新疆：重塑水資源管理格局
發(fā)表時間：2025-02-14分享到：
塔里木河干流俯瞰圖 本報記者 吳學(xué)偉 供圖
□本報通訊員 康顥嚴(yán) 記者 吳學(xué)偉
2月5日，春節(jié)后上班第一天，新疆維吾爾自治區(qū)水利廳塔里木河流域管理局（以下簡稱塔管局）水量調(diào)度管理處副處長譚晶就帶著同事們忙碌起來，新一年里，塔里木河“九源一干”所有河流的供水計劃、數(shù)百個閘口的取水過程、數(shù)十個縣市的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和規(guī)模、全流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)用水需求等，他們都需要做到“心中有數(shù)”。
“目前正在制定的生態(tài)供水計劃，重點(diǎn)保障塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)項目，各源流統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理后，供水計劃更加科學(xué)精細(xì)了。”譚晶說，新疆水利涉改單位統(tǒng)一掛牌履職已有半年，塔管局的水資源管理范圍從過去的“四源一干”擴(kuò)大至“九源一干”，讓塔河全流域水資源的優(yōu)化配置和監(jiān)管治理能力上了一個新臺階。
下好頂層設(shè)計“先手棋”
新疆水資源分布特點(diǎn)鮮明，河流始于高山、流入盆地，或獨(dú)自潤澤一方水土，或多支匯聚滔滔大河，流域�？缭蕉鄠�行政區(qū)域。要用好有限的水資源，就必須加強(qiáng)頂層設(shè)計，讓管理更加順暢。
2024年，新疆水資源管理體制改革持續(xù)深化，56家水利涉改單位統(tǒng)一掛牌履職，構(gòu)建以南疆塔里木河流域“九源一干”、北疆“六河一湖”為重點(diǎn)的水資源統(tǒng)一管理機(jī)制，增強(qiáng)了流域水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、供水保障能力、良好生態(tài)維系能力和戰(zhàn)略儲備能力。
近兩年，依托新疆維吾爾自治區(qū)黨委水資源管理委員會批復(fù)實(shí)施的事關(guān)新疆水發(fā)展與水安全的多個規(guī)劃，新疆水利規(guī)劃體系不斷健全完善。此次改革后，南疆在塔里木河流域管理局原有“四源一干”管理基礎(chǔ)上，將渭干河、車爾臣河、迪那河、克里雅河、喀什噶爾河及5個水庫納入統(tǒng)一管理。南北疆流域管理機(jī)構(gòu)的優(yōu)化重組，提高了流域間、區(qū)域間、兵地間統(tǒng)籌管理能力，切實(shí)提升了水資源節(jié)約集約利用水平。
新疆維吾爾自治區(qū)水利廳人事處處長陶奎介紹，2024年，全疆統(tǒng)一、功能完備、流域區(qū)域協(xié)同的水資源集中統(tǒng)一管理體系全面建立，與構(gòu)建水網(wǎng)主骨架的重大調(diào)水工程相結(jié)合，推動全疆流域管理機(jī)制提檔升級。
這一年，列入國家172項節(jié)水供水重大水利工程的15項工程項目、列入國家150項重大水利工程的4項工程項目全部開工；新疆全年完成水利固定資產(chǎn)投資355.31億元，增速達(dá)18%，新開工水利項目數(shù)量、投資規(guī)模、融資規(guī)模均創(chuàng)歷年最高。
這一年，南北疆“雙翼”齊驅(qū)，切實(shí)做好供水服務(wù)保障，強(qiáng)化水資源科學(xué)系統(tǒng)精準(zhǔn)調(diào)度，不斷提升水資源節(jié)約集約利用水平，支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
打開決策機(jī)制“新局面”
新疆各級水資源管理委員會的相繼成立，也成為推動水資源統(tǒng)一管理的重要力量。截至目前，新疆14個地（州、市）、75%以上的縣（市、區(qū)）成立黨委水資源管理委員會，凝聚強(qiáng)大工作合力。在布局全疆水網(wǎng)主骨架基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)灌溉保障、城鄉(xiāng)供水保障、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、防洪減災(zāi)等部門聚焦水發(fā)展水安全建設(shè)任務(wù)同步跟進(jìn)。
放眼全疆，成果豐碩。
阿克蘇地區(qū)，區(qū)域與骨干水資源配置工程互聯(lián)互通，不斷提升灌區(qū)水資源精細(xì)化、規(guī)范化、法治化管理水平，為農(nóng)業(yè)豐收打下堅實(shí)基礎(chǔ)；
巴音郭楞蒙古自治州，強(qiáng)化流域水資源、水工程統(tǒng)一調(diào)度，全力推進(jìn)重大蓄水工程建設(shè)，切實(shí)解決區(qū)域性缺水問題；
昌吉回族自治州，嚴(yán)格開展地下水水位整治專項行動，連續(xù)兩年地下水水位變幅整體處于相對穩(wěn)定區(qū)間；
克拉瑪依市，2024年再生水回用率達(dá)58.42%，入選全國50個重點(diǎn)城市開展再生水利用三年行動……
全自治區(qū)堅持兵地一體化，深入推進(jìn)水資源集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌節(jié)水、蓄水、調(diào)水、增水工作，持續(xù)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，推動水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
升級流域管理“新版本”
新疆維吾爾自治區(qū)黨委水資源管理委員會成立后，水資源兵地分割、流域區(qū)域多頭管理的舊格局被打破。2024年，水利涉改單位統(tǒng)一掛牌履職，流域管理體制升級到“2.0版”。
“全面優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)了對水資源管理體制特別是流域管理體制的系統(tǒng)性重塑。”新疆維吾爾自治區(qū)水利廳運(yùn)行管理與調(diào)水處副處長任劍飛介紹，通過科學(xué)制定計劃、加強(qiáng)調(diào)度管理、強(qiáng)化系統(tǒng)調(diào)配，2024年新疆全年累計供水較上年增加2.34億立方米、多灌520萬畝次，月供水計劃匹配度達(dá)到95%以上、年度供水完成率達(dá)100.7%，供水管理的科學(xué)性、精準(zhǔn)性得到實(shí)踐檢驗。
深化改革立足新疆所需、水利所能，以水資源集中統(tǒng)一管理和高效利用為出發(fā)點(diǎn)，對標(biāo)對表新疆維吾爾自治區(qū)重大產(chǎn)業(yè)布局特別是為國家糧食安全多作貢獻(xiàn)的部署需求，讓水資源的綜合效益更好體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效上。
以喀什地區(qū)為例，依托新疆維吾爾自治區(qū)水利周調(diào)度平臺的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)調(diào)度，2024年保障灌溉面積1747.7萬畝，較2022年多灌溉228.7萬畝，葉爾羌河水利管理中心向塔河干流生態(tài)輸水5.75億立方米，完成巴楚縣、澤普縣、麥蓋提縣、岳普湖縣自然胡楊林生態(tài)和濕地補(bǔ)水2.29億立方米，河流生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。
河流生生不息，改革永不止步，格局重塑，成效已顯。
來源：中國水利報 2025年2月14日
