國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整污水處理費(fèi)的全國(guó)性政策要點(diǎn)（2025年）

一、‌政策核心調(diào)整方向‌

1. ‌覆蓋成本與合理盈利機(jī)制‌
   明確污水處理收費(fèi)需全面覆蓋污水處理及污泥處置成本，并允許合理盈利空間，推動(dòng)形成市場(chǎng)化、可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)模式‌35。

2. ‌差異化定價(jià)與區(qū)域統(tǒng)籌‌
   推行分區(qū)域、分行業(yè)定價(jià)策略，例如：

   • ‌居民用水‌：參考武漢等城市標(biāo)準(zhǔn)（1.10元/立方米）‌4；
   • ‌非居民/工業(yè)用水‌：根據(jù)污染程度分級(jí)收費(fèi)（如重污染企業(yè)污水處理費(fèi)可達(dá)2.70元/立方米）‌68。

3. ‌“按效付費(fèi)”轉(zhuǎn)型‌
   試點(diǎn)將污水處理費(fèi)與污染物削減效果掛鉤（如進(jìn)水濃度、污染物去除率等），逐步替代傳統(tǒng)“按量付費(fèi)”模式，提升處理效率與資金使用效益‌37。

二、‌政策實(shí)施范圍與目標(biāo)‌

• ‌覆蓋主體‌：全國(guó)14637家污水處理廠（截至2024年底），總設(shè)計(jì)處理能力達(dá)3.35億噸/日，年處理污水量近940億噸‌1；
• ‌重點(diǎn)區(qū)域‌：廣東、江蘇、山東等污水處理量前五省份優(yōu)先推進(jìn)，同步強(qiáng)化中西部地區(qū)的成本補(bǔ)償機(jī)制‌14；
• ‌污泥處置配套‌：要求全國(guó)污泥處置率超99.7%（2024年處置量5316.6萬(wàn)噸），新增處置項(xiàng)目需符合地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)（如天津污泥處置單價(jià)最高限價(jià)435元/噸）‌13。

三、‌地方執(zhí)行與監(jiān)管要求‌

1. ‌地方定價(jià)權(quán)限‌
   允許各省結(jié)合經(jīng)濟(jì)水平與污染治理需求調(diào)整基準(zhǔn)價(jià)，例如：

   • 武義縣2024年將非居民污水處理費(fèi)提升至1.70-2.70元/立方米‌6；
   • 武漢中心城區(qū)居民污水處理費(fèi)上調(diào)至1.10元/立方米，非居民達(dá)1.37元/立方米‌4。

2. ‌監(jiān)管與考核機(jī)制‌

   • 強(qiáng)化水務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合督查，嚴(yán)查自備水源企業(yè)繳費(fèi)漏洞‌56；
   • 對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)或罰款，倒逼污染物削減目標(biāo)實(shí)現(xiàn)‌78。

四、‌行業(yè)影響與挑戰(zhàn)‌

• ‌企業(yè)成本壓力‌：提標(biāo)改造與按效付費(fèi)可能增加中小型污水處理廠運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)，需通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼或市場(chǎng)化融資緩解‌37；
• ‌技術(shù)升級(jí)需求‌：推動(dòng)高效脫氮除磷、污泥資源化等技術(shù)應(yīng)用，匹配更高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)‌18。

‌注‌：政策調(diào)整背景源于2024年中央深改委會(huì)議及《全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》，旨在通過(guò)價(jià)格杠桿促進(jìn)水環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型‌