“三水共治”，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)——《湖南省水污染防治條例》解讀
湖南日?qǐng)?bào)2025-01-10 21:34
湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 鄭旋
作為長江中游省份，湖南生態(tài)地位重要，水情是重要省情。
由省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過的《湖南省水污染防治條例》（以下簡稱《條例》），將于2025年5月1日起正式施行。
1月9日，省生態(tài)環(huán)境廳召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《條例》進(jìn)行深入解讀。
（1月9日，省生態(tài)環(huán)境廳召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀《湖南省水污染防治條例》。鄭旋 攝）
水污染防治領(lǐng)域總綱性的地方性法規(guī)
2018年以來，習(xí)近平總書記先后3次考察湖南并作出“守護(hù)好一江碧水”“守護(hù)好三湘大地的青山綠水、藍(lán)天凈土”等重要指示。
以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想為指引，湖南注重在法治框架內(nèi)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做到依法行政、依法治污。
此前，省人大常委會(huì)在修訂出臺(tái)《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》的基礎(chǔ)上，針對(duì)大氣、土壤和固體廢棄物污染防治分別出臺(tái)了綜合性的地方性法規(guī)，并針對(duì)不同流域、特殊水體治理需要分別制定了湘江、洞庭湖、飲用水等水污染防治或保護(hù)條例，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。
“但未制定綜合性法規(guī)來總攬全省水污染防治工作。”省人大常委會(huì)法工委副主任卿曉英表示，《條例》出臺(tái)，是全面落實(shí)水污染防治法、長江保護(hù)法等法律法規(guī)的重要舉措，對(duì)水污染防治相關(guān)工作提出了更為具體、更為嚴(yán)格的法律要求，為湖南水污染防治、水生態(tài)保護(hù)提供了更加有力的法律保障。
作為我省水污染防治領(lǐng)域一部總綱性的地方性法規(guī)，《條例》補(bǔ)齊了我省法規(guī)短板，實(shí)現(xiàn)對(duì)水、大氣、土壤和固體廢棄物全要素的管控，搭起了生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)體系的“四梁八柱”，意義重大而深遠(yuǎn)。
“三水共治”，著重解決湖南突出問題
近年來，湖南牢記習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”的殷殷囑托，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。2023年，全省國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例保持98.6%，位居全國前列、中部省份第1。
“但也還存在一些問題和困難。如生活污水收集處理欠賬多、農(nóng)業(yè)面源污染防治滯后、重點(diǎn)區(qū)域重金屬風(fēng)險(xiǎn)偏大、一些區(qū)域水生態(tài)退化等。”卿曉英坦言，目前，我省水污染防治結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力仍未得到根本緩解。
據(jù)了解，《條例》包含38條內(nèi)容，適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫、山塘等地表水體以及地下水體的污染防治。
如何系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治工作？《條例》堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理和保護(hù)，統(tǒng)籌強(qiáng)化水污染治理、水資源保障、水生態(tài)修復(fù)“三水共治”，注重整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破。
針對(duì)湖南實(shí)際，《條例》重點(diǎn)明確、細(xì)化了總磷污染防治、工業(yè)企業(yè)（園區(qū)）污染防治、重金屬污染防控、礦井涌水（尾礦庫）污染治理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理、城鄉(xiāng)生活污水治理、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（填埋場(chǎng)）污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治、船舶（港口、碼頭）污染防治、黑臭水體治理等12項(xiàng)重點(diǎn)工作。
省人大常委會(huì)環(huán)資委副主任谷本華認(rèn)為，《條例》主要亮點(diǎn)，在于著重解決湖南突出問題、補(bǔ)齊治理短板弱項(xiàng)、解決群眾身邊問題，有利于推動(dòng)美麗湖南建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感。
