數(shù)據價值，只有置于應用場景中才能被充分挖掘。加快數(shù)據開發(fā)利用，必須推動數(shù)據要素多場景應用、多主體復用，創(chuàng)造多樣化的價值增量

“在途車輛增加25%，但通行效率卻提升一倍。”筆者在2024中國國際大數(shù)據產業(yè)博覽會采訪時了解到，一家企業(yè)從互聯(lián)網數(shù)據中提煉出對交通管理有價值的道路數(shù)據，不依賴硬件感知設備，就能分析每個路口的流量特征，幫助車輛在最優(yōu)時間通過路口。以數(shù)據開發(fā)利用輔助城市治理、賦能美好生活，充滿想象空間。

數(shù)據作為重要生產要素，具有規(guī)模報酬遞增、復用成本低的特點。有價值的數(shù)據越多，數(shù)據多源融合形成的乘數(shù)效應就越強。得益于5G、AI、物聯(lián)網等技術的創(chuàng)新發(fā)展以及智能設備的規(guī)模應用，我國數(shù)據生產規(guī)�？焖僭鲩L。2023年全國數(shù)據生產總量達32.85澤字節(jié)（ZB），同比增長22.44%。

當前，我國海量數(shù)據和豐富場景優(yōu)勢潛力亟待釋放。《全國數(shù)據資源調查報告（2023年）》顯示，2023年生產的數(shù)據量中只有2.9%被保存，在存儲數(shù)據中，一年未使用的數(shù)據約占四成，大量數(shù)據價值被低估，亟待挖掘復用。加快數(shù)據開發(fā)利用，推動海量數(shù)據轉化為經濟增長新動能、國家競爭新優(yōu)勢，對加快發(fā)展新質生產力、推動高質量發(fā)展具有重要而深遠的意義。

公共數(shù)據量大質優(yōu)，是一片機遇廣布的藍海，其開放利用對發(fā)展數(shù)據要素市場具有風向標意義。近段時間，多地積極探索公共數(shù)據授權運營機制，通過分領域分場景授權、整體統(tǒng)一授權等多種方式，在公共數(shù)據開發(fā)開放方面取得了一定成效。比如，北京以場景為牽引，設立金融、醫(yī)療等領域的公共數(shù)據專區(qū)，選擇具有競爭力的經營主體開展運營管理，創(chuàng)新賦能行業(yè)。目前，公共數(shù)據資源管理和運營機制改革正不斷推進，數(shù)據供給動力和市場創(chuàng)新活力得到進一步釋放。

合規(guī)高效流通、保障數(shù)據安全，是推動數(shù)據開發(fā)利用的重要前提。數(shù)據流通使用，有利于提高資源配置效率，也存在隱私泄露、數(shù)據濫用等風險，兼具正、負兩方面外部性。正因此，要不斷優(yōu)化數(shù)據流通環(huán)境，聚焦解決普遍存在的“不愿流通”“不敢流通”等顧慮，努力實現(xiàn)數(shù)據可信流通。比如，福建省公共數(shù)據資源開發(fā)服務平臺采用數(shù)據加密、脫敏脫密、數(shù)據沙箱、區(qū)塊鏈等安全技術手段，通過“可用不可見”方式向社會提供數(shù)據服務。創(chuàng)新機制和技術，促進數(shù)據合規(guī)高效流通使用，數(shù)據要素市場發(fā)展就有了堅實基礎。

豐富應用場景、推動高水平應用，是激活數(shù)據要素價值的根本途徑。中國科學院文獻情報中心支持上海藥物所從文獻中挖掘數(shù)據，為新藥研發(fā)提供助力；浙江舟山港航和口岸管理局打通江海聯(lián)運數(shù)據，完善管理流程，推動江海直達配送每航次物流周期縮短4天以上；上海鋼聯(lián)電子商務股份有限公司打造系列商品價格指數(shù)等產業(yè)數(shù)據產品，有效提升大宗商品流通效率……數(shù)據價值，只有置于應用場景中才能被充分挖掘。加快數(shù)據開發(fā)利用，必須推動數(shù)據要素多場景應用、多主體復用，創(chuàng)造多樣化的價值增量。

黨的二十屆三中全會《決定》提出，“培育全國一體化技術和數(shù)據市場”“建設和運營國家數(shù)據基礎設施，促進數(shù)據共享”“加快建立數(shù)據產權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度”。隨著政策供給不斷優(yōu)化，各類數(shù)據將實現(xiàn)有效整合與深度利用，數(shù)據資源支撐經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎性、先導性作用也將更為凸顯。

《 人民日報 》（ 2024年10月09日 05 版）