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中國給水排水2025年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術與應用高級研討會(第十六屆)邀請函暨征稿啟事 (同期召開固廢大會、工業(yè)污泥大會、滲濾液大會、高濃度難降解工業(yè)廢水處理大會)
 
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農村環(huán)境整治須破資金瓶頸 項目采取BOT(建設-經(jīng)營-轉讓)融資模式建設

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-11-13  瀏覽次數(shù):104
核心提示:南茅運河綿延百里,縱貫湖南省益陽市南縣,是沿線居民最重要的生活用水來源,也是我國僅次于京杭大運河的第二大人工運河。放眼望
中國給水排水2025年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術與應用高級研討會(第十六屆)邀請函暨征稿啟事 (同期召開固廢大會、工業(yè)污泥大會、滲濾液大會、高濃度難降解工業(yè)廢水處理大會)

中國給水排水2025年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術與應用高級研討會(第十六屆)邀請函暨征稿啟事 (同期召開固廢大會、工業(yè)污泥大會、滲濾液大會、高濃度難降解工業(yè)廢水處理大會)

 
 
南茅運河綿延百里,縱貫湖南省益陽市南縣,是沿線居民最重要的生活用水來源,也是我國僅次于京杭大運河的第二大人工運河。放眼望去,河岸兩邊是一排排干凈整潔的房屋,清一色的白墻灰瓦。

家住南茅運河岸邊的楊超群老人正坐在家中剝棉花,他告訴記者,以前屋前屋后都是雜草,雞鴨到處跑,污水滿地流,可以用“一團糟”來形容,現(xiàn)在環(huán)境好多了。楊超群帶記者參觀了屋后新建的一個化糞池,“有了它,再也不會污水到處流了”。

楊超群只是農村環(huán)境連片整治千千萬萬的受益人之一。作為新農村建設的一項重要內容,農村環(huán)境連片綜合整治工作從2009年開始實行,取得了明顯成效。隨著整治行動的推開,資金方面存在的問題凸顯出來。最近記者走訪了湖南省的一些縣市,對這一問題進行了調研。

資金不足為哪般?

國家投入有限,地方配套能力不一,管理辦法不完善

湖南省2010年被環(huán)境保護部列入全國農村環(huán)境連片整治示范區(qū)建設試點省,從2010年開始連續(xù)3年,中央財政支持湖南省農村環(huán)境治理資金7.5億元,湖南省財政配套3億元、地方財政配套4.5億元,總共投入15億元,用以解決農村環(huán)境問題。

“湖南第一縣”長沙縣去年在“全國百強縣”中排名第13位。2010年以來,累計投入資金1.1億元,其中中央和省級用于財政專項資金7800萬元,市、縣配套3200萬元。長沙縣生態(tài)辦副主任謝志宏說,以往投入資金比例為中央50%、省20%、市(縣、區(qū))30%。今年開始這一比例將對調,即中央和省30%,市(縣、區(qū))配套70%。“由于市里只分擔很少一部分,縣里壓力非常大,而且2013年的治理資金至今仍未下?lián)堋?rdquo;謝志宏說。

“另一個困難在于,今年開始不允許社會資金進入,沒有辦法融資,好在長沙縣配套能力強,勉強能做下去,但終歸不是長久之計。”謝志宏說。湖南省經(jīng)濟實力最雄厚的縣尚且感到“壓力很大”,其他經(jīng)濟條件次于長沙縣的縣區(qū),資金困難自不待言。據(jù)了解,有的國家級貧困縣因為拿不出相應的配套資金,不得不放棄申報項目。

資金下?lián)苤笫褂眯嗜绾文兀坑浾咴谡{研中發(fā)現(xiàn),資金使用、管理方面或多或少存在著一些不盡如人意之處。

有人反映資金使用規(guī)定得太死。文件規(guī)定,專項資金只能用于農村飲用水水源地保護、生活垃圾處理、生活污水處理和畜禽養(yǎng)殖污染整治4方面的工程,且對每一部分分配比例做了規(guī)定,而各地情況不一,需要具體問題具體分析,這樣的資金分配方式難免過于僵化。

此外,整治辦、環(huán)保局相關部門經(jīng)常去地方檢查項目進展情況會產生費用,招投標過程中也需要費用,但這些都不包含在項目資金內,需要地方財政支出,加重了基層環(huán)保部門的負擔。

農村環(huán)境整治是一項系統(tǒng)工程,涉及方面多,資金投入需求量大。記者在調研中發(fā)現(xiàn),由于國家資金投入有限,地方財力不足造成配套資金難以全面落實,且資金管理辦法存在不完善之處,制約了農村環(huán)境的深度治理。

整治計劃等米下鍋?

資金不到位,項目無法全面鋪開,后續(xù)管護跟不上

“南縣財力相對有限,配套能力也比不上一些經(jīng)濟雄厚的縣區(qū),籌集項目建設資金的方式主要為財政轉移支付。” 南縣財政局經(jīng)建股副股長劉勝向記者表示。長沙市望城區(qū)的資金缺口則主要靠區(qū)一級財政預算,逐年解決。郴州市的永興縣將有關的涉農資金(如能源、水利、新農村建設、衛(wèi)生整治等方面資金)整合為新農村建設發(fā)展資金,2012年已為農村環(huán)境連片綜合整治項目解決資金4000多萬元。

盡管各地開動腦筋想辦法,但仍然難以徹底解決資金缺口。記者了解到,資金不足制約了農村環(huán)境連片整治工作的開展。首先表現(xiàn)在整治工作無法全面鋪開。長沙市望城區(qū)環(huán)保局書記曾豐良說:“原本計劃將連片整治工作在全區(qū)推廣,但由于今年國家項目資金計劃尚未下達,也就無法獲得配套資金,而且不能從社會融資,項目無法開展,計劃只得暫時擱淺。”

楊超群老人所在的南縣南洲鎮(zhèn)丁家城村2010年開始實施環(huán)境綜合整治。村支書劉志強告訴記者,整治范圍目前只覆蓋運河沿線,里面的村子面貌尚未得到改善。由于每戶的改造費用平均下來需要2萬~3萬元,在資金不足的情況下,要實現(xiàn)全鎮(zhèn)房屋“穿衣戴帽”,全體村民共同受益,目前還比較困難。

無論是示范點還是全覆蓋,前期投入固然重要,但項目運行離不開后續(xù)管理和維護。然而現(xiàn)實情況是,由于缺少投入,后續(xù)運轉成了一大難題。永興縣農村環(huán)境連片綜合整治辦副主任鄺平德舉例說,有的村收集生活污水的管道鋪設好之后,一年兩年沒問題,久而久之用壞了,由于沒有后續(xù)運行維護的資金預算,受損的管道得不到維修,導致整治效果大打折扣。

生活垃圾處理也需要日常管理和維護。據(jù)永興縣悅來鎮(zhèn)南沖村村支書何晨光介紹,村里從村民中選了5名保潔員,每人每月工資650元,其中縣里撥375元,剩下的來自村民上交的衛(wèi)生費補足,每戶每月需繳5元。由于有人在外打工家中長期無人,衛(wèi)生費無法收齊。保潔員工資加上垃圾運輸、基礎設施建設、垃圾車購置、設備維修等各種費用算下來一年需要5萬~6萬元,但只能收到3萬多元,剩余的近3萬元只能靠一些在外做生意賺了點錢的成功人士“慷慨解囊”了,但是,這畢竟不是長久之計。

怎樣邁過這道檻?

與農村發(fā)展相結合,多渠道籌資,爭取社會資金

資金不足和使用效率不高都影響資金示范作用的發(fā)揮,進而影響農村環(huán)境連片整治工作的開展和推廣,如何改變這一現(xiàn)狀?

環(huán)境保護部南京環(huán)境科學研究所研究員張龍江建議,農村環(huán)境連片整治可與農村自身發(fā)展相結合,充分依托地方優(yōu)勢,因地制宜搞發(fā)展。例如,長沙市望城區(qū)光明村依托整治后優(yōu)美的農村環(huán)境,積極探索開發(fā)“鄉(xiāng)村游”、“農家樂”項目,吸引了不少周邊市民,擴大了資金來源渠道。此外,各地在積極爭取上級資金下?lián)艿耐瑫r,還應創(chuàng)新工作思路,多渠道籌集項目建設資金。張龍江認為,目前化解資金缺口最好的辦法是實行“以獎代補”,以“以獎代補”手段為依托,并借助國家補助,帶動更多資金投入農村環(huán)境連片整治工作中。

國家示范資金只是起到示范帶頭作用,地方拿出更多舉措才是后續(xù)工作順利開展的保證。永興縣在這方面開展了有益嘗試。據(jù)了解,永興縣將生活垃圾收集處置方面的項目交由一家公司負責。項目采取BOT(建設-經(jīng)營-轉讓)融資模式建設。整個系統(tǒng)運行后,永興縣每年只需投入2000余萬元,即可對全縣359個村(居委會)所有垃圾進行集中無害化處理。靈活的工程承包方式緩解了項目建設資金集中支付的壓力。

農村環(huán)境連片整治工作的推進也離不開群眾參與。如今村民的環(huán)境意識增強了,也都有改善居住環(huán)境的愿望,而且作為環(huán)境整治項目的受益人,愿意主動參與義務投勞項目建設。但目前一個普遍情況是,村里很多青壯年在外打工,留守老人有的環(huán)保理念跟不上,配合度不夠。在群眾中普及環(huán)保知識、培養(yǎng)環(huán)境意識的工作仍要推進。

此外,一些“成功人士”積極支持家鄉(xiāng)建設,為項目提供資助,在一定程度上緩解了項目建設資金的困難,但這一部分社會資金來源不夠穩(wěn)定,也不具有可持續(xù)性,需要開拓其他社會資金來源。
 


農村環(huán)境整治須破資金瓶頸
時間:2013-11-13    來源:中國環(huán)境報   作者:郭婧 劉立平
 
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BEST第十五期|徐祖信 院士 :長江水環(huán)境治理關鍵      直播時間:2023年10月26日(周四)20:00—22:00 2023-10-26 20:00:00 開始 《水工藝工程雜志》系列網(wǎng)絡報告|學術論文寫作之我見 直播時間:2023年10月19日(周四)19:00 2023-10-19 19:00:00 開始
污水處理廠污泥減量技術研討會 直播時間:2023年10月20日13:30-17:30 2023-10-20 13:30:00 開始 技術沙龍 | 先進水技術博覽(Part 12) 直播時間:10月14日(周六)上午10:00-12:00 2023-10-14 10:00:00 開始
直播題目:蘇伊士污泥焚燒及零碳足跡概念污泥廠 主講人:程忠紅 蘇伊士亞洲 技術推廣經(jīng)理  內容包括: 1.	SUEZ污泥業(yè)務產品介紹 2.	全球不同焚燒項目介紹 3.	上海浦東污泥焚燒項目及運營情況 中國給水排水第十四屆中國污泥千人大會參觀項目之一:上海浦東新區(qū)污水廠污泥處理處置工程
《水工藝工程雜志》系列網(wǎng)絡報告 直播時間:2023年9月26日 16:00  王曉昌  愛思唯爾期刊《水工藝工程雜志》(Journal of Water Process Engineering)共同主 中國給水排水2024年污水處理廠提標改造(污水處理提質增效)高級研討會(第八屆)邀請函暨征稿啟事  同期召開中國給水排水2024年排水管網(wǎng)大會  (水環(huán)境綜合治理)  同期召開中國給水排水 2024年
海綿城市標準化產業(yè)化建設的關鍵內容 結合項目案例,詳細介紹海綿城市建設的目標、技術體系及標準體系,探討關鍵技術標準化產業(yè)化建設的路徑,提出我國海綿城市建設的發(fā)展方向。 報告題目:《城鎮(zhèn)智慧水務技術指南》   中國給水排水直播平臺: 主講人簡介:  簡德武,教授級高級工程師,現(xiàn)任中國市政工程中南設計研究總院黨委委員、副院長,總院技術委員會副主任委員、信息技術委員會副主
第一輪通知 | 國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術與管理會議 主辦單位:國際水協(xié),中國科學院  聯(lián)合主辦單位:《中國給水排水》雜志社 等 技術沙龍 | 先進水技術博覽(Part 11) 直播時間:8月19日(周六)上午10:00-12:00 2023-08-19 10:00:00  廣東匯祥環(huán)境科技有限公司  湛蛟  技術總監(jiān)  天津萬
中國水業(yè)院士論壇-中國給水排水直播平臺(微信公眾號cnww1985):自然—社會水循環(huán)與水安全學術研討會 WaterInsight第7期丨掀浪:高鐵酸鉀氧化技術的機理新認知及應用 直播時間:2023年8月5日(周六)上午10:00-11:00 2023-08-05 10:00:00 開始
直播:“一泓清水入黃河”之山西省再生水產業(yè)化發(fā)展專題講座 直播時間:2023年7月23日(周日 )08:00-12:00 2023-07-23 08:00:00 開始 珊氮自養(yǎng)反硝化深度脫氮技術推介會 直播時間:2023年7月21日(周五)
歐仁環(huán)境顛覆性技術:污水廠擴容“加速跑”(原有設施不動,污水處理規(guī)模擴容1倍!出水水質達地表水準IV類標準!),推動污水治理提質增效。  誠征全國各地污水廠提標擴容工程需求方(水務集團、BOT公司、設 直播預告|JWPE網(wǎng)絡報告:自然系統(tǒng)中難降解污染物去除的物化與生化作用及水回用安全保障 中國給水排水
直播題目: 高排放標準下污水中難降解COD的去除技術     報告人:蘇伊士亞洲 技術推廣經(jīng)理 程忠紅 WaterTalk|王凱軍:未來新水務 一起向未來  For and Beyond Water 中國環(huán)境科學學會水處理與回用專業(yè)委員會以網(wǎng)絡會議形式舉辦“水與發(fā)展縱論”(WaterTalk)系列學術報
5月18日下午 14:00—16:00 直播  題目: 高密度沉淀池技術的迭代更新 主講人: 程忠紅 蘇伊士亞洲 技術推廣經(jīng)理  大綱:  高密池技術原理 不同型號高密池的差異和應用區(qū)別 高密池與其他 BEST|綠色低碳科技前沿與創(chuàng)新發(fā)展--中國工程院院士高翔教授  直播時間:2023年4月30日 14:00—16:00 2023-04-30 14:00:00 開始
日照:“碳”尋鄉(xiāng)村振興“綠色密碼”  鳳凰網(wǎng)山東    鄉(xiāng)村生態(tài)宜居,鄉(xiāng)村振興的底色才會更亮。我市堅持鄉(xiāng)村建設與后續(xù)管護并重,市、區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián) BEST論壇講座報告第十三期(cnwww1985):全球碳預算和未來全球碳循環(huán)的不穩(wěn)定性風險 The global carbon budget and risks of futur
國際水協(xié)IWA 3月17日直播:3月17日 國際水協(xié)IWA創(chuàng)新項目獎PIA獲獎項目介紹分享會 直播時間:2023年3月17日 9:00—11:30 2023-03-17 09:00:00 開始 中國給水排水直播:云中漫步-融合大數(shù)據(jù)、人工智能及云計算的威立雅智慧水務系統(tǒng)Hubgrade 直播時間:2023年3月15日
中國給水排水直播平臺會議通知 | 2023污泥處理處置技術與應用高峰論壇(清華大學王凱軍教授團隊等) 中國污水千人大會參觀項目之一: 云南合續(xù)環(huán)境科技股份有限公司  海口市西崩潭水質凈化中心
中國給水排水 Water Insight直播:劉銳平  清華大學 環(huán)境學院 教授 博士生導師—高濃度硝酸鹽廢水反硝化脫氮過程強化原理與應用 會議時間:2023.1.7(周六)10:00—11:00 智慧水務的工程全生命周期實踐分享 直播時間:2023年1月6日 15:00-16:00 對話嘉賓:竇秋萍  華霖富水利環(huán)境技術咨詢(上海)有限公司  總經(jīng)理 主持人:李德橋   歐特克軟件(中國)有限
蘇伊士 直播時間:12月30日14:00-16:00直播題目:污泥處理處置的“因地制宜和因泥制宜” 主講人:程忠紅,蘇伊士亞洲  技術推廣經(jīng)理 特邀嘉賓:劉波 中國市政工程西南設計研究總院二院總工 教 蘇伊士 直播時間:12月27日14:00-16:00;復雜原水水質下的飲用水解決方案    陳智,蘇伊士亞洲,技術推廣經(jīng)理,畢業(yè)于香港科技大學土木與環(huán)境工程系,熟悉市政及工業(yè)的給水及污水處理,對蘇伊士
曲久輝  中國工程院院士,美國國家工程院外籍院士,發(fā)展中國家科學院院士;清華大學環(huán)境學院特聘教授、博士生導師;中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員 基于模擬仿真的污水處理廠數(shù)字化與智慧化:現(xiàn)狀與未來 直播時間:2022年12月28日(周三)9:30—12:00
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