5.1.1 雨水的排水分區(qū)應(yīng)根據(jù)城市水脈格局、地勢、用地布局，結(jié)合道路交通、豎向規(guī)劃及城市雨水受納水體位置，遵循高水高排、低水低排的原則確定，宜與河流、湖泊、溝塘、洼地等天然流域分區(qū)相一致。
5.1.2 立體交叉下穿道路的低洼段和路塹式路段應(yīng)設(shè)獨立的雨水排水分區(qū)，嚴(yán)禁分區(qū)之外的雨水匯入，并應(yīng)保證出水口安全可靠。
5.1.3 城市新建區(qū)排入已建雨水系統(tǒng)的設(shè)計雨水量，不應(yīng)超出下游已建雨水系統(tǒng)的排水能力。
5.1.4 源頭減排系統(tǒng)應(yīng)遵循源頭、分散的原則構(gòu)建，措施宜按自然、近自然和模擬自然的優(yōu)先序進行選擇。
5.1.5 雨水排放系統(tǒng)應(yīng)按照分散、就近排放的原則，結(jié)合地形地勢、道路與場地豎向等進行布局。
5.1.6 城市總體規(guī)劃應(yīng)充分考慮防澇系統(tǒng)蓄排能力的平衡關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃，防澇系統(tǒng)應(yīng)以河、湖、溝、渠、洼地、集雨型綠地和生態(tài)用地等地表空間為基礎(chǔ)，結(jié)合城市規(guī)劃用地布局和生態(tài)安全格局進行系統(tǒng)構(gòu)建�？刂菩栽敿氁�(guī)劃、專項規(guī)劃應(yīng)落實具有防澇功能的防澇系統(tǒng)用地需求。 5.1.1 本條規(guī)定了雨水排水分區(qū)確定的基本原則。
    天然流域匯水分區(qū)的較大改變可能會導(dǎo)致下游因峰值流量的顯著增加而產(chǎn)生洪澇災(zāi)害，也可能會導(dǎo)致下游因雨水流量長期減少而影響生態(tài)系統(tǒng)的平衡。因此，為減輕對各流域自然水文條件的影響，降低工程造價，規(guī)劃雨水分區(qū)宜與天然流域匯水分區(qū)保持一致。
5.1.2 本條是關(guān)于立體交叉下穿道路低洼段和路塹式路段等重要低洼區(qū)雨水排水分區(qū)的規(guī)定。
    立體交叉下穿道路低洼段和路塹式路段的雨水一般難以重力流就近排放，往往需要設(shè)置泵站、調(diào)蓄設(shè)施等應(yīng)對強降雨。為減少泵站等設(shè)施的規(guī)模，降低建設(shè)、運行及維護成本，應(yīng)遵循高水高排、低水低排的原則合理進行豎向設(shè)計及排水分區(qū)劃分，并采取有效措施防止分區(qū)之外的雨水徑流進入這些低洼地區(qū)。
    在合理劃分排水分區(qū)的基礎(chǔ)上，為提高排水的安全保障能力，立體交叉下穿道路低洼段和路塹式路段均應(yīng)構(gòu)建獨立的排水系統(tǒng)。出水口應(yīng)設(shè)置于適宜的受納水體，防止排水不暢甚至是客水倒灌。
    立體交叉下穿道路低洼段和路塹式路段一般都是重要的交通通道，如果不以上述措施保障這些區(qū)域的排水防御能力，不僅會頻繁嚴(yán)重影響城市的正常運轉(zhuǎn)，而且往往還會直接威脅人民的生命財產(chǎn)安全，因而將本條作為強制性條文。
5.1.3 本條是關(guān)于新建雨水系統(tǒng)與已建雨水系統(tǒng)關(guān)系的規(guī)定。
    城市建設(shè)往往會導(dǎo)致雨水徑流量的增加。隨著城市規(guī)模的擴大，如果不對城市新建區(qū)排入已建雨水系統(tǒng)的雨水量進行合理控制，就會不斷加大已建雨水系統(tǒng)的排水壓力，增加城市內(nèi)澇風(fēng)險。因此，應(yīng)以城市已建雨水系統(tǒng)的排水能力作為限制因素，按照新建區(qū)域增加的設(shè)計雨水量不會導(dǎo)致已建雨水系統(tǒng)排水能力不足為限制條件，來考慮新建雨水系統(tǒng)與已建雨水系統(tǒng)的銜接。對于雨水排放系統(tǒng)，應(yīng)據(jù)此確定新建區(qū)中可接入已建系統(tǒng)的最大規(guī)模，超出部分應(yīng)另行考慮排水出路；對于防澇系統(tǒng)，應(yīng)據(jù)此確定新建區(qū)中可排入已建系統(tǒng)的最大設(shè)計流量，超出部分應(yīng)合理布置調(diào)蓄空間進行調(diào)蓄。

5.2.1 城市總體規(guī)劃應(yīng)按氣候分區(qū)、水文特征、地質(zhì)條件等確定徑流總量控制目標(biāo)；專項規(guī)劃應(yīng)將城市的徑流總量控制目標(biāo)進行分解和落實。
5.2.2 采用數(shù)學(xué)模型法計算雨水設(shè)計流量時，宜采用當(dāng)?shù)卦O(shè)計暴雨雨型。設(shè)計降雨歷時應(yīng)根據(jù)本地降雨特征、雨水系統(tǒng)的匯水面積、匯流時間等因素綜合確定，其中雨水排放系統(tǒng)宜采用短歷時降雨，防澇系統(tǒng)宜采用不同歷時的降雨。
5.2.3 設(shè)計暴雨強度，應(yīng)按當(dāng)?shù)卦O(shè)計暴雨強度公式計算，計算方法按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《室外排水設(shè)計規(guī)范》GB 50014中的規(guī)定執(zhí)行。暴雨強度公式應(yīng)適時進行修訂。
5.2.4 綜合徑流系數(shù)可按表5.2.4的規(guī)定取值。城市開發(fā)建設(shè)應(yīng)采用低影響開發(fā)建設(shè)模式，降低綜合徑流系數(shù)。 5.2.5 設(shè)計重現(xiàn)期應(yīng)根據(jù)地形特點、氣候條件、匯水面積、匯水分區(qū)的用地性質(zhì)(重要交通干道及立交橋區(qū)、廣場、居住區(qū))等因素綜合確定，在同一排水系統(tǒng)中可采用不同設(shè)計重現(xiàn)期，重現(xiàn)期的選擇應(yīng)考慮雨水管渠的系統(tǒng)性；主干系統(tǒng)的設(shè)計重現(xiàn)期應(yīng)按總匯水面積進行復(fù)核。設(shè)計重現(xiàn)期取值，按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《室外排水設(shè)計規(guī)范》GB 50014中關(guān)于雨水管渠、內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.2.6 雨水設(shè)計流量應(yīng)采用數(shù)學(xué)模型法進行校核，并同步確定相應(yīng)的徑流量、不同設(shè)計重現(xiàn)期的淹沒范圍、水流深度及持續(xù)時間等。當(dāng)匯水面積不超過2k㎡時，雨水設(shè)計流量可采用推理公式法按下式計算。     式中：Q——雨水設(shè)計流量(L/s)；
               q——設(shè)計暴雨強度[L/(s·h㎡)]；
               ψ——綜合徑流系數(shù)；
               F——匯水面積(h㎡)。 5.2.2 本條是關(guān)于設(shè)計降雨歷時的確定原則。
    在采用數(shù)學(xué)模型法計算復(fù)核管道規(guī)模時，宜采用當(dāng)?shù)卦O(shè)計暴雨雨型。設(shè)計降雨歷時應(yīng)根據(jù)本地降雨特征、雨水系統(tǒng)的匯水面積、匯流時間等因素綜合確定，其中雨水排放系統(tǒng)宜采用短歷時降雨，防澇系統(tǒng)宜采用不同歷時的降雨進行校核。
5.2.3 本條是關(guān)于暴雨強度公式的規(guī)定。
    為應(yīng)對氣候變化，規(guī)定地方政府應(yīng)組織相關(guān)部門根據(jù)新的降雨資料對設(shè)計暴雨強度公式進行適時修訂。對無當(dāng)?shù)乇┯陱姸裙�式的城市，可參考《中國氣候區(qū)劃圖》及當(dāng)?shù)貧庀髼l件選取周邊較近城市(地區(qū))的暴雨強度公式。
5.2.4 本條規(guī)定了綜合徑流系數(shù)的取值范圍。
    城市建筑稀疏區(qū)是指公園、綠地等用地，城市建筑密集區(qū)是指城市中心區(qū)等建筑密度高的區(qū)域，城市建筑較密集區(qū)是指上述兩類區(qū)域以外的城市規(guī)劃建設(shè)用地。
    綜合徑流系數(shù)應(yīng)考慮城市規(guī)劃用地的下墊面情況，如不透水下墊面的比例、土壤滲透能力以及地下水埋深等的影響。相同條件下，不透水下墊面比例高的場地，其綜合徑流系數(shù)取值應(yīng)高于不透水下墊面比例低的場地；土壤滲透能力弱的場地，其綜合徑流系數(shù)取值應(yīng)高于土壤滲透能力強的場地。
    推行低影響開發(fā)建設(shè)模式能夠在一定程度上降低場地的綜合徑流系數(shù)，對雨水進行源頭削峰、減量、降污。隨著海綿城市建設(shè)的逐漸推進，低影響開發(fā)模式正在城市建設(shè)過程中實施，規(guī)劃審批環(huán)節(jié)也將逐步完善。因此，在確定雨水管道及設(shè)施規(guī)模時，考慮源頭減排系統(tǒng)對徑流系數(shù)取值的影響，綜合徑流系數(shù)的取值采用表5.2.4的數(shù)值，對于沒有采用低影響理念進行建設(shè)的城市或區(qū)域，市政管道設(shè)計徑流系數(shù)可取上限值或按實際情況取值。
    防澇系統(tǒng)的綜合徑流系數(shù)的取值范圍高于雨水排放系統(tǒng)，主要是考慮到以下兩個方面的因素：
    1 防澇系統(tǒng)的設(shè)計重現(xiàn)期高于雨水排放系統(tǒng)，滲透、蒸發(fā)、植被截留等對其設(shè)計徑流量的削減程度相對較低。
    2 雨水的滲透、蒸發(fā)與植被截留作用隨著降雨歷時的延長而逐漸減弱，設(shè)計降雨峰值出現(xiàn)時，上述作用會大大降低，甚至已不明顯。
    防澇系統(tǒng)的綜合徑流系數(shù)的取值范圍，是在雨水排放系統(tǒng)綜合徑流系數(shù)取值范圍的基礎(chǔ)上，參考澳大利亞《昆士蘭州城市排水手冊》(2007年第二版)中所列的綜合徑流系數(shù)重現(xiàn)期修正參數(shù)確定的，相關(guān)參數(shù)見表2。     注：根據(jù)《澳大利亞降雨與徑流》(1998)的建議，城區(qū)內(nèi)修正后的綜合徑流系數(shù)超過1.00時，直接取1.00。
5.2.5 本條規(guī)定了雨水系統(tǒng)設(shè)計重現(xiàn)期的取值依據(jù)。
    本次修訂在設(shè)計重現(xiàn)期的取值規(guī)定中增加了匯水面積及在同一排水系統(tǒng)中可采用不同設(shè)計重現(xiàn)期，重現(xiàn)期的選擇應(yīng)考慮雨水管渠的系統(tǒng)性；主干系統(tǒng)的設(shè)計重現(xiàn)期應(yīng)按總收水面積進行復(fù)核等內(nèi)容，目的是強調(diào)雨水管渠設(shè)計的系統(tǒng)性，及主干系統(tǒng)的重要作用。對設(shè)計重現(xiàn)期的具體取值建議參考現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《室外排水設(shè)計規(guī)范》GB 50014的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，主要是避免兩個規(guī)范出現(xiàn)的數(shù)值不一致。
    城市排水工程規(guī)劃設(shè)計重現(xiàn)期的取值應(yīng)從城市的視角出發(fā)，對于新建區(qū)域，應(yīng)預(yù)測不同降雨重現(xiàn)期的防澇用地需求，并結(jié)合城市長遠的發(fā)展規(guī)模，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟比較后確定城市適宜的防澇系統(tǒng)設(shè)計重現(xiàn)期規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。既有建成區(qū)由于受城市豎向及用地空間的限制，城市防澇系統(tǒng)的構(gòu)建已難以在地面上全部實現(xiàn)，不得不依賴或主要依賴于地下空間，這需要昂貴的建設(shè)、維護和運行成本。以這樣的方式將既有建成區(qū)的排水安全防御能力普遍提到一個較高的水平，我國各城市在經(jīng)濟上目前都是很難支撐的。因此，既有建成區(qū)防澇系統(tǒng)的建設(shè)，需要根據(jù)積水可能造成的后果，經(jīng)成本效益分析后確定其合適的標(biāo)準(zhǔn)。
5.2.6 本條是關(guān)于雨水設(shè)計流量計算方法的規(guī)定。
    本次規(guī)范修編提出采用數(shù)學(xué)模型法進行雨水設(shè)計流量計算，意在推動我國基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及降雨資料的積累和技術(shù)進步。數(shù)學(xué)模型法是基于流域產(chǎn)匯流機制或水文過程線的一種計算方法。它能夠模擬降雨及產(chǎn)匯流過程，直觀、快速地對城市內(nèi)澇災(zāi)害風(fēng)險進行量化分析，還能夠在城市雨水系統(tǒng)運營與管理中發(fā)揮重要作用。
    我國目前采用恒定均勻流推理公式計算雨水設(shè)計流量。恒定均勻流推理公式基于以下假設(shè)：降雨在整個匯水面積上的分布是均勻的；降雨強度在選定的降雨時段內(nèi)均勻不變；匯水面積隨集流時間增長的速度為常數(shù)，因此，恒定均勻流推理公式適用于匯水面積較小的排水系統(tǒng)流量計算，當(dāng)應(yīng)用于較大面積的排水系統(tǒng)流量計算時，會產(chǎn)生一定誤差。隨著匯水面積的增加(匯水面積大于2k㎡)，排水系統(tǒng)區(qū)域內(nèi)往往存在地面滲透性能差異較大、降雨在時空上分布不均勻、管網(wǎng)匯流過程較為復(fù)雜等情況，發(fā)達國家已普遍采用數(shù)學(xué)模型模擬城市降雨及地表產(chǎn)匯流過程，模擬城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)的運行特征，分析城市排水管網(wǎng)的運行規(guī)律，以便對排水管網(wǎng)的規(guī)劃、設(shè)計和運行管理做出科學(xué)的決策。目前我國也有部分城市在規(guī)劃設(shè)計過程中采用此方法，逐步積累了一些經(jīng)驗。當(dāng)然，我國還有一些城市的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)尚不支持綜合模擬，急需加強地下排水管網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立，并加強降雨資料的積累。
    最早的排水管網(wǎng)模型是1971年在美國環(huán)保署(USEPA)的支持下，由梅特卡夫-埃迪公司(M&E)、美國水資源公司(WRE)和佛羅里達大學(xué)(UF)等聯(lián)合開發(fā)的SWMM模型(Storm Water Management Model)。SWMM曾在美國二十多個城市使用，解決當(dāng)?shù)嘏潘�流域的水量、水質(zhì)問題，并且在加拿大、歐洲和澳大利亞也有廣泛應(yīng)用，主要用于進行合流管道溢流的復(fù)雜水力分析，以及許多城市暴雨管理規(guī)劃和污染消減等工程，在我國也有很多應(yīng)用實踐。隨后，各種城市排水模型相繼問世，包括美國的ILLUDAS模型(Illinois Urban Drainage Area Simulator)、美國陸軍工程兵團水文工程中心開發(fā)的STORM模型(Storage Treatment Overflow Runoff Model)、英國沃林福特水力研究公司(HR Wallingford)開發(fā)的Infoworks模型和丹麥水力研究所(DHI)開發(fā)的Mouse模型等。

5.3.1 城市新建區(qū)域，防澇調(diào)蓄設(shè)施宜采用地面形式布置。建成區(qū)的防澇調(diào)蓄設(shè)施宜采用地面和地下相結(jié)合的形式布置。
5.3.2 具有防澇功能的用地宜進行多用途綜合利用，但不得影響防澇功能。
5.3.3 城市防澇空間規(guī)模計算應(yīng)符合下列規(guī)定：
    1 防澇調(diào)蓄設(shè)施(用地)的規(guī)模，應(yīng)按照建設(shè)用地外排雨水設(shè)計流量不大于開發(fā)建設(shè)前或規(guī)定值的要求，根據(jù)設(shè)計降雨過程變化曲線和設(shè)計出水流量變化曲線經(jīng)模擬計算確定。
    2 城市防澇空間應(yīng)按路面允許水深限定值進行推算。道路路面橫向最低點允許水深不超過30cm，且其中一條機動車道的路面水深不超過15cm。 5.3.1 本條是對防澇調(diào)蓄設(shè)施形式的原則性規(guī)定。
    地面式防澇調(diào)蓄設(shè)施和地下式防澇調(diào)蓄設(shè)施相比，在公共安全、排水安全保障和綜合效益等方面都有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢。因此，要求在城市新建區(qū)，首先采用地面的形式，保證調(diào)蓄空間的用地需求。但是，對于城市的既有建成區(qū)，在徑流匯集的低洼地帶不一定能有足夠的地面調(diào)蓄空間，需要因地制宜地確定調(diào)蓄空間的建設(shè)形式，可采取地下或地下地上相結(jié)合的方式解決防澇設(shè)計重現(xiàn)期內(nèi)的積水。防澇調(diào)蓄空間的布局應(yīng)根據(jù)城市的用地條件以優(yōu)先地面的原則確定。
5.3.2 本條是關(guān)于城市防澇空間綜合利用的規(guī)定。
    保證城市防澇空間功能的正常發(fā)揮，是提高城市排水防澇能力的根本保證。城市防澇用地的大部分空間，是為了應(yīng)對出現(xiàn)頻率較小的強降雨而預(yù)留的，其空間使用具有偶然性和臨時性的特點。因此，可以充分利用城市防澇空間用地建設(shè)臨時性綠地、運動場地等(行洪通道除外)，也可以利用處于低洼地帶的綠地、開放式運動場地、學(xué)校操場等臨時存放雨水，錯峰排放，形成多用途綜合利用效果。但必須說明的是城市防澇用地的首要功能是防澇，在其中的任何建設(shè)行為，都不能妨礙其防澇功能的正常發(fā)揮。
5.3.3 本條是關(guān)于城市防澇空間規(guī)模計算的規(guī)定。
    1 本款是關(guān)于城市防澇空間蓄排能力協(xié)調(diào)確定的原則性規(guī)定。
    防澇調(diào)蓄設(shè)施的設(shè)置目的，主要是為了避免向下游排放的峰值流量過大而導(dǎo)致洪澇災(zāi)害風(fēng)險的提高。按照開發(fā)建設(shè)前后外排設(shè)計流量不增加的原則確定調(diào)蓄設(shè)施的規(guī)模，基本可以將流域內(nèi)因上游的城市化發(fā)展而對下游排水系統(tǒng)產(chǎn)生的影響控制在可接受的水平。因此，在確定防澇用地空間的規(guī)模時，應(yīng)首先考慮下游地區(qū)行泄通道的承受能力，確定外排雨水設(shè)計流量，再確定超標(biāo)雨水行泄通道的通行量，同時確定防澇調(diào)蓄設(shè)施的規(guī)模，二者相互協(xié)調(diào)，共同達到相應(yīng)設(shè)計重現(xiàn)期的防御能力。由于防澇調(diào)蓄空間的使用具有偶然性和臨時性，其有效調(diào)蓄容積的設(shè)計排空時間，可依據(jù)不同季節(jié)不同城市的降雨特征、水資源條件和排澇具體要求等確定，一般可采用24h～72h的區(qū)間值。
    2 本款是關(guān)于城市防澇空間用地計算的邊界條件。
    本款對于城市道路路面水流最大允許深度的限制性規(guī)定，是城市防澇空間布局的量化推算依據(jù)：在發(fā)生防澇系統(tǒng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)所對應(yīng)的降雨時，城市道路路面水流最大深度超出相應(yīng)限值的地點，應(yīng)布置城市防澇用地空間或設(shè)施。
    在降雨強度超出雨水管渠應(yīng)對能力時，雨水徑流已經(jīng)不能及時由雨水排放系統(tǒng)排除，剩余水流會沿著路面或低地向下游不斷匯集，對道路通行的影響及公眾安全的威脅也不斷增加。為將上述影響和威脅控制在可接受的程度，在發(fā)生防澇系統(tǒng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)所對應(yīng)的降雨時，應(yīng)對道路路面水流的最大水深加以控制。本條標(biāo)準(zhǔn)引自美國科羅拉多州丹佛城市排水和洪水控制區(qū)的《城市雨水排水標(biāo)準(zhǔn)手冊》(2008年4月修訂)，考慮到我國城市開發(fā)建設(shè)強度一般都比美國丹佛等城市的開發(fā)強度高，道路兩側(cè)的場地標(biāo)高暫時沒有相應(yīng)規(guī)范限定，出于安全考慮，同時，也是為了協(xié)調(diào)與《室外排水設(shè)計規(guī)范》GB 50014相關(guān)規(guī)定的關(guān)系，增加了其中一條機動車道的路面積水深度不超過15cm的要求。

5.4.1 當(dāng)雨水無法通過重力流方式排除時，應(yīng)設(shè)置雨水泵站。
5.4.2 雨水泵站宜獨立設(shè)置，規(guī)模應(yīng)按進水總管設(shè)計流量和泵站調(diào)蓄能力綜合確定，規(guī)劃用地指標(biāo)宜按表5.4.2的規(guī)定取值。     注：有調(diào)蓄功能的泵站，用地宜適當(dāng)擴大。 5.4.2 本條是關(guān)于雨水泵站設(shè)置及規(guī)劃用地指標(biāo)的規(guī)定。
    由于泵站運行時產(chǎn)生的噪聲，對周圍環(huán)境有一定的影響，故雨水泵站宜獨立設(shè)置。但對于一些與之相容較高的市政設(shè)施，例如污水泵站等，則可以考慮聯(lián)合設(shè)置，以便節(jié)約土地資源和減輕對環(huán)境的影響。
    雨水泵站的規(guī)劃用地指標(biāo)，宜根據(jù)其規(guī)模選�。阂�(guī)模大時偏下限取值，規(guī)模小時偏上限取值。

5.5.1 城市排水工程規(guī)劃應(yīng)提出雨水徑流污染控制目標(biāo)與原則，并應(yīng)確定初期雨水污染控制措施，達到受納水體的環(huán)境保護要求。
5.5.2 雨水徑流污染控制應(yīng)采取源頭削減、過程控制、系統(tǒng)治理相結(jié)合的措施。處理處置設(shè)施的占地規(guī)模，應(yīng)按規(guī)劃收集的雨水量和水質(zhì)確定。 5.5.2 本條規(guī)定了初期雨水污染控制的相關(guān)措施。
    對于城市雨水徑流污染，應(yīng)首先采用低影響開發(fā)的模式進行控制，通過蓄、滯、滲等生態(tài)處理方法，在場地源頭利用植被、土壤的吸附和過濾等功能，對污染物進行削減；必要時，還可在適當(dāng)位置設(shè)置處理設(shè)施對初期雨水進行處理，使排入受納水體的污染物達到允許排放的標(biāo)準(zhǔn)。
    初期雨水的收集量，目前還沒有統(tǒng)一認(rèn)識和相關(guān)科研成果的支持，不宜在國標(biāo)中取定值。有條件的城市，可針對城市特點，采用模型法確定，建議在地方標(biāo)準(zhǔn)中加以規(guī)定。