(tǒng)改造及水系生態(tài)建設；（4）蓮旺溝河道綜合整治，整治長度1642m；（5）逐步完善排水系統(tǒng)信息化建設。
第三十一條 投資估算
沂水縣城區(qū)排水防澇工程近期投資為79178萬元，遠期總投資為21800萬元。
第七章保障措施
第三十二條 工程保障措施
（1）建設用地保障
（2）處理好城市防洪排澇規(guī)劃與城市建設發(fā)展規(guī)劃間的關系
（3）適當提高城市防洪排澇標準
第三十三條 資金籌措
（1）增加城市防洪排澇工程與非工程建設資金投入
（2）逐步建立、健全城市防洪排澇投資機制
（3）加大城市雨洪資源利用資金扶持力度
第三十四條 法規(guī)與政策保障措施
（1）加強防洪法規(guī)的執(zhí)行和宣傳力度，規(guī)范城市防洪行為；
（2）充分依據(jù)相關法律法規(guī)，加強河道管理，拆除違章建筑，消除行洪障礙；
（3）根據(jù)實際情況，制定頒布洪水保險法規(guī)、建立災后補償制度、城市河道治理投融資制度等相關規(guī)定，以適應新形勢下城市防洪安全管理的需要；
（4）因地制宜地制訂、出臺有關城市雨洪資源利用設施建設管理辦法及相應的法律法規(guī)，明確城市雨洪資源利用的基本原則是“保證開發(fā)建設項目建成前后降水徑流系數(shù)不能增加”；
（5）在有條件的區(qū)域，規(guī)定新建小區(qū)，無論是工業(yè)、商業(yè)還是居民小區(qū)，均要設計雨洪資源利用設施。
第三十五條 行政管理保障措施
（1）逐步建立城市洪澇災害風險管理體制
（2）建立和完善雨洪利用管理體系
（3）建立健全城市洪澇災害應急管理體系
第三十六條 科學技術保障
（1）研究分散雨水收集、利用方式，建立與完善水源聯(lián)網(wǎng)調度系統(tǒng)
（2）加強防汛排澇指揮系統(tǒng)現(xiàn)代化建設
（3）加強城市防洪減災技術的研究和示范推廣
第三十七條 其它
防洪排澇減災需要全社會的廣泛參與，共同承擔防洪責任和風險。要通過宣傳手冊、展板、電視、廣播、網(wǎng)絡等多種渠道，對廣大市民宣傳教育，提高公眾防災減災意識，普及洪澇災害及其防御的常識，增強城市居民防御災害和災中自救的本領，鼓勵社會各方面積極參與防洪減災管理。
第九章 附則
第三十八條 本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書和圖紙三部分組成，具有同等的法律效力。
第三十九條 本規(guī)劃由沂水縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。
第四十條 本規(guī)劃自沂水縣人民政府批準之日起施行。
附錄A： 本規(guī)劃文本用詞說明
1、為便于在執(zhí)行本規(guī)范條例時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的說明如下：
（1）表示很嚴格，非這樣做不可的：
正面詞采用“必須”；
反面詞采用“嚴禁”。
（2）表示嚴格，在正常情況均應這樣做的：
正面詞采用“應”；
反面詞采用“不應”或“不得”。
（3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的：
正面詞用“宜”或“可”；
反面詞采用“不宜”。
2、條文中指定應按其它有關標準、規(guī)范執(zhí)行時，寫法為“應符合……的規(guī)定”或“應按……執(zhí)行”。
相關解讀：
近期發(fā)表
