編者按 生態(tài)環(huán)境部于近日印發(fā)了《沿黃河省(區(qū))工業(yè)園區(qū)水污染整治工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，從總體思路、工作范圍、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施五方面，對(duì)沿黃河省(區(qū))工業(yè)園區(qū)和化工園區(qū)的水污染防治工作作出了全面部署。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)化工園區(qū)工作委員會(huì)對(duì)《方案》進(jìn)行了解讀，以更好地幫助化工園區(qū)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污。

　　“十三五”以來，國(guó)家大力實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)集聚入園，集中處理工業(yè)廢水，黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了顯著成效。為鞏固《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》工作成效，推動(dòng)提升工業(yè)園區(qū)污水收集處理效能，強(qiáng)化化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)了《沿黃河省(區(qū))工業(yè)園區(qū)水污染整治工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。

　　《方案》明確了沿黃河省(區(qū))工業(yè)園區(qū)水污染整治的工作范圍、工作目標(biāo)、主要任務(wù)及保障措施，通過實(shí)施整治，2024年年底前，沿黃河省(區(qū))化工園區(qū)和國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行，污水管網(wǎng)質(zhì)量和污水收集效能明顯提升。2025年年底前，其他各類園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

　　聚焦重點(diǎn)　整治工作意義重大

　　開展沿黃河省(區(qū))工業(yè)園區(qū)水污染整治，是打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》的重要舉措，對(duì)推動(dòng)沿黃河省(區(qū))工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和黃河流域生態(tài)保護(hù)具有重要意義。

　　《方案》溯源科學(xué)，重點(diǎn)聚焦。一是整治對(duì)象聚焦，以省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)和化工、電鍍、造紙、印染、食品等主要涉水行業(yè)所在園區(qū)為重點(diǎn)，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)�；�工行業(yè)廢水具有高濃度、高毒性、難治理的特點(diǎn)，有效管好沿黃河化工園區(qū)廢水的接管和安全排放，無疑是找準(zhǔn)了源頭治理水生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的“金鑰匙”。二是整治方向聚焦，重點(diǎn)行業(yè)污水不能應(yīng)收盡收以及混排、偷排、漏排、直排是水體污染的重要原因，污水管網(wǎng)、污水集中處理設(shè)施以及入河排口是園區(qū)廢水管控的主要配套基礎(chǔ)設(shè)施和工作抓手�；�工行業(yè)污水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，各級(jí)政府近年來一直致力于化工園區(qū)廢水全量收集、全量處理和安全排放。

　　《方案》以強(qiáng)化重污染行業(yè)污水收集管控，推動(dòng)廢/污水分質(zhì)分類處理，加強(qiáng)工業(yè)廢水綜合毒性管控能力建設(shè)和入河排污口規(guī)范化建設(shè)為整治方向，是抓緊解決上述問題和有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的“方向盤”�！斗桨浮返膶�(shí)施，將有力促進(jìn)沿黃河省(區(qū))化工園區(qū)污水治理水平、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范水平的提升。

　　精準(zhǔn)施策　明確重點(diǎn)任務(wù)

　　《方案》提出了兩階段實(shí)施目標(biāo)：2024年年底前，沿黃河省(區(qū))化工園區(qū)和國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行，污水管網(wǎng)質(zhì)量和污水收集效能明顯提升；2025年年底前，其他各類園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。此外，《方案》以目標(biāo)為導(dǎo)向，提出了發(fā)現(xiàn)問題、銷號(hào)管理、信息更新、打造標(biāo)桿四項(xiàng)主要任務(wù)。作為文件重點(diǎn)關(guān)注、希望打造標(biāo)桿的化工園區(qū)，可以結(jié)合化工園區(qū)污水處理和水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的特點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注以下主要任務(wù)：

　　一是摸清底數(shù)，動(dòng)態(tài)銷號(hào)。針對(duì)部分地區(qū)工業(yè)園區(qū)水污染防治家底不清、問題不明等情況，《方案》明確了由地市生態(tài)環(huán)境部門全面摸清黃河流域化工園區(qū)清單，指導(dǎo)地市生態(tài)環(huán)境部門和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)全面摸清化工園區(qū)污水收集、初期雨水收集處理、污水集中處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、園區(qū)環(huán)境管理等方面存在的問題，建立問題清單和針對(duì)性的“一園一策”，明確整治任務(wù)和時(shí)限要求，進(jìn)行動(dòng)態(tài)銷號(hào)管理。根據(jù)化工園區(qū)環(huán)境管理的特點(diǎn)和相關(guān)要求，化工企業(yè)生產(chǎn)廢水和初期雨水應(yīng)全部實(shí)現(xiàn)分類收集、分質(zhì)預(yù)處理，達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)后100%接入污水集中處理設(shè)施，重點(diǎn)解決高毒性、高生物抑制性、難生物降解和高鹽度等特征污染物問題；污水集中處理設(shè)施應(yīng)具備處理園區(qū)化工廢水的工藝和能力，嚴(yán)格管控接管污水的水質(zhì)水量和處理設(shè)施的工藝工況，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　二是實(shí)行一企一管、明管輸送。為確�；�工企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放，防控偷排、漏排、滲排和超標(biāo)排放等違法行為，化工企業(yè)應(yīng)實(shí)行一企(廠區(qū))一管、動(dòng)力外排的排水管理模式，達(dá)標(biāo)污水接管排放，超標(biāo)污水原則上應(yīng)接入企業(yè)污水處理站處理達(dá)標(biāo)后才能接管排放。為防止地埋污水管網(wǎng)滲漏污染土壤和地下水，化工園區(qū)污水應(yīng)實(shí)行明管輸送，冬季寒冷地區(qū)，可采用管溝的方式敷設(shè)可保溫、可觀察、可檢修和防滲漏的輸送管道體系。

　　三是建立工業(yè)廢水綜合毒性監(jiān)控能力。企業(yè)接管排口要規(guī)范設(shè)置便于測(cè)量流量、流速和水質(zhì)的測(cè)流段，重點(diǎn)整治的污水排放口應(yīng)安裝流量計(jì)；水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)應(yīng)滿足企業(yè)廢水綜合毒性管控的需要，重點(diǎn)關(guān)注重金屬、有毒物質(zhì)、生化抑制性物質(zhì)和鹽度等特征污染物；重點(diǎn)涉水排污單位應(yīng)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接入轄區(qū)生態(tài)環(huán)境局/監(jiān)測(cè)站或園區(qū)管理平臺(tái)；園區(qū)污水集中處理設(shè)施排口應(yīng)安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，建立綜合毒性監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。

　　四是進(jìn)一步規(guī)范入河排污口建設(shè)與管理。貫徹《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南 整治總則》和《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南 入河排污口規(guī)范化建設(shè)》的要求，解決污水直排、亂排問題。要嚴(yán)格管控入河排口的審批和設(shè)置，建立排口清單，原則上每個(gè)化工園區(qū)/片區(qū)應(yīng)設(shè)立唯一的污水總排口；入河排口(含間接入河排口)應(yīng)設(shè)置監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)、檢查井、標(biāo)識(shí)牌、視頻監(jiān)控系統(tǒng)及水質(zhì)流量在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，鼓勵(lì)開展入河排口的信息化、智慧化監(jiān)管。

　　多措并舉　確保實(shí)施有力

　　為堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，《方案》提出三方面要求。

　　一是加強(qiáng)銜接協(xié)作，統(tǒng)籌政策資金。針對(duì)工業(yè)園區(qū)和化工園區(qū)水污染整治涉及多部門職責(zé)，《方案》要求各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好工業(yè)園區(qū)水污染整治與產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)、入河排污口排查整治、化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估、排污許可等工作銜接，統(tǒng)籌相關(guān)部門在污水管網(wǎng)維護(hù)改造、園區(qū)循環(huán)化改造、化工污染防治等方面政策資金，明確責(zé)任，形成合力，保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

　　二是做好指導(dǎo)幫扶，依法依規(guī)排查�？紤]到沿黃河省(區(qū))工業(yè)園區(qū)和化工園區(qū)大多處于中西部地區(qū)的實(shí)際情況，為確保水污染整治工作順利進(jìn)行，《方案》要求各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門針對(duì)技術(shù)力量薄弱、專業(yè)能力不足的地市和園區(qū)，加大指導(dǎo)服務(wù)力度，結(jié)合生態(tài)環(huán)境科技開展幫扶工作；指導(dǎo)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)化安全環(huán)保意識(shí)，提升綜合管控能力，依法依規(guī)開展排查整治，切實(shí)防范水污染事故發(fā)生。

　　三是實(shí)行信息公開，開展社會(huì)監(jiān)督。此次水污染整治工作將接受社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督，以確保工作公開透明。《方案》要求各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門主動(dòng)通過媒體向社會(huì)公布工業(yè)園區(qū)水污染整治工作信息，接受群眾監(jiān)督舉報(bào)。生態(tài)環(huán)境部通過“一報(bào)、一網(wǎng)、兩微”定期發(fā)布相關(guān)工作進(jìn)展，加強(qiáng)正面宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)問題。

　　作者：中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)化工園區(qū)工作委員會(huì)