每天早晨8點(diǎn)不到，江蘇淮安晨潔環(huán)境工程有限公司職工余雷便開(kāi)始一天的工作：開(kāi)著餐廚專用收運(yùn)車到各大小餐廚企業(yè)收運(yùn)前一天晚上產(chǎn)生的餐廚垃圾，他負(fù)責(zé)的線路共有大大小小餐廚企業(yè)140多家。記者了解到，經(jīng)淮安市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)，江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)，《淮安市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已于2023年6月1日起施行，這也是江蘇省首部關(guān)于餐廚垃圾管理的地方性法規(guī)。相對(duì)于2017年7月份記者在淮安采寫(xiě)“淮安餐廚垃圾回收難有酒店寧愿10萬(wàn)招標(biāo)地溝油回收”現(xiàn)象，現(xiàn)在淮安的餐廚垃圾集中收運(yùn)、處置已有法可依，時(shí)隔6年后，記者再次實(shí)地采訪淮安餐廚垃圾回收、處置現(xiàn)狀。

一個(gè)數(shù)據(jù)

25噸到220噸，餐廚垃圾日收運(yùn)量翻了近10倍

2017年，記者在淮安采訪餐廚垃圾收運(yùn)企業(yè)時(shí)得知，根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研，淮安市每天產(chǎn)生餐廚垃圾量應(yīng)該在200-300噸，而當(dāng)時(shí)企業(yè)工作人員每天收集的餐廚垃圾只有25噸左右。

當(dāng)初對(duì)餐廚垃圾實(shí)施集中收運(yùn)宣傳不夠，餐飲單位對(duì)餐廚垃圾外流后產(chǎn)生的后果認(rèn)識(shí)不足，有的餐飲單位不愿把餐廚垃圾“白交”給正規(guī)企業(yè)集中收運(yùn)、處置……這就導(dǎo)致自2016年12月份淮安開(kāi)始的餐廚垃圾集中收運(yùn)、處置沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，負(fù)責(zé)淮安餐廚垃圾收運(yùn)、處置的淮安晨潔環(huán)境工程有限公司總經(jīng)理巴曦說(shuō)。在2017年采訪時(shí)，淮安某餐飲單位負(fù)責(zé)人曾對(duì)餐廚垃圾集中收運(yùn)直言不諱地說(shuō)出自己的看法：餐廚垃圾賣給社會(huì)非法回收人員，可以拿到一筆錢，解決一兩個(gè)人的工資，有些大型餐飲單位每年的餐廚垃圾可以賣到10萬(wàn)元，而且對(duì)方還能幫助清運(yùn)生活垃圾，但是交給由政府特許經(jīng)營(yíng)的正規(guī)企業(yè)集中收運(yùn)、處置卻是白交。

淮安市現(xiàn)在日產(chǎn)生的餐廚垃圾還是在300噸左右，餐飲單位的增減是個(gè)動(dòng)態(tài)數(shù)字。巴曦告訴記者，隨著時(shí)間的推移，同時(shí)在淮安市、縣（區(qū)）兩級(jí)城管部門的支持下，淮安各大小餐飲單位對(duì)餐廚垃圾處置有了新的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在日均收運(yùn)量在220多噸，高峰期在260噸，低谷時(shí)也在190噸左右，而且已與淮安4000多家餐飲單位簽訂了“餐廚垃圾免費(fèi)收集運(yùn)輸服務(wù)合同”。

一部法規(guī)

有法可依，讓非法餐廚垃圾收運(yùn)處置無(wú)可遁形

淮安作為淮揚(yáng)菜的發(fā)源地，同時(shí)也是世界美食之都，餐飲業(yè)較發(fā)達(dá)，也帶來(lái)餐廚垃圾處理一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題�；窗彩谐枪芫贮h組書(shū)記、局長(zhǎng)汪沖告訴記者，為規(guī)范餐廚垃圾管理，嚴(yán)防以餐廚垃圾為原料加工“地溝油”回流餐桌，保障人民群眾食品安全，有針對(duì)性地解決近年日常管理及執(zhí)法過(guò)程面臨的一些新問(wèn)題，進(jìn)一步完善執(zhí)法管理的依據(jù)，通過(guò)兩年的深入調(diào)研和反復(fù)論證修改，淮安出臺(tái)了江蘇省首部關(guān)于餐廚垃圾管理的地方性法規(guī)：《淮安市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）。

據(jù)淮安市城管局環(huán)衛(wèi)中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自今年6月1日“條例”實(shí)施至記者發(fā)稿時(shí)，全市城管執(zhí)法部門對(duì)不規(guī)范管理餐廚垃圾現(xiàn)象和非法從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸行為共查處120次，查扣違法收運(yùn)車輛35輛，處罰金額2800元。

餐廚垃圾集中處置全流程監(jiān)控

淮安地方立法后，餐飲單位對(duì)餐廚垃圾集中收運(yùn)反應(yīng)如何？一私營(yíng)餐飲連鎖企業(yè)負(fù)責(zé)人直言不諱地告訴記者：“好是好，但是他們也偶爾來(lái)個(gè)陽(yáng)奉陰違，給一點(diǎn)給集中收運(yùn)企業(yè)，再賣一點(diǎn)給私人，現(xiàn)在餐飲業(yè)很難做，賣一點(diǎn)給私人多少也還能減少餐飲成本”，該負(fù)責(zé)人的說(shuō)法也得到餐廚垃圾集中收運(yùn)工人的驗(yàn)證：“國(guó)有企、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校食堂的餐廚垃圾不可能外流，但是私人餐飲單位、路邊所謂的‘蒼蠅館’產(chǎn)生的餐廚垃圾就不好說(shuō)，因?yàn)槿帐者\(yùn)量與這些餐飲單位紅火的生意不成正比”。

對(duì)違反“條例”相關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，城管部門除責(zé)令改正外，最高可處罰5萬(wàn)元，汪沖局長(zhǎng)告訴記者，在“條例”實(shí)施過(guò)程中，必須出采取“剛性執(zhí)法柔性管理”的原則，讓非法餐廚垃圾收運(yùn)處置無(wú)可遁形，目前，由淮安市城管牽頭，縱向從市到縣區(qū)到街道，橫向聯(lián)合公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門，淮安已形成全市餐廚廢棄物管理體系。

一個(gè)現(xiàn)象

餐廚垃圾中提油量火鍋店最多，學(xué)校食堂最少

炎炎夏日，記者乘坐淮安晨潔環(huán)境工程有限公司職工余雷駕駛的餐廚垃圾集中收運(yùn)車來(lái)到淮安某商業(yè)綜合體收運(yùn)前一天夜間產(chǎn)生的餐廚垃圾。打開(kāi)副駕駛車門，夾著著酒精等濃烈的異味撲鼻而來(lái)，余雷笑著說(shuō)，他入職已五年，早已習(xí)慣。進(jìn)入該綜合體地下車庫(kù)餐廚垃圾存放區(qū)，一小時(shí)不到，余雷就將27只垃圾桶里的餐廚垃圾收集到專用車內(nèi)。

全市共有26條線路，46輛餐廚垃圾專用收運(yùn)車奔馳在淮安市各大小餐飲單位之間，淮安晨潔環(huán)境工程有限公司總經(jīng)理巴曦告訴記者，他們?cè)趯?duì)回收的餐廚垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，從火鍋店產(chǎn)生的餐廚垃圾中提油量（提取的油脂量，并非地溝油）最多，最少的則是學(xué)校食堂。

對(duì)于這一現(xiàn)象，淮安市營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)謝亮告訴記者，學(xué)校食堂產(chǎn)生餐廚垃圾中提油量少并不意味著學(xué)校食堂飯菜“清湯寡水”，這是因?yàn)榛疱伒甑幕疱伒琢弦话銥槁槔钡琢�，每份火鍋用油量多�?00~500克；而學(xué)校食堂菜肴用油量根據(jù)菜肴品種的不同而不同，大多數(shù)菜肴用油量不大。

除此之外，吃法也不同，火鍋是涮著吃，用油較多的紅湯（麻辣味），食客是不喝的，最終成為餐廚泔水；而學(xué)校食堂菜肴大多湯水較少，連湯食用，含油量較多的菜肴，如紅燒肉等，正在長(zhǎng)身體、運(yùn)動(dòng)量較大的學(xué)生也會(huì)用菜湯“泡飯”吃，再加上學(xué)校執(zhí)行“光盤行動(dòng)”的效果更好，含油脂的菜肴浪費(fèi)較少。

另外，麻辣火鍋底料大多用牛油和菜籽油（4:1~3:2）熬制而成，含有大量的動(dòng)物油脂；學(xué)校食堂用油大多為大豆油，也有少量食堂會(huì)用調(diào)和油。從營(yíng)養(yǎng)成分上分析，牛油含有較多的飽和脂肪酸（主要為硬脂酸），不宜多吃；而大豆油主要成分為多不飽和脂肪酸（亞油酸，為必需脂肪酸），營(yíng)養(yǎng)價(jià)值更高。

一件好事

餐廚垃圾最終變廢為寶

非法收運(yùn)的餐廚垃圾哪里去了？在采訪中記者了解到，除了被不法分子收運(yùn)后產(chǎn)生“地溝油”外，還被人用于喂豬、養(yǎng)魚(yú)�；窗渤繚嵀h(huán)境工程有限公司總經(jīng)理巴曦告訴記者，由于前些年非洲豬瘟病，經(jīng)過(guò)多年打擊，現(xiàn)在用于喂豬的少了。但是養(yǎng)魚(yú)的還有，盡管現(xiàn)在有了地方性法規(guī)，但是非法出售、收運(yùn)、處置餐廚垃圾現(xiàn)象仍或多或少存在，好在城管執(zhí)法人員現(xiàn)在不定時(shí)進(jìn)行巡查、執(zhí)法。

記者了解到，淮安餐廚垃圾項(xiàng)目是集餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、綜合處置為一體的BOT特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，淮安市餐廚廢棄物收運(yùn)處理項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于王元垃圾填埋場(chǎng)內(nèi)，占地面積61.75畝，項(xiàng)目總設(shè)計(jì)規(guī)模為450噸/天，2013年采取BOT模式公開(kāi)招標(biāo)確定建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體為盈峰環(huán)境子公司淮安晨潔環(huán)境工程有限公司。那么他們正規(guī)回收的餐廚垃圾到底去了哪里？

餐廚垃圾最終會(huì)變成生物柴油、厭氧、沼氣并發(fā)電，淮安晨潔環(huán)境工程有限公司總經(jīng)理巴曦告訴記者，在市民眼中臟污不堪的餐廚垃圾到了他們手里能“變廢為寶”。據(jù)巴曦介紹，餐廚垃圾經(jīng)過(guò)大件分揀、洗油篩分、破碎雜質(zhì)后，將分選出來(lái)的雜質(zhì)送入垃圾焚燒廠，其余物質(zhì)再進(jìn)行蒸煮、三相分離，對(duì)分離出來(lái)的油脂外售制生物柴油，分離出來(lái)的有機(jī)固形物與廢水進(jìn)行旋流除砂、厭氧發(fā)酵，形成的沼氣用于發(fā)電，沼渣堆肥，廢水達(dá)標(biāo)排放。在此過(guò)程中形成的廢氣經(jīng)過(guò)負(fù)壓收集、化學(xué)洗滌、生物除臭、光催氧化后，也達(dá)標(biāo)排放�，F(xiàn)在企業(yè)自身日發(fā)電量1萬(wàn)度左右，除8千度左右自用外，其余并入國(guó)家電網(wǎng)，巴曦說(shuō)：“總而言之，餐廚垃圾經(jīng)過(guò)正規(guī)收集、處置后將全是寶貝，盡管每天還有不少數(shù)量的餐廚垃圾‘外流’，但我們相信，隨著地方立法以及餐飲企業(yè)認(rèn)識(shí)的提高，淮安餐廚垃圾集中回收、處置市場(chǎng)將越來(lái)越規(guī)范”。