粵府辦〔2001〕6號
轉發(fā)省環(huán)保局關于深入貫徹《廣東省珠江三角洲水質保護條例》的意見的通知
各地級以上市、順德市人民政府，省府直屬有關單位：
省人民政府同意省環(huán)保局《關于深入貫徹〈廣東省珠江三角洲水質保護條例〉的意見》。現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請逕與省環(huán)保局聯(lián)系。
廣東省人民政府辦公廳
二〇〇一年二月五日
關于深入貫徹《廣東省珠江三角洲
水質保護條例》的意見
省人民政府：
《廣東省珠江三角洲水質保護條例》（以下簡稱《條例》），已于1999年1月1日起施行。兩年來，各地通過實施《條例》，促進了當?shù)厮h(huán)境保護工作。為更深入貫徹《條例》，特提出如下意見：
一、明確責任，加強領導，依法齊抓共管
各級政府對轄區(qū)水環(huán)境質量負責，把環(huán)境保護計劃納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，貫徹經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實施的方針。
各市要將貫徹《條例》與落實省政府《關于加強水污染防治工作的通知》（粵府[1999]74號）和《廣東省碧水工程計劃》緊密結合起來，切實落實政府任期環(huán)保目標責任制，加強對水質保護工作的領導和監(jiān)督，做到責任到位、措施到位、投入到位，不但要完成轄區(qū)內工業(yè)污染源達標排放，而且要按期完成城市污水集中處理設施建設和江河湖庫綜合整治等任務。各行政執(zhí)法部門要按各自在水環(huán)境保護方面的職責，各司其職，各盡其責，齊抓共管，依法做好水質保護工作。
二、確定水質目標，實施主要污染物總量控制
水環(huán)境質量功能區(qū)劃分是實現(xiàn)水環(huán)境綜合開發(fā)、合理利用、積極保護、科學管理的基礎。各市要根據(jù)省政府批準的《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃（試行方案）》及生活飲用水源保護區(qū)劃定方案，結合本地實際情況，制定本行政區(qū)域水質保護規(guī)劃和飲用水源保護規(guī)定，努力實現(xiàn)轄區(qū)內水域達到水環(huán)境功能標準。
區(qū)域內主要水污染物排放實施總量控制。省環(huán)保局會同有關部門制定各市和主要河段主要污染物總量控制方案（近期COD總量控制方案見附表1、附表2）。各地應根據(jù)轄區(qū)污染現(xiàn)狀及總量目標，制定具體實施方案，并對各重點污染源實施總量核要把污染防治與產業(yè)、產品結構調整結合起來，提倡清潔生生態(tài)農業(yè)和綠色消費。除堅決取締《條例》規(guī)定的污染企業(yè)對那些布局不合理、威脅飲用水源的污染企業(yè)應實行關、并、轉、遷。已超出總量控制指標的地區(qū)，要按省定的期限制定分年度達標計劃，采取有效措施，削減排污量，逐步改善水環(huán)境質量，實現(xiàn)區(qū)域水環(huán)境質量的根本好轉。重點工業(yè)污染源必須安裝污水處理設施運轉監(jiān)視裝置，并按要求完成排污口規(guī)范化整治。
三、綜合防治水污染
（一）積極治理老污染源，嚴格控制新污染源產生
各級政府及有關部門，要認真貫徹《國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》精神，釆取積極措施，治理工業(yè)污染源，在2000年工業(yè)污染源達標排放后，仍要繼續(xù)加強對工業(yè)污染企業(yè)和第三產業(yè)污染的監(jiān)督管理，逐步實現(xiàn)所有污染因子達標排放。區(qū)域重點治理污染源名單（工業(yè)企業(yè)除外）見附表3。
環(huán)境保護行政主管部門要按《條例》規(guī)定，嚴格執(zhí)行國務院《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《廣東省建設項目環(huán)境保護管理條例》以及《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄（試行）》，認真把好建設項目環(huán)保審批關，防止新污染源產生。對可能造成跨行政區(qū)域水環(huán)境污染的建設項目，必須經(jīng)科學論證，并征求相關地區(qū)環(huán)保部門意見，按建設項目環(huán)境管理有關規(guī)定進行審批。未經(jīng)環(huán)保部門審批同意的項目，一律不準建設、試生產和排污，否則將依法追究責任。未達到規(guī)定水質目標的區(qū)域，不準建設增加水環(huán)境污染負荷的項目。確需建設的，必須經(jīng)上級環(huán)境保護行政主管部門同意，先行削減本地區(qū)污染負荷再建設，做到“增產不增污”或“增產減污”。
（二）加快城市污水處理廠的建設
各市要將城市污水處理廠建設納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，在政策、資金安排上優(yōu)先給予支持和保證。要設立水質保護專項資金，足額征收污水處理費。各地對列入《廣東省碧水工程計劃》和粵府[1999]74號文要求建設的城市污水處理工程項目，要抓緊落實建設。未列入計劃的城市污水處理設施，各級政府要做好規(guī)劃論證并組織實施。“十五”期間，所有設市城市都必須建設污水處理設施。確保到2002年底前各市城市污水處理率達40%以上；到2005年，50萬以上人口的城市，污水處理率應達到60%以上；到2010年，所有設市城市的污水處理率應不低于60%，廣州、深圳市的污水處理率不低于70%。萬人以上鄉(xiāng)村及不納入城市污水處理廠管網(wǎng)集水范圍的開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)、生活小區(qū)等，也應根據(jù)水質保護要求因地制宜，建設生活污水處理設施。區(qū)域近期與中長期城市污水處理重點計劃項目見附表4和附表5。
（三） 積極推進重點區(qū)域污染綜合整治工作
改善污染嚴重區(qū)域水環(huán)境質量是實現(xiàn)總體水環(huán)境目標的關鍵，也是提高居民生存環(huán)境質量的直接體現(xiàn)。各級政府和有關部門要采取堅決措施，積極推進重點區(qū)域污染綜合整治工作。重點加強對珠江廣州段（廣州—虎門）、汾江河、岐江河、天沙河、淡水河、深圳河、石馬河（含觀瀾河）、東莞運河、肇慶星湖、惠州西湖等水污染整治，實現(xiàn)水質功能達標。各地應盡快制定具體整治計劃、落實資金，按《廣東省碧水工程計劃》和粵府[1999]74號文要求，依期完成上述區(qū)域水體綜合整治�？缧姓䥇^(qū)域河流實現(xiàn)達標交接。
（四） 釆取堅決措施防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染水體
農業(yè)行政主管部門要加強對種養(yǎng)業(yè)的規(guī)劃管理。各地要對轄區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場（點）進行一次全面的整治，按“適當集中，達標排污”的原則，清拆所有無治污能力或位于生活飲用水源保護區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場（點），監(jiān)督保留的畜禽養(yǎng)殖場建設和完善廢水、廢渣無害化處理設施，限期2001年底前達標排污，逾期的堅決關閉。
四、做好監(jiān)督檢查工作
各市人民政府應組織對《條例》貫徹實施工作的監(jiān)督檢查，今后每年1月份向省環(huán)保局和同級人大常委會報告上年度水質保護情況，省環(huán)保局匯總后報省政府。
廣東省環(huán)境保護局
二〇〇〇年十二月十三日
附表1
珠江三角洲各市主要水污染物總量控制指標
噸/日
附表2
珠江三角洲主要河段主要水污染物總量控制指標
噸/日
續(xù)表
