《地表水汛期污染強度監(jiān)測技術指南（試行）》解讀
中國環(huán)境監(jiān)測總站 | 中國環(huán)境監(jiān)測總站媒體號在生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司指導下，中國環(huán)境監(jiān)測總站組織編制的《地表水汛期污染強度監(jiān)測技術指南（試行）》（以下簡稱《指南》）已于今年10月印發(fā)，2023年1月1日起試行�！吨改稀返挠“l(fā)，對于指導全國科學開展汛期污染強度監(jiān)測分析，推動解決汛期面源污染突出問題，持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)具有重要意義。
一、《指南》制定背景
過去十年，我國水環(huán)境發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，初步交出了令人振奮的成績單，但治水任重道遠，面源污染等深層次的問題亟待解決。生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波接受南方周末記者專訪時指出，“許多地方普遍存在旱季‘藏污納垢’、雨季‘零存整取’現(xiàn)象，往往一場大雨就把平時積存的污水、垃圾沖入河湖，而且管理基本也是一本糊涂賬。當前氮磷已經(jīng)成為長江流域、近岸海域以及不少湖泊的首要污染物，面源污染正在上升為制約我國水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的主要矛盾之一。如果不能有效解決面源污染，水生態(tài)環(huán)境改善的空間就會越來越小，最終將難以為繼。”因此，為了有效解決這一問題，生態(tài)環(huán)境部創(chuàng)新性提出汛期污染強度的概念，定期公布汛期污染強度前50名國控斷面及其責任地區(qū)清單，督促指導當?shù)卣J真組織溯源排查，扎實整治城鄉(xiāng)面源污染。
中國環(huán)境監(jiān)測總站在前期試點工作的基礎上，認真總結(jié)各地在探索汛期污染強度監(jiān)測分析中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗好做法，組織制定了《指南》，指導全國科學、系統(tǒng)地開展汛期污染強度監(jiān)測，精準識別汛期面源污染強度高造成水質(zhì)波動反彈的水體，助力地方針對面源污染治理精準施策。
二、《指南》制定背景
《指南》主要內(nèi)容共有五個部分，包括：
（一）監(jiān)測斷面識別與設置
汛期污染強度監(jiān)測斷面應為受人為活動影響斷面�？芍苯右劳杏趪�、省、市縣等已有的例行監(jiān)測斷面進行布設；未設置例行斷面的水體，可結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查等實際情況，在受城鄉(xiāng)面源下游設置汛期污染強度監(jiān)測斷面。針對湖泊（水庫）水體，其汛期污染一般源于入湖（庫）河流，因此須在其主要入湖（庫）河流設置汛期污染強度監(jiān)測斷面，識別湖（庫）汛期污染外源輸入問題。
受自然因素影響的斷面不納入汛期污染強度監(jiān)測。例如受匯水范圍內(nèi)特殊自然地質(zhì)地貌影響造成水體某些指標汛期污染強度高或遭遇五十年、百年一遇特大洪水等極端異常天氣。但因?qū)λw不合理開發(fā)利用，如地下水的過度開采、工業(yè)企業(yè)的不達標排放等，導致受自然因素影響的相關指標發(fā)生跨相遷移或交叉污染，則屬于受人為活動影響，應納入汛期污染監(jiān)測。
（二）監(jiān)測指標選取
根據(jù)生活、農(nóng)業(yè)面源污染特征，選取高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷三項指標作為必測的汛期常規(guī)污染物監(jiān)測指標，入湖（庫）、入�？跀嗝嬖黾涌偟鳛楸販y指標。其余監(jiān)測指標可以根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H污染特征選取，例如揮發(fā)酚、重金屬等。
為識別斷面水質(zhì)是否受汛期影響，可利用pH值、溶解氧、濁度、電導率、水位、流量等指標變化情況輔助判斷汛期面源污染特征。
（三）監(jiān)測方法
汛期污染強度計算采用降水及后滯期間水質(zhì)數(shù)據(jù)，為了精準掌握汛期水質(zhì)變化，優(yōu)先利用斷面自動監(jiān)測的數(shù)據(jù)進行計算，因此建設水質(zhì)自動監(jiān)測站的斷面，直接使用自動監(jiān)測數(shù)據(jù)開展汛期污染強度計算。
對于未建設水質(zhì)自動監(jiān)測站的斷面，但存在汛期污染強度的，《指南》推薦3種監(jiān)測方法：一是采用自動采樣器采樣，實驗室分析的方法。按照已發(fā)布的標準規(guī)范布設自動采樣器，設定觸發(fā)采樣條件進行降水及后滯期間的間隔采樣，采集的水樣在實驗室按照標準方法進行分析。二是手工加密監(jiān)測方法。該方法要求人工記錄降水時間，在斷面匯水范圍產(chǎn)生降水后（氣象站24小時累計降雨量超過5毫米）進行手工加密采樣監(jiān)測，《指南》建議在降水結(jié)束24小時內(nèi)至少進行1次加密監(jiān)測，各地可根據(jù)實際情況制定汛期加密監(jiān)測方案，以期掌握降水前后斷面水質(zhì)變化及降水后污染指標峰值濃度。三是建設小型水質(zhì)自動監(jiān)測站的方法。在條件允許情況下，可安裝小型水質(zhì)自動監(jiān)測站，按照自動監(jiān)測相關技術規(guī)范開展運行維護和質(zhì)控。
（四）氣象數(shù)據(jù)關聯(lián)
氣象降水信息是汛期污染強度的關鍵指標。氣象部門已在全國布設上萬個氣象站點，建議各地聯(lián)網(wǎng)氣象部門氣象站信息作為判別斷面是否受降水影響的主要依據(jù)。
根據(jù)斷面匯水范圍和氣象站位置建立斷面與氣象站關聯(lián)清單，必要時可開展現(xiàn)場調(diào)查確定斷面匯水特征及范圍，校正關聯(lián)清單。一般情況下，關聯(lián)匯水范圍內(nèi)所有氣象站，可能出現(xiàn)一對一、一對多、多對一的情況。
若斷面匯水范圍內(nèi)無氣象站，可關聯(lián)斷面考核縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)內(nèi)的氣象站，或者結(jié)合水文、濁度、電導率等輔助指標以及現(xiàn)場調(diào)研、實地走訪等綜合判斷匯水范圍內(nèi)是否降水。
（五）汛期污染強度計算
汛期污染強度計算主要有三個步驟。利用自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的斷面（含布設自動采樣器的斷面）和手工加密監(jiān)測數(shù)據(jù)的斷面計算步驟稍有不同。
有自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的斷面，第一步進行“污染指標尋峰”，即明確斷面各指標小時濃度最大值及對應時間，第二步進行“降水過程匹配”，若斷面關聯(lián)的任一氣象站在斷面出現(xiàn)最高濃度值的前24小時內(nèi)累及降水量超過5毫米，則進入第三步--汛期污染強度計算。
有手工加密監(jiān)測數(shù)據(jù)的斷面由于出現(xiàn)降水才進行加密監(jiān)測，故省去第二步的“降水過程匹配”，直接根據(jù)降水后的手工加密監(jiān)測結(jié)果，選擇各指標最高濃度進行第三步的汛期污染強度計算。
汛期污染強度計算涉及到指標汛期污染強度和斷面汛期污染強度。顧名思義，指標汛期污染強度即為單個指標的汛期污染強度值，主要用于分析判斷該斷面匯水范圍內(nèi)汛期面源污染特征。斷面汛期污染強度在各指標汛期污染強度的基礎上，識別汛期首要污染物及其強度值。
首要污染物指的是斷面水質(zhì)類別劣于水質(zhì)目標時，水質(zhì)類別最差的指標，其中當同一斷面不同指標對應的水質(zhì)類別相同時，首要污染物是超出水質(zhì)目標倍數(shù)最大的指標。
