近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進江河保護治理的意見》（以下簡稱《意見》），明確了全面推進江河保護治理的總體要求和發(fā)展目標。7月4日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹全面推進江河保護治理有關(guān)情況。

“全面推進江河保護治理是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。《意見》的出臺，以更大力度推進江河保護治理，對在更高水平上保障國家水安全，支撐全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興具有十分重要的意義。”水利部副部長陳敏在發(fā)布會上表示。

加強江河水生態(tài)保護，持續(xù)改善江河水環(huán)境

“十多年來，我國河湖面貌實現(xiàn)根本性改善，越來越多河湖恢復(fù)生命、實現(xiàn)休養(yǎng)生息。然而，部分地區(qū)仍然存在著經(jīng)濟社會用水超過當(dāng)?shù)厮�資源承載能力，導(dǎo)致河道斷流、濕地萎縮、地下水超采等問題。需要加強河湖水域空間保護、生態(tài)流量水量保障，修復(fù)保護河湖生態(tài)，維護河湖健康生命。”陳敏表示。

《意見》從6個方面24項舉措，對江河保護治理任務(wù)作出系統(tǒng)安排部署。其中，在加強江河水生態(tài)保護，持續(xù)改善江河水環(huán)境兩個方面，提出了強化江河流域生態(tài)功能，改善河湖生態(tài)環(huán)境、加強水源涵養(yǎng)和水土保持、建設(shè)江河綠色生態(tài)廊道、推進河口及三角洲生態(tài)保護、加強飲用水水源地保護、加強江河水環(huán)境治理等具體舉措。

陳敏介紹說，近年來，水利部實施了母親河復(fù)蘇行動，聚焦河道斷流、湖泊萎縮等問題，重點選取了88條母親河，通過實施生態(tài)補水、加強水資源調(diào)度、強化生態(tài)流量泄放等措施，改善河湖生態(tài)環(huán)境。下一步，水利部還將持續(xù)抓好母親河復(fù)蘇行動，全面完成88條母親河復(fù)蘇目標任務(wù)。制定母親河復(fù)蘇標準，加快建立地市級以上母親河復(fù)蘇行動名單，逐河湖制定“一河一策”“一湖一策”治理保護方案，在更大范圍推動母親河復(fù)蘇。

除此之外，河湖生態(tài)流量管理、水域岸線管理與保護、水土流失綜合治理、地下水超采綜合治理等方面的工作也在逐步推進。水利部規(guī)劃計劃司司長張祥偉介紹說，經(jīng)過多年努力，我國地下水超采綜合治理工作取得積極進展。從全國來看，與2015年相比，地下水超采的省份由21個降到了18個，超采量減少31.9%，超采區(qū)面積減少6.8%，其中，嚴重超采區(qū)面積減少51%。

“地下水嚴重超采，會導(dǎo)致河湖萎縮、地面沉降、海水入侵等一系列生態(tài)環(huán)境問題。水利部將持續(xù)推進地下水超采區(qū)綜合治理，從節(jié)水、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水源置換、生態(tài)補水等方面采取措施，壓減超采量，填補虧缺量，進一步鞏固治理成效，確保正常來水年份地下水水位不降低，力爭實現(xiàn)地下水水位持續(xù)穩(wěn)中有升。”張祥偉說。

形成人水和諧共生的江河保護治理格局

《意見》提出要形成江河哺育人民、人民守護江河、人水和諧共生的江河保護治理格局。在國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司負責(zé)人關(guān)錫璠看來，江河保護治理格局的提出，就是堅持綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌好江河開發(fā)利用和保護治理的關(guān)系，實現(xiàn)在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展。

“要堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，推進重要河湖生態(tài)保護治理，深化對人與自然生命共同體的規(guī)律性認識，對江河做到取之有時，用之有度，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。”關(guān)錫璠表示。

我國是水資源相對短缺的國家，節(jié)水是解決水資源短缺的根本出路。近十年來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長近1倍、城鎮(zhèn)化率提高12個百分點，而全國用水總量總體穩(wěn)定在6100億立方米以內(nèi)，我國以占全球6%的淡水資源創(chuàng)造了世界18%以上的經(jīng)濟總量。下一步，水利部將以進一步全面深化改革為動力，全面構(gòu)建節(jié)水制度政策體系。

除此之外，國家水網(wǎng)建設(shè)和重大水利工程建設(shè)等工作，也是形成江河保護治理格局的重要方面。推進各層級水網(wǎng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)，優(yōu)化水資源配置，是提升水資源調(diào)配能力和供水保障能力的重要舉措，而重大水利工程是江河保護治理的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對提升防洪減災(zāi)和供水灌溉能力，修復(fù)治理水生態(tài)環(huán)境具有重要作用。

張祥偉介紹說，當(dāng)前國家水網(wǎng)主骨架和大動脈加快完善，一批國家水網(wǎng)重大工程加快推進。例如，2022年以來，珠三角水資源配置、引江濟淮一期、引漢濟渭等12項重大引調(diào)水工程建成通水，新增年調(diào)水量124.8億立方米。

“全面推進江河保護治理，就是堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌江河源頭到河口、水域和陸域，保護水土資源、河湖功能、生物多樣性，提升流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性；加快完善防洪減災(zāi)、水資源節(jié)約集約利用和優(yōu)化配置、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境治理體系，讓江河造福中華民族。”陳敏說。