農(nóng)村公共供水有償使用

據(jù)此前山東省物價(jià)局會(huì)同省財(cái)政廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和國稅局聯(lián)合下發(fā)的《積極推進(jìn)山東省水價(jià)改革的指導(dǎo)意見》，山東省將非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格調(diào)整到補(bǔ)償成本、合理盈利的水平。綜合考慮節(jié)約用水和農(nóng)民承受能力，在完善計(jì)量設(shè)施和水費(fèi)計(jì)收機(jī)制的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，逐步達(dá)到保本水平。

逐步推行農(nóng)業(yè)灌溉用水超定額累進(jìn)加價(jià)辦法。按照《山東省主要農(nóng)作物灌溉定額》，農(nóng)業(yè)灌溉定額內(nèi)用水給予終端水價(jià)10%-20%的優(yōu)惠；超定額用水逐步實(shí)行累進(jìn)加價(jià)辦法。

實(shí)行農(nóng)村公共供水有償使用制度。農(nóng)村公共供水價(jià)格按照補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)原則，實(shí)行農(nóng)村居民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水分類計(jì)價(jià)。農(nóng)村居民生活用水按照保本微利的原則核定，凈資產(chǎn)利潤率不超過2%；工業(yè)生產(chǎn)用水按照成本加合理利潤的原則核定，凈資產(chǎn)利潤率不超過6%。

城市公共供水價(jià)格簡化為三類

根據(jù)意見，城市綠化、市政設(shè)施等公共設(shè)施用水要實(shí)行計(jì)量計(jì)價(jià)制度。簡化城市公共供水價(jià)格分類。要綜合考慮本地用水結(jié)構(gòu)，結(jié)合城市公共供水價(jià)格調(diào)整，盡快將現(xiàn)行城市公共供水價(jià)格分類簡化為居民生活用水、非居民生活用水和特種用水三類，其中：非居民生活用水包括工業(yè)、經(jīng)營服務(wù)業(yè)用水和行政事業(yè)用水等；特種用水具體范圍由各市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行確定。

加快推進(jìn)居民生活用水階梯式水價(jià)制度。加快居民生活用水一戶一表改造，在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)行一戶一表計(jì)量用水的用戶，均應(yīng)實(shí)行階梯式水價(jià)，具體實(shí)施辦法由各市、縣價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。農(nóng)村公共供水管網(wǎng)供水、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外使用城市公共供水管網(wǎng)延伸供水的農(nóng)村居民生活用水，暫不推行階梯式水價(jià)制度。

非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)

對(duì)非居民和特種用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。對(duì)非居民和特種用水嚴(yán)格實(shí)行定額（計(jì)劃）管理，定額（計(jì)劃）用水量以內(nèi)部分執(zhí)行規(guī)定的到戶綜合水價(jià)，超定額（計(jì)劃）用水量部分實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度。即：對(duì)火力發(fā)電、鋼鐵、化工、造紙、紡織、有色等高耗水行業(yè)超定額（計(jì)劃）用水量部分按照最高不超過價(jià)格主管部門規(guī)定的到戶綜合水價(jià)的4倍執(zhí)行，其他非居民和特種用水超定額（計(jì)劃）用水部分按最高不超過價(jià)格主管部門規(guī)定的到戶綜合水價(jià)的3倍執(zhí)行。每級(jí)超定額（計(jì)劃）用水水量和加價(jià)幅度由各市確定。超定額用水加價(jià)部分納入政府非稅收入管理。

他山之石

威海等城市已試點(diǎn)階梯水價(jià)

據(jù)了解，目前山東省威海等城市已試點(diǎn)階梯水價(jià)，濟(jì)南等城市提出將在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)階梯水價(jià)。

以威海市為例，對(duì)居民用水實(shí)施了階梯水價(jià)。階梯水量分為兩級(jí)，第一級(jí)是居民基本生活用水量，為每戶每月12立方米，在此范圍內(nèi)的用水價(jià)格執(zhí)行原到戶綜合水價(jià)每立方米2.85元不變。第二級(jí)是改善和提高居民生活質(zhì)量用水量，為超過12立方米以上的部分。超出的部分按綜合水價(jià)加倍收取水費(fèi)。

其它用水單位分為兩類，執(zhí)行兩種水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一是普通行業(yè)每立方米3.70元，主要包括黨政事業(yè)單位、工業(yè)單位、賓館和飯店等服務(wù)業(yè)單位。二是特殊行業(yè)每立方米6.85元，主要指船泊、建筑、洗車等高耗水行業(yè)。大幅度提高了地下水價(jià)格。居民使用地下水價(jià)格由每立方米2.40元調(diào)整到每立方米5.00元，普通行業(yè)每立方米6.00元，高耗水行業(yè)每立方米10元，從而使地下水綜合水價(jià)遠(yuǎn)高于自來水價(jià)格，利用經(jīng)濟(jì)杠桿保護(hù)地下水資源。同時(shí)，還將中水價(jià)格定為每立方米1.40元，不到自來水最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的一半，以更有力地推進(jìn)中水利用。

同時(shí)，國內(nèi)寧波等城市早已實(shí)施階梯水價(jià)。根據(jù)實(shí)施情況來看，階梯水價(jià)是促進(jìn)合理、節(jié)約用水的重要手段，在水資源緊缺情況下，能夠充分發(fā)揮市場機(jī)制和價(jià)格杠桿在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的作用，無論是從節(jié)約公共資源，還是從供水的公益性出發(fā)，都是促進(jìn)節(jié)約用水，提高用水效率，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。