城市怎樣變韌性？河南立法要求排水排澇要定期做體檢
大河網(wǎng)2024-10-15 19:19
大河網(wǎng)訊 一座城市，該如何變得更有韌性？在遇到極端天氣、自然災(zāi)害時，什么樣的城市能夠有效應(yīng)對，并從而提升韌勁兒呢？近日，《河南省城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》（以下簡稱《條例》）公布，將從明年2月1日起施行。
《條例》提出，城鎮(zhèn)排水與污水處理應(yīng)尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃，提升城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治能力，提高再生水利用率和污泥無害化資源化利用水平。
網(wǎng)站截圖
要求丨實行雨水、污水分流
分布于城市地下的排水管線，如同城市的“毛細(xì)血管”，它們一頭連著生態(tài)環(huán)境、防洪安全，一頭又連著民生幸福、生活質(zhì)量。
今年7月，南陽市中心城區(qū)開展部分排水防澇工程施工，對29個路段的排水管網(wǎng)升級改造，現(xiàn)已全部完工。據(jù)南陽市市政工程總公司工程部主任王云清介紹，本次排水防澇工程施工，將原有排水管道調(diào)整為污水管道，并進(jìn)行升級維護(hù)，提升管道壽命，同時根據(jù)道路具體情況，新鋪設(shè)大管徑的雨水管道，就近排入內(nèi)河。
《條例》明確提出，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)實行雨水、污水分流。在雨水、污水分流地區(qū)，雨水管道和污水管道不得相互混接。
其中，雨水、污水合流地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要求，進(jìn)行雨水、污水分流改造；難以改造的，開展合流制溢流污染控制；在舊城區(qū)改建和道路建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌雨水、污水分流改造。
根據(jù)《條例》，新建、改建、擴(kuò)建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，削減雨水徑流。
鄭州市馬頭崗污泥處理廠。
應(yīng)對丨定期開展城市排水防澇專項體檢
什么樣的城市具有韌性？大河網(wǎng)記者了解到，所謂韌性城市，指的是城市能夠憑借自身的能力抵御災(zāi)害，減輕災(zāi)害損失，并能合理地調(diào)配資源以從災(zāi)害中快速恢復(fù)過來。
河南省社會科學(xué)院城市與生態(tài)文明所助理研究員韓鵬告訴大河網(wǎng)記者，建設(shè)韌性城市是新型城市建設(shè)的重要組成部分，是夯實城市安全發(fā)展基礎(chǔ)、提升城市可持續(xù)發(fā)展水平的重要舉措。
當(dāng)發(fā)生極端天氣事件時，城市該如何科學(xué)應(yīng)對、安全度過，從而提升自身的抗災(zāi)能力？《條例》提出， 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警、會商、管網(wǎng)河湖聯(lián)調(diào)聯(lián)排等工作機(jī)制，編制城鎮(zhèn)排水防澇應(yīng)急預(yù)案。
同時，應(yīng)當(dāng)利用數(shù)字化、智能化信息手段建立完善排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)和排水防澇智慧管理平臺，劃定內(nèi)澇中高風(fēng)險區(qū)域，繪制內(nèi)澇風(fēng)險圖，在易澇點等重點部位設(shè)置積水深度監(jiān)測和預(yù)警信息顯示設(shè)施，并將監(jiān)測和預(yù)警信息與應(yīng)急管理、水利、公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門共享，及時采取應(yīng)急措施。
鄭州新區(qū)污水處理廠。
市、縣級人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)組織城鎮(zhèn)排水設(shè)施普查檢測，定期開展城市排水防澇專項體檢，對排水設(shè)施進(jìn)行周期性檢測評估，在汛前對城鎮(zhèn)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查。
“《條例》將排水和污水處理一體立法，不僅在完善排水和污水處理規(guī)劃方面提出了明確要求，在城鎮(zhèn)排水管理和設(shè)施維護(hù)保護(hù)方面作出了具體規(guī)定，對城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治和應(yīng)急處置工作內(nèi)容等方面作出明確規(guī)定，為河南省依法開展韌性城市建設(shè)、提升城鎮(zhèn)韌性夯實了法制基礎(chǔ)。”韓鵬說。
利用丨生態(tài)景觀、城市綠化等優(yōu)先使用再生水
“水是城市發(fā)展的基礎(chǔ)資源，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都依賴水資源支撐。”韓鵬說，而再生水是城市的第二水源，是污水經(jīng)過處理后，達(dá)到一定水質(zhì)要求，滿足一定使用需要的回用水。
據(jù)了解，2023年河南省城市生活污水處理總量近48億噸，再生水利用量17.5億噸，再生水利用率達(dá)到36.6%。其中，黃河沿線省轄市（示范區(qū)）再生水利用率已達(dá)到30%以上，其他省轄市達(dá)到25%以上。
除了節(jié)水型城市建設(shè)、城市再生水利用在量的提升外，河南省再生水水質(zhì)也在提高。中原環(huán)保股份有限公司馬頭崗水務(wù)分公司再生水出水水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)到河流地表水三類標(biāo)準(zhǔn)，作為河道補(bǔ)水排入賈魯河后，比天然河水還要清澈。
如何充分使用城市的第二水源，減輕城市的用水壓力？《條例》提出，新建、改建、擴(kuò)建的污水處理廠，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況，將再生水納入水資源統(tǒng)一配置，符合排放標(biāo)準(zhǔn)的可以排入河湖。工業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)景觀、城市綠化、道路清掃、消防用水、車輛沖洗、水源熱泵以及建筑施工等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合標(biāo)準(zhǔn)的再生水。
同時，用于生產(chǎn)經(jīng)營的再生水實行有償使用，鼓勵采用政府購買服務(wù)方式推動再生水用于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水、景觀環(huán)境用水。（劉瑞朝 張家祺）
