中新網(wǎng)舟山9月11日電(見習記者 王譯萱)浙江省舟山市是海島城市，與大陸分隔，“靠天喝水”一直是海島居民的一大困擾。自1997年第一家海水淡化企業(yè)成立至今，該市相繼建立了一批海水淡化項目，緩解當?shù)氐挠盟o張情況。
然而，海水淡化企業(yè)卻面臨著連年虧損，急需地方財政補貼的尷尬局面。同時，由于海水淡化企業(yè)發(fā)展單一，僅發(fā)展了單一的制水功能，整體產(chǎn)業(yè)鏈短缺。記者也了解到，政府除投入一次性補貼外，對企業(yè)審批、用地、電價、稅收、融資等環(huán)節(jié)并未給予足夠的優(yōu)惠。
在積極推動舟山群島新區(qū)建設中，海水淡化發(fā)展依然前路漫漫。日前，舟山市相關部門提出“一城五島”的發(fā)展規(guī)劃，希望能破解海島淡水供應之難。
島民曾20元每擔買水 缺水海島難離海水淡化
據(jù)悉，舟山是海島城市，與大陸分隔，且島嶼分散，徑流短促，水資源時空地域分布不均。目前，人均水資源擁有量只有700立方米左右，人均水資源占有量約為該省平均的四分之一，是一個資源型缺水的地區(qū)。
回憶起舟山海島的用水難，家住嵊泗縣的漁民張海(化名)不禁向記者感慨，早在上世紀80年代，對喝水全看老天眼色的海島居民而言，水庫蓄水就是他們賴以生存的主要水源。但是一旦遇上干旱季節(jié)，水庫蓄水不足，居民們喝水就難了。
張�；貞浄Q，隨著時間推移，萬噸的淡水從上海十六鋪碼頭被運送到了嵊泗海島，解決了居民們的燃眉之急。
張海清晰的記得，當時買一擔水的價格為20元，對當時的居民而言，價格不菲。
直到1997年10月，舟山嵊泗縣嵊山鎮(zhèn)日產(chǎn)500噸反滲透海水單貨工廠建成投產(chǎn)，終于改變了海島人只能“靠天喝水”的尷尬局面。
舟山人對海水淡化項目的探索并未止步，陸續(xù)又在枸杞、六橫等島嶼建立起了近十幾家海水淡化企業(yè)。據(jù)悉，目前為止，該市海水淡化生產(chǎn)能力已經(jīng)達到了5.35萬噸/日。
據(jù)悉，除海水淡化工程外，該市擁有的水源工程主要包括了水庫蓄水、大陸引水工程和地下水源工程等類型。其中，2003年8月建成的舟山大陸引水一期工程年均引水能力為2160萬立方米，目前在建的二期工程年均引水能力為6633萬立方米。
然而，隨著舟山群島新區(qū)建設的全面啟動、海洋經(jīng)濟大發(fā)展、臨港工業(yè)迅速崛起，淡水需求量將大幅增長。一旦從寧波引入舟山的淡水資源無法及時供給時，舟山淡水供應將依然非常緊張。
據(jù)估算，到2015年，該市淡水年缺口在4000萬立方米左右，尤其是部分工業(yè)、物流大島和偏遠小島光靠島上的水庫供水根本無法滿足生活和生產(chǎn)用水的快速增長。
因此，向海洋要淡水，也成為了舟山群島新區(qū)建設的戰(zhàn)略性選擇。
政府年年補企業(yè)虧損窟窿 海水淡化發(fā)展存瓶頸
海水淡化是戰(zhàn)略需要，但制水企業(yè)卻叫苦連連。
由于海水淡化項目在該市屬于公共項目，承擔著向居民、企業(yè)生產(chǎn)供應淡水的重任。如何保障居民用水，成為舟山市嵊泗縣農(nóng)林水利局副局長陳亞軍的一大困擾。他向記者坦言，近年來，隨著該縣旅游業(yè)的發(fā)展，海島用水量劇增。然而，海水淡化企業(yè)卻一直處于虧損狀態(tài)。
陳亞軍解釋到，居民用水少部分來自水庫蓄水，大部分由海水淡化廠提供淡水，這些海水一天運轉近22小時，淡水日生產(chǎn)量達到5000噸。
“設備運轉的越多，就意味著企業(yè)虧損的就越多。”陳亞軍表示，除去海水淡化設備的折舊費，生產(chǎn)一噸水的綜合成本已經(jīng)降至4-5元左右，而相對于2-3元/噸的自來水制水成本，其價格仍然偏高，海水淡化企業(yè)就產(chǎn)生了自然虧損。
“同時，隨著設備的更新?lián)Q代，對管網(wǎng)進行改造以及各項人工費用，企業(yè)每年都處于虧損狀態(tài)。”陳亞軍向記者感嘆，僅僅在嵊泗，每年虧損達到近700萬元。
據(jù)悉，這個錢窟窿都是由當?shù)刎斦钌系摹?br />
記者也了解到，除了嵊泗縣的幾個海水淡化企業(yè)外，普陀區(qū)六橫島上的企業(yè)也是連年虧損。
不過，舟山市經(jīng)信委認為，整個舟山市具體虧損金額不夠準確，不愿意對外透露。
針對企業(yè)連年虧損狀態(tài)，陳亞平也向記者表示，目前，扶持海水淡化項目的政策僅是在項目建設階段，按照節(jié)水項目辦法和循環(huán)經(jīng)濟專項資金補助辦法對海水淡化項目進行一次性補助。
“在項目審批、用地、用電價格、稅收、融資等環(huán)節(jié)對海水淡化綜合利用產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策較為缺失。”陳亞平同時也充滿了擔憂。
海水淡化的瓶頸不僅僅如此。
由于企業(yè)單一發(fā)展，海水淡化整體產(chǎn)業(yè)鏈難以拉長。
舟山市發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處副處長董平認為，海水淡化產(chǎn)業(yè)可定義為新興的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因此，就應該培育形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。“上游要利用海水淡化工程密集的優(yōu)勢，發(fā)展海水淡化設備制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)下游要加強對濃縮海水的開發(fā)利用。”
“目前，海水淡化工程基本停留在單一的制水功能，運轉基本靠補貼，對地方經(jīng)濟和就業(yè)拉動非常有限。”董平很是遺憾。
董平認為，海水淡化項目的發(fā)展，勢必要建設海水淡化制造業(yè)，但目前仍存在許多難題。例如設備制造，最缺的還是產(chǎn)業(yè)技術及管理人才，現(xiàn)有人員難以適應新設備的操作、管理及維護。
最后，董平表示，濃縮海水綜合利用正處于試驗階段，濃縮海水長期直接排放大海，既不符合循環(huán)利用的理念，還有可能對海洋環(huán)境造成不利影響。因此，海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈亟待突破。
“一城五島”規(guī)劃海水淡化 專家支招拓產(chǎn)業(yè)鏈
為了緩解海水淡化瓶頸，舟山市圍繞著“一城五島”，對海水淡化進行了規(guī)劃。
所謂的“一城”就是把舟山建設成為海水淡化示范城市，結合城市規(guī)劃、發(fā)展重點和重點用水工業(yè)、小區(qū)建設的發(fā)展，大力發(fā)展大中型規(guī)模的海水淡化和海水直接利用工程，發(fā)展海洋化工產(chǎn)業(yè)，以及發(fā)展海水利用裝備(產(chǎn)品)制造業(yè)，培育海水利用產(chǎn)業(yè)鏈。
所謂的“五島”分別為：普陀區(qū)六橫島、嵊泗縣泗礁島、定海區(qū)摘箬島、普陀區(qū)東極島以及岱山縣岱山本島。
“對于不同的島嶼，我們會以其自身的優(yōu)勢進行定位，發(fā)展具有地方特色的海水淡化示范島。”董平舉例表示，就如普陀區(qū)的六橫島而言，就將定位為海水淡化綜合示范島。
據(jù)介紹，普陀區(qū)六橫島是舟山第三大島，是該市重點發(fā)展區(qū)域，已形成了以船舶制造、臨港化工、港口物流、海洋休閑旅游為主導的臨港產(chǎn)業(yè)格局，但淡水資源比較缺乏。
因此，舟山普陀區(qū)六橫島將規(guī)模化發(fā)展海水淡化企業(yè)。目前，已建成2萬噸/日海水淡化項目，規(guī)劃建設8萬噸/日海水淡化項目，在2020年前實現(xiàn)12萬噸/日以上的海水淡化規(guī)模。海水淡化生產(chǎn)的濃縮海水不僅可以用于曬鹽，還能在該島原有鹽場蒸發(fā)面積上使鹽場產(chǎn)鹽量增加1倍。由于濃縮海水直接接入鹽場，鹽場的生產(chǎn)效率能得到提高。
據(jù)悉，除在普陀區(qū)六橫島建立海水淡化綜合示范島外，舟山還將在嵊泗縣泗礁島建立海水淡化市政供水示范島；定海區(qū)摘箬島建立海水淡化技術研發(fā)示范島；普陀區(qū)東極島建立海水淡化綠色生態(tài)示范島以及岱山縣岱山本島建立海水淡化旅游示范島。
最后，董平也向記者坦言，海水綜合利用作為一項新興而前景廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)，要從“政府引導，培育市場”逐漸向“市場運作，企業(yè)化管理”過渡。
“政府在加快扶持海洋綜合利用發(fā)展專項資金的同時，也要積極鼓勵民間資本投資海水綜合利用項目，并給與項目建設過程中的稅費減免。”董平向記者表示。
規(guī)劃是美好的，然而，也有專家對規(guī)劃的實現(xiàn)存在憂慮。
浙江省杭州市水處理技術研究開發(fā)中心副總工程師楊波認為，將海水淡化的產(chǎn)業(yè)鏈拉長固然能夠減少政府對地方的補貼，然而，由于海島地方小，工業(yè)基礎薄弱，相關配套企業(yè)少，很難做好代加工，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
楊波同時認為，關于舟山海水淡化發(fā)展的呼聲頗高，然而，目前卻無電價、稅收、補助等相關的政策扶助。而海水淡化作為群島新區(qū)建設的戰(zhàn)略性儲備物資，不僅要靠政府給與相關的政策扶持，更是需要企業(yè)齊心合力，減少耗電程度以減少實際的成本，去解決現(xiàn)實難題。
記者了解到，2012年，浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)兩大國家戰(zhàn)略在舟山落地。作為中國唯一一個以海洋經(jīng)濟為主題的群島型新區(qū)，舟山海水淡化工程的推進勢在必行。
據(jù)悉，在推進浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)國家戰(zhàn)略中，國家明確提出建設海洋經(jīng)濟示范區(qū)主推五類海洋新興產(chǎn)業(yè)：海洋工程裝備和高端船舶、海水淡化和綜合利用、海洋醫(yī)藥和生物制品、海洋清潔能源、海洋勘探開發(fā)服務。
同時，將加快推進海水淡化產(chǎn)業(yè)化和綜合利用進程，致力建設全國海水淡化示范城市和產(chǎn)業(yè)化基地。
對于規(guī)劃，楊波表示：“海水淡化是一項需要長期研究、不斷開發(fā)的新興產(chǎn)業(yè)，目前，舟山市海水綜合利用技術產(chǎn)業(yè)才剛起步，在未來，需要積極形成研發(fā)、制造、建設于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，才能促進海水綜合利用發(fā)展。”
舟山海水淡化企業(yè)連年虧損 產(chǎn)業(yè)鏈短缺僅能制水
- 來源：中國新聞網(wǎng)
