“護未”遇上區(qū)塊鏈？無錫市錫山區(qū)檢察、公安聚合力！
為落實江蘇省無錫市錫山區(qū)委區(qū)政府部署要求，加強對未成年人綜合保護力度，4月16日，錫山區(qū)人民檢察院聯(lián)合無錫市公安局錫山分局召開未成年人綜合保護工作聯(lián)絡(luò)會議，共商未成年人保護區(qū)塊鏈管理平臺項目推進。錫山區(qū)檢察院、錫山公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門主要負責(zé)同志參加會議。
會上，錫山公安分局黨委委員、副局長王方超介紹了近年來轄區(qū)未成年人違法犯罪情況。王方超副局長表示，未成年人保護形勢復(fù)雜，需要多方參與，檢察機關(guān)多年積累的數(shù)字檢察工作經(jīng)驗對公安信息化工作觀念帶來了新的啟發(fā)，公安機關(guān)將深度參與、全力支持平臺建設(shè)需求。
錫山區(qū)檢察院黨組成員、辦公室主任王鶴介紹了未成年人保護區(qū)塊鏈管理平臺的建設(shè)理念、搭建架構(gòu)和長景規(guī)劃等內(nèi)容。
雙方對辦案數(shù)據(jù)對接、模塊設(shè)計與建設(shè)、區(qū)塊鏈技術(shù)保障數(shù)據(jù)安全等技術(shù)方面的問題進行意見交換，形成數(shù)據(jù)公用、信息共享、工作互通的護未合力。
會議強調(diào)，檢察機關(guān)與公安機關(guān)發(fā)揮各自技術(shù)優(yōu)勢，共同推進未成年人保護區(qū)塊鏈管理平臺建設(shè)，構(gòu)建全區(qū)一體化的未成年人綜合保護信息化應(yīng)用體系。
深度融合實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通
該平臺將從護未治理大局出發(fā)，搭建各未保部門間統(tǒng)一、安全、便捷的自動化數(shù)據(jù)報告渠道，打破數(shù)據(jù)壁壘，為及時獲取信息、提前開展預(yù)防矯治提供“原動力”。
運用區(qū)塊鏈技術(shù)保障數(shù)據(jù)安全
該平臺基于區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建多重機制，全面保障數(shù)據(jù)保密性和隱私性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的“可用不可見”，發(fā)揮數(shù)據(jù)分析效果的同時保障了采集和應(yīng)用安全。
完善配套機制提升護未效果
各部門通過深度參與未成年人保護區(qū)塊鏈平臺建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)及時互通、安全使用、充分預(yù)警，提升護未效果，與檢察機關(guān)共同匯聚錫山區(qū)未成年人“六大保護”合力。
檢愛同行，共護花開。錫山區(qū)檢察院與錫山公安分局將進一步形成工作合力，設(shè)計并搭建更多實戰(zhàn)應(yīng)用場景，完善配套機制，實現(xiàn)共建共享，提升品牌價值，聚力構(gòu)建未成年人“大保護”現(xiàn)代化治理格局。
跨省協(xié)作 南通開發(fā)區(qū)檢察院助力健全寄遞安全管理機制
2024年1月1日，犯罪嫌疑人周某某將販賣的毒品包裝后塞入臘肉中，通過湖北省大冶市金牛鎮(zhèn)某快遞營業(yè)網(wǎng)點，寄遞到江蘇省南通開發(fā)區(qū)，后此包裹在南通開發(fā)區(qū)一快遞營業(yè)網(wǎng)點被檢查出毒品。
開發(fā)區(qū)檢察院在辦理周某某販賣、運輸毒品案過程中，發(fā)現(xiàn)金牛鎮(zhèn)此快遞網(wǎng)點存在未認真落實實名收寄、收寄驗視、過機安檢“三項制度”等問題，通過聯(lián)系大冶市檢察院，發(fā)現(xiàn)該院也曾辦理過依托當(dāng)?shù)丶倪f渠道實施犯罪的案例。兩地檢察機關(guān)經(jīng)會商后認為當(dāng)?shù)剜]政管理部門在寄遞行業(yè)方面存在監(jiān)管不力的問題，遂決定共同向作為主管部門的大冶市郵政業(yè)安全與發(fā)展中心制發(fā)檢察建議，堵塞漏洞。
2024年4月11日，開發(fā)區(qū)檢察院聯(lián)合大冶市檢察院開展檢察建議公開宣告送達活動，就加強寄遞安全監(jiān)管、促進寄遞行業(yè)健康發(fā)展、推動形成寄遞安全綜合治理大格局，向大冶市郵政業(yè)安全與發(fā)展中心送達了檢察建議書。建議郵政管理部門細化監(jiān)管舉措，夯實寄遞企業(yè)主體責(zé)任；加大監(jiān)管力度，深化寄遞行業(yè)治理；加強教育培訓(xùn)，提升從業(yè)人員能力，助力涉寄遞領(lǐng)域違法犯罪的源頭治理。
兩地檢察機關(guān)重罪部門負責(zé)人與黃石市郵政管理局（大治市為黃石市下轄縣級市）、大冶市郵政業(yè)安全與發(fā)展中心相關(guān)負責(zé)同志進行了座談，查找郵政管理部門在寄遞行業(yè)安全綜合治理方面存在的問題，深入探討了寄遞新業(yè)態(tài)存在的監(jiān)管盲區(qū)、寄遞安全監(jiān)管難點和解決途徑等問題，并就依法打擊寄遞行業(yè)違法犯罪，落實好“七號檢察建議”工作形成共識。
會后，兩地檢察機關(guān)會同郵政管理部門、屬地派出所前往涉案快遞網(wǎng)點進行聯(lián)合檢查。檢察官現(xiàn)場查看了“三項制度”落實情況，向網(wǎng)點負責(zé)人及工作人員宣講“七號檢察建議”，揭示寄遞毒品、槍支彈藥、野生動物制品等違禁品的法律風(fēng)險，同時對寄遞企業(yè)可能涉及的侵犯公民個人信息犯罪進行風(fēng)險提示。
民事公益訴訟訴中和解 如皋市檢察院推動生態(tài)損害賠償履行到位
“感謝檢察院幫我們追繳生態(tài)賠償金，接下來我們會用好這筆資金，切實開展生態(tài)修復(fù)工作。”日前，通州灣示范區(qū)建設(shè)交通局相關(guān)負責(zé)人專程來到如皋市檢察院向承辦檢察官表示感謝。
因南通市域沿江五地環(huán)境資源刑事案件由江蘇省如皋市檢察院集中管轄，2023年9月，該院在辦理一起非法采礦案中發(fā)現(xiàn)，王某等5人在未取得河道采砂許可的情況下，組織人員在江蘇通州灣示范區(qū)遙望港河采砂，盜采河砂計1.1萬余噸，對河床結(jié)構(gòu)、水環(huán)境和水生生物資源造成嚴重破壞，損害了社會公共利益。
根據(jù)“環(huán)境有價，損害擔(dān)責(zé)”的原則，檢察機關(guān)依法對王某等5人提起刑事附帶民事公益訴訟，要求賠償生態(tài)環(huán)境損害賠償金共計人民幣16萬余元，并在國家級媒體上公開賠禮道歉。
在訴訟過程中，承辦檢察官通過釋法說理，示證質(zhì)證，依法磋商，明確告知其應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境損害責(zé)任，最終與各被告人達成和解協(xié)議。2023年12月1日，5名被告均履行賠償義務(wù)并公開賠禮道歉。
由于該案的損害結(jié)果發(fā)生地為通州灣示范區(qū)，該區(qū)建設(shè)交通局作為屬地主管部門，依法履行生態(tài)修復(fù)職能。案件終結(jié)后，檢察機關(guān)將該筆賠償資金匯入通州灣示范區(qū)財政局，并告知建設(shè)交通局盡快使用資金開展生態(tài)修復(fù)工作，確保生態(tài)環(huán)境及時恢復(fù)原狀。
檢察機關(guān)是代表國家維護公益的法律監(jiān)督機關(guān)，具有法律監(jiān)督和公益代表的雙重屬性、雙重角色、雙重責(zé)任。在辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件中，以節(jié)約司法資源、維護公益為原則，積極開展訴中和解磋商，有利于督促違法者履行賠償義務(wù)，確保生態(tài)環(huán)境損害賠償落實到位，使公共利益損失得到有效彌補。
淮安經(jīng)開區(qū)檢察官：你知道嗎？施工揚塵，也要繳稅
“我們經(jīng)開區(qū)已征收各類環(huán)境保護稅（以下簡稱‘環(huán)保稅’）2600多萬元，后續(xù)還將追繳稅款200多萬元。”2024年1月17日，江蘇省淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)分局工作人員向前來回訪的檢察官介紹。自去年8月起，全區(qū)開展了環(huán)保稅征收與追繳專項行動，也推動了淮安全市范圍內(nèi)的環(huán)保稅征繳工作。取得如此成效，還得從一起污染環(huán)境案說起。
3500噸污泥引發(fā)的思考
單向陽是江蘇省淮安經(jīng)開區(qū)檢察院公益訴訟部門檢察官。2022年2月，她辦理了一起污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案。犯罪嫌疑人樊某經(jīng)營的公司主要開展不銹鋼酸洗業(yè)務(wù)，生產(chǎn)過程會產(chǎn)生大量酸洗污泥。這些污泥屬于危險廢物，本該交給專業(yè)機構(gòu)處置，而樊某為節(jié)約成本，私自將584噸污泥掩埋在公司附近的廢棄廠區(qū)，造成了生態(tài)環(huán)境污染。2022年3月5日，樊某被提起刑事附帶民事公益訴訟，被判處有期徒刑四年，并支付生態(tài)環(huán)境損害賠償金28241.6元。
案件辦結(jié)，但卷宗中的一句話始終在單向陽腦中揮之不去。卷宗顯示，樊某除了將部分酸洗污泥拖走掩埋，還曾經(jīng)把3500噸污泥隨意堆放在本公司廠房的空地上，造成污染排放超標(biāo)，被環(huán)保局行政處罰過。而按照《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》及相關(guān)法規(guī)，納稅人因環(huán)境違法行為受到行政處罰的，必須依法申報繳納環(huán)保稅。
但這一筆稅款，樊某并未繳納，稅務(wù)部門也未曾進行追繳。環(huán)保稅是我國首個以環(huán)保為目標(biāo)的新稅種。2018年1月1日，我國開始施行環(huán)境保護稅法，明確在我國領(lǐng)域和管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)依法繳納環(huán)境保護稅。
環(huán)保稅確立了多排多征、少排少征、不排不征和高危多征、低危少征的正向減排激勵機制，旨在引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能減排力度。
征管環(huán)保稅，一般由企業(yè)自行測算污染申報納稅，如果企業(yè)受到環(huán)保處罰，需稅務(wù)部門催報補稅。然而，由于環(huán)保稅征收起步較晚，知悉度不高，相關(guān)企業(yè)是否了解并主動申報環(huán)保稅？稅務(wù)部門征收環(huán)保稅是否到位？
樊某案暴露的監(jiān)管漏洞是否屬于普遍現(xiàn)象？單向陽和同事們隨即開展初查。經(jīng)走訪調(diào)查、向相關(guān)行政機關(guān)調(diào)取數(shù)據(jù)進行綜合比對，全區(qū)共篩查出未繳納環(huán)保稅線索80多條，其中12家因為超標(biāo)排放被處罰的企業(yè)也沒有繳納環(huán)保稅。
施行五年，“環(huán)保稅”為何仍鮮為人知？
“我們也不了解相關(guān)政策，不知道要繳納環(huán)保稅呀！”在調(diào)查中，不少企業(yè)向單向陽反映。環(huán)保稅法實施已經(jīng)五年了，為什么企業(yè)還不了解政策？相關(guān)行政機關(guān)在依法履職中遇到了什么難題？帶著疑問，單向陽首先走訪了稅務(wù)部門。
稅務(wù)部門工作人員表示，征收環(huán)保稅除了需要較為專業(yè)的鑒定材料，例如備案企業(yè)排污當(dāng)量值，還要有排污許可或者排污超標(biāo)企業(yè)行政處罰文書等，這些都需要環(huán)保部門提供，之后才能計算出相應(yīng)稅額。“2019年我們雙方就簽訂了協(xié)作機制，但是一直以來我們都沒有收到過相關(guān)材料。”稅務(wù)人員道出原因。
“由于機構(gòu)改革，原來的責(zé)任部門撤銷，加之人員變動頻繁，征收環(huán)保稅需要哪些材料，我們也不太清楚，也沒有收到稅務(wù)部門的相關(guān)通知。”環(huán)保部門則給出了這樣的解釋。
看來是兩個部門之間就協(xié)作內(nèi)容、啟動程序等存在分歧，以前的機制又因為機構(gòu)改革等客觀原因有名無實。但是，因未依法履職造成稅款少繳、漏繳，國有財產(chǎn)損失，影響了環(huán)境保護稅對綠色生態(tài)杠桿的調(diào)節(jié)作用，損害了國家利益與社會公共利益。2023年6月，淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院先后對區(qū)稅務(wù)局、環(huán)保局以行政公益訴訟立案。
檢察出手 破解“環(huán)保稅”征管難題
能否找到合適的方式方法，讓行政機關(guān)緊密協(xié)作，也讓企業(yè)了解政策主動及時繳稅？
2023年7月4日，淮安經(jīng)開區(qū)檢察院決定召開聽證會，邀請相關(guān)行政機關(guān)、人大代表、政協(xié)委員、“益心為公”志愿者、應(yīng)繳稅款而未繳企業(yè)的負責(zé)人等多方代表參與案件聽證。
“近年來有多少企業(yè)主動繳納環(huán)境保護稅？”“目前環(huán)保局主要提供哪些數(shù)據(jù)給稅務(wù)局？”前來參會的代表詳細詢問了環(huán)保稅征收的具體情況。
相關(guān)行政部門也直面問題，坦誠應(yīng)答。
“截至目前，我們局沒有向稅務(wù)部門提供過相關(guān)資料。下一步，我們會與稅務(wù)局協(xié)商，簽訂書面機制，明確數(shù)據(jù)提供的具體內(nèi)容、方式、時間。”區(qū)環(huán)保局工作人員表示。
“我們也將根據(jù)環(huán)保局提供的數(shù)據(jù)，開展追繳，同時會將稅收申報、稅款入庫、減免稅額、欠繳稅款等涉環(huán)保稅信息定期通報環(huán)保局。”區(qū)稅務(wù)局工作人員也當(dāng)場表態(tài)。
隨著問題一個個得到解決，參與聽證的代表還給行政機關(guān)出起了主意。
“可以在制發(fā)企業(yè)排污許可登記證時，一并告知企業(yè)申報環(huán)境保護稅，這樣既擴大了知曉面，也提高了效率。”
“建議在全市范圍內(nèi)開展環(huán)境保護稅征收與追繳專項行動，同時也能擴大這項稅種的宣傳。”
“建議加強數(shù)字化建設(shè)，通過線上移送、對碰，發(fā)現(xiàn)稅收少征、漏征線索。”
“稅務(wù)、環(huán)保部門有必要與屬地街道加強溝通、配合，通過共享相關(guān)信息和磋商共建協(xié)作機制，確保環(huán)境保護稅征收工作落實。”
……
聽證會本身，也對涉事企業(yè)起到了集中普法的效果。
“之前不知道環(huán)保稅的申報標(biāo)準和計算方法，更不知道不按時申報和繳納會面臨行政處罰風(fēng)險。今后我們一定主動按時申報繳納稅款。”欠繳稅款的某企業(yè)負責(zé)人在會上感慨道。
2023年7月4日，淮安經(jīng)開區(qū)檢察院邀請多方代表，就環(huán)保稅征收追繳行政公益訴訟案召開聽證會
聽證會后，淮安經(jīng)開區(qū)檢察院通過磋商、制發(fā)檢察建議，督促相關(guān)部門盡快核查、梳理涉污染企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，逐一排查環(huán)境保護稅少繳漏繳情形，追繳三年內(nèi)需要繳納的環(huán)保稅，同時，向上級稅務(wù)部門報告，在全市開展環(huán)境保護稅征收與追繳專項行動。
2023年9月到10月，區(qū)環(huán)保局、稅務(wù)局分別書面回復(fù)了整改情況。雙方時隔四年重新建立了環(huán)境保護稅征管協(xié)作機制，并共同開展了環(huán)境保護稅協(xié)同共治專項行動；推動市稅務(wù)局在全市開展相關(guān)專項行動，其中，僅追繳近三年揚塵（環(huán)保稅中應(yīng)稅污染物的一種）稅就達1390余萬元；雙方還聯(lián)合屬地街道，深入企業(yè)開展了環(huán)境保護稅法相關(guān)宣傳。
“下一步，我們將開發(fā)相關(guān)監(jiān)督模型，運用大數(shù)據(jù)比對稅款征繳情況，實現(xiàn)更高質(zhì)效的監(jiān)督。”淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院黨組書記、檢察長徐蔚敏表示。
常州市天寧區(qū)檢察官提醒：“真”股民遇見“假”大師 “致富經(jīng)”全是“荒唐言”
張女士是一名有10多年炒股經(jīng)驗的老股民了，但是近來股海的波浪卻讓她心里沒底。
為了提高炒股技能，張女士平日沒事就在網(wǎng)上四處搜索、關(guān)注各種“專家”。終于，這種廣撒網(wǎng)的方式起效了。2022年9月份的一天，在股票投資領(lǐng)域有大名氣的“陳老師”將她拉進了一個炒股QQ群。
“我今天這只股票又漲停了，聽專家的話沒錯！”
“剛又加了滿倉，期待明天大賺！”
群里每天都非常熱鬧。群友們時不時的分享自己的“戰(zhàn)況”，對“陳老師”贊不絕口。張女士雖然大部分時間都是“潛水”狀態(tài)，但是群里發(fā)的每一個字都不斷“撥弄”著她那顆想要“發(fā)大財”的心。過了一周，張女士忍不住給“陳老師”發(fā)了私信，想要從“陳老師”那里得到致富經(jīng)。不一會兒，一個昵稱“小馬”的人聯(lián)系了張女士。“小馬”自稱是“陳老師”的助理，“陳老師”平時工作繁忙，直接跟他聯(lián)系即可。
“小馬”給張女士推薦了“陳老師”自己主持的一個證券投資平臺，并稱跟著他們的建議走，保證可以大賺一筆錢。張女士對此深信不疑，如獲至寶。
此后，在“小馬”的建議下，張女士頻繁在平臺里申請配額、申購新股。果然如“小馬”所言，凡是平臺推薦的股票都漲了，張女士平臺賬戶里的數(shù)字也在不斷增加。
20萬、30萬、50萬……，在一個多月的時間內(nèi)，張女士累計往平臺里投入了400多萬元，不僅拿出自己多年的積蓄，更是向父母借來了“養(yǎng)老錢”。數(shù)字就是財富！看著賬戶里不斷增長的“財富”，張女士心里自然樂開了花。
“你投資了之后提現(xiàn)過嗎？”在一次與閨蜜的閑聊中，張女士忙不迭地向好閨蜜推薦這條致富的好路子。然而，閨蜜不經(jīng)意間的這句話倒是讓張女士心里不住地顫了一下。
“如果沒有提現(xiàn)，那再多的錢都是一串?dāng)?shù)字。只有提現(xiàn)到自己的銀行賬戶上，才能變成屬于自己的真金白銀！”閨蜜的一番話讓張女士恍然大悟。
她立即聯(lián)系證券平臺客服，但是客服推脫要先交分紅和稅費，也就是再打一筆錢才能提現(xiàn)。張女士又聯(lián)系“小馬”想要通過從自己的賬戶財富中扣除費用的方式來提現(xiàn)，但是被對方拒絕，并稱平臺無權(quán)劃扣客戶的賬戶，否則客戶資金就不安全了。無論張女士如何懇求，對方就是不答應(yīng)，一定要先交分紅和稅費才能體現(xiàn)。
無奈，張女士只能按對方要求，又往平臺交了15000元。可是“小馬”又以總部通知平臺系統(tǒng)維護升級，需要過兩天才能提現(xiàn)。兩天后，張女士再次聯(lián)系“小馬”，“小馬”稱提現(xiàn)需要財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)審核，讓張女士等消息。
第二天，當(dāng)張女士想再聯(lián)系“小馬”時，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)被對方拉黑了，同時證券平臺也無法登錄了。這時，張女士才意識到自己被騙了，便趕緊撥打110報警。
虛假投資是比較常見的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手法。犯罪分子往往冒充投資行業(yè)的專業(yè)人士，以薦股選股為名為投資者炒股內(nèi)幕信息，待投資者充值交款后設(shè)置重重障礙阻止提現(xiàn)，以此騙取錢款。廣大股民一定要擦亮眼睛，對高收益投資保持警惕，不隨意添加網(wǎng)上推介投資的人員電話和微信，不向資質(zhì)不明的網(wǎng)絡(luò)投資平臺注資，捂好自己的“錢袋子”。
種植的蔬菜使用違禁農(nóng)藥并進行銷售？高郵檢察機關(guān)提起公訴
