日前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的通知》透露，繼續(xù)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動(dòng)，2013年啟動(dòng)20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）、10個(gè)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地、17個(gè)餐廚廢棄物資源化利用城市試點(diǎn)和28個(gè)再制造試點(diǎn)，以及20個(gè)園區(qū)循環(huán)化改造。同時(shí)，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，編制國(guó)家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，發(fā)布清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加快重大清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)一批清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心。

北京嘉華咨詢顧問(wèn)公司行業(yè)分析師王曉麟對(duì)記者表示，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)“十二五”規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重大舉措之一，處于循環(huán)經(jīng)濟(jì)末端的“城市礦產(chǎn)”，則有著連接“循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈”的關(guān)鍵作用。其“減量化、再利用、資源化”的屬性對(duì)資源和能源的集約高效利用以及減少環(huán)境污染都有著巨大貢獻(xiàn)。“在實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排任務(wù)具有一定壓力的情況下，也能倒逼我們加速‘城市礦產(chǎn)’等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從中拓展節(jié)能空間。”

“城市礦產(chǎn)”需要技術(shù)設(shè)備支撐

記者從中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)了解到，“十一五”期間，中國(guó)“城市礦產(chǎn)”資源利用總量已達(dá)6．3億噸。每回收利用1萬(wàn)噸再生資源，便可節(jié)約4．12萬(wàn)噸自然資源，減少6萬(wàn)—10萬(wàn)噸垃圾處理量。“十二五”期間，我國(guó)有望通過(guò)“城市礦產(chǎn)”開發(fā)實(shí)現(xiàn)節(jié)能11．55億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排7．2億噸二氧化碳。

據(jù)記者了解，此前發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，明確提出將支持建設(shè)50個(gè)“城市礦產(chǎn)”示范基地，加快再生資源回收體系建設(shè)，形成再生資源加工利用能力8000萬(wàn)噸以上。

“再生資源產(chǎn)品比原生資源產(chǎn)品綜合能耗降低80%。回收利用1噸廢鋼，可煉鋼0.8噸，節(jié)約鐵礦石2-3噸；回收利用1噸廢舊線路板，可提取400克黃金；回收利用1噸廢塑料瓶，可節(jié)約6噸原油。”王曉麟舉例說(shuō)。

王曉麟對(duì)記者表示，推動(dòng)“城市礦產(chǎn)”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要技術(shù)和設(shè)備支撐。國(guó)家層面已經(jīng)要求推廣大型廢鋼破碎剪切、報(bào)廢汽車和廢舊電器破碎分選等技術(shù)。加大廢舊電池、熒光燈回收利用技術(shù)研發(fā)。提高稀貴金屬精細(xì)分離提純、塑料改性和混合廢塑料高效分揀、廢電池全組分回收利用等裝備水平。研發(fā)無(wú)損拆解、表面預(yù)處理、零部件疲勞剩余壽命評(píng)估等再制造技術(shù)裝備。積極發(fā)展尾礦提取有價(jià)元素、煤矸石生產(chǎn)超細(xì)纖維等高值化利用關(guān)鍵共性技術(shù)及成套裝備。將重點(diǎn)支持建立10—15個(gè)國(guó)家級(jí)再制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和一批重大示范項(xiàng)目，大幅度提高基于表面工程技術(shù)的裝備應(yīng)用率。

 

企業(yè)盼補(bǔ)貼力度再加強(qiáng)

據(jù)記者了解，目前，各地已經(jīng)紛紛行動(dòng)，不少地區(qū)已根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況出臺(tái)了相關(guān)規(guī)劃。以北京為例，今后3年內(nèi)，北京將利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建回收與處理、企業(yè)與企業(yè)之間的信息共享管理平臺(tái)。同時(shí)，實(shí)施廢塑料與廢鋼回收處理中心和廢舊家電長(zhǎng)效回收體系完善建設(shè)工程，建設(shè)5萬(wàn)噸再生瓶級(jí)聚酯切片、3.5萬(wàn)噸廢塑料再利用、新增10萬(wàn)臺(tái)廢舊家電拆解和12.5萬(wàn)輛報(bào)廢汽車拆解等一批加工處理項(xiàng)目。

北京“城市礦產(chǎn)”示范基地企業(yè)之一的北京盈創(chuàng)再生資源回收有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們以“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)為智能固廢回收系統(tǒng)平臺(tái)，保障廢節(jié)能燈、廢電池等小型固體廢物從回收源頭到再回收利用全過(guò)程正確、安全、可控的渠道。

不過(guò)，另外一家回收企業(yè)負(fù)責(zé)人陳先生則坦言，回收利用廢舊電子電器等技術(shù)難度大，開發(fā)“城市礦產(chǎn)”需要的技術(shù)投入資金較高，讓一些勢(shì)單力薄的小企業(yè)望塵莫及。

賽迪投資顧問(wèn)的一位研究人士介紹說(shuō)，目前國(guó)家對(duì)“城市礦產(chǎn)”示范基地給予一定程度補(bǔ)貼，在具體補(bǔ)貼上，國(guó)家補(bǔ)貼給園區(qū)，最終落實(shí)到園區(qū)的項(xiàng)目里。補(bǔ)助方式為預(yù)撥和清算相結(jié)合。按照不同項(xiàng)目的規(guī)模和延伸度、投資力度，國(guó)家為每個(gè)示范基地提供10%的資金配比。整體來(lái)看，國(guó)家對(duì)“城市礦產(chǎn)”扶持力度相當(dāng)大。

陳先生認(rèn)為，“城市礦產(chǎn)”需要多方面的技術(shù)支持，包括信息技術(shù)、水重復(fù)利用技術(shù)、能源綜合利用技術(shù)、回收與再循環(huán)技術(shù)、替代技術(shù)等。目前從事“城市礦產(chǎn)”的多是中小企業(yè)，財(cái)政補(bǔ)貼除了要補(bǔ)貼具體項(xiàng)目外，還應(yīng)該支持企業(yè)突破共性問(wèn)題瓶頸和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。

回收范圍向新型再生資源拓展

顯然，目前的“城市礦產(chǎn)”發(fā)展還面臨著諸多問(wèn)題。有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，首先，如何以降低回收成本為前提用好國(guó)家回收網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)自發(fā)形成的回收體系，用以回收廢舊物資、規(guī)范回收行為和提升回收效率是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心；其次，如何做好先進(jìn)生產(chǎn)線與廢舊物資來(lái)源的銜接是產(chǎn)業(yè)鏈能否成型的關(guān)鍵；最后，通過(guò)循環(huán)再制造生成的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題也值得關(guān)注，如果缺少許可無(wú)法入市銷售就難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

王曉麟認(rèn)為，回收體系建設(shè)是“城市礦產(chǎn)”行業(yè)生命線，能夠帶來(lái)持續(xù)的現(xiàn)金流與資源，伴隨回收價(jià)值的激增，再生資源回收利用的種類也不斷擴(kuò)大，除傳統(tǒng)的廢鋼鐵、廢有色金屬以外，回收范圍逐步向廢塑料、廢紙、廢玻璃等非金屬再生資源和廢舊電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車船舶和機(jī)電設(shè)備等新型再生資源方向發(fā)展，未來(lái)，電子、車船、機(jī)電設(shè)備廢棄物將進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)階段，此類產(chǎn)品的回收渠道建設(shè)正引起關(guān)注。

對(duì)于“城市礦產(chǎn)”的發(fā)展方向，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士表示，“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)要達(dá)到“七化”要求，即：回收體系網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)鏈條合理化、資源利用規(guī)模化、技術(shù)裝備領(lǐng)先化、基礎(chǔ)設(shè)施共享化、環(huán)保處理集中化、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)再生資源回收與利用的一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)再生資源的規(guī)模化利用、高值化利用、清潔利用、安全利用，把國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)成為我國(guó)重要的資源供應(yīng)基地和綠色發(fā)展的新引擎。

名詞解讀

城市礦產(chǎn)是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中廢棄資源再生利用規(guī)模化發(fā)展的形象比喻，是指工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過(guò)程中產(chǎn)生和蘊(yùn)藏于廢舊機(jī)電設(shè)備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源。

節(jié)能減排倒逼“城市礦產(chǎn)”發(fā)展提速

2013年09月15日
來(lái)源：新民網(wǎng)