《規(guī)劃》提出，隨著我國國民經(jīng)濟和化學品相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，化學品在社會生產(chǎn)和生活中大量應(yīng)用，化學品環(huán)境管理現(xiàn)狀與需求相比存在明顯差距，主要有以下4個方面的突出問題:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，環(huán)境污染和風險隱患突出，二是化學品環(huán)境管理法規(guī)制度不健全，三是環(huán)境管理基礎(chǔ)信息和風險底數(shù)不清，四是監(jiān)測監(jiān)管、預(yù)警應(yīng)急、管理和科技支撐能力不足。

《規(guī)劃》指出，我國化學品環(huán)境管理面臨多重風險與壓力，化學品導(dǎo)致的健康和環(huán)境風險與日俱增，危險化學品引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)，相關(guān)行業(yè)特征污染物排放引發(fā)局部環(huán)境質(zhì)量惡化，化學品環(huán)境管理和風險防控壓力持續(xù)增加。

基于此，《規(guī)劃》的制定體現(xiàn)了4個原則:預(yù)防為主、全程防控，突出重點、分類實施，制度先行、夯實基礎(chǔ)，政府主導(dǎo)、企業(yè)負責。

根據(jù)環(huán)境風險來源和風險類型的不同，《規(guī)劃》確定了3種類型58種(類)化學品作為“十二五”期間環(huán)境風險重點防控對象，具體包括25種累積風險類重點防控化學品、15種(類)突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)類重點防控化學品、30種(類)特征污染物類重點防控化學品(包括12種突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)類重點防控化學品)。

《規(guī)劃》明確了重點防控行業(yè)。“十二五”期間，以石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學原料及化學制品制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，化學纖維制造業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，紡織業(yè)等六大行業(yè)以及煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇等新型煤化工產(chǎn)業(yè)為重點防控行業(yè)。

根據(jù)《規(guī)劃》，2013年，環(huán)境保護部將組織開展全國重點防控區(qū)域名單的確定工作。對重點防控區(qū)域，通過嚴格園區(qū)入園標準、加強環(huán)境風險基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高區(qū)域監(jiān)管水平、健全園區(qū)性管理制度等措施，提高區(qū)域范圍的風險防范和應(yīng)急水平，降低環(huán)境風險。

《規(guī)劃》提出，到2015年，基本建立化學品環(huán)境風險管理制度體系，大幅提升化學品環(huán)境風險管理能力，顯著提高重點防控行業(yè)、重點防控企業(yè)和重點防控化學品環(huán)境風險防控水平。

《規(guī)劃》還確定了化學品環(huán)境風險防控的主要任務(wù):

一要促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。加大淘汰和限制力度，推進重點防控行業(yè)合理布局，強化環(huán)境影響評價，提高環(huán)境準入條件和建設(shè)標準。

二要健全生產(chǎn)及相關(guān)領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)環(huán)境管理。建立健全化學品環(huán)境管理政策法規(guī)體系，大力推進危險化學品環(huán)境管理登記，開展化學品和環(huán)境風險源的調(diào)查評估，落實企業(yè)化學品環(huán)境風險防控主體責任，實施危險化學品相關(guān)企業(yè)分級監(jiān)管，推進危險化學品相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)，加強危險化學品貯運過程和消費產(chǎn)品的監(jiān)管。

三要控制特征污染物排放。加強環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管，促進特征污染物的穩(wěn)定達標排放，提高化學品循環(huán)利用和安全處置水平，開展涉化污染場地的評估與修復(fù)試點。

四要提升環(huán)境監(jiān)管能力。加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，提高全民環(huán)境意識。

《規(guī)劃》確定了將要開展的5項重點工程，包括全國化學品生產(chǎn)、使用及環(huán)境風險基礎(chǔ)信息調(diào)查，化學品環(huán)境管理風險預(yù)防與控制體系建設(shè)，特征污染物類重點防控化學品排放控制，化學品環(huán)境風險防控基礎(chǔ)能力建設(shè)，危險化學品風險控制示范工程。

為保障上述工程順利實施，《規(guī)劃》要求，加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任，完善法制、嚴格執(zhí)法，依靠科技、創(chuàng)新政策，加大投入、借鑒吸收，廣泛宣傳、多方參與。