導讀：土壤修復行業(yè)的政策預期不斷升溫，結合我國土壤污染現(xiàn)狀和歐美土壤修復市場的產(chǎn)值，我國土壤修復未來至少有上萬億元的市場。業(yè)內(nèi)專家指出，面對如此之大的污染土壤修復的市場需求，我國的技術儲備、工程經(jīng)驗和人才儲備都顯得不足。土壤修復從點向面鋪開要循序漸進，不能操之過急。
耕地污染威脅的是千家萬戶的飲食安全，自從鎘大米事件發(fā)生以后，我國的土壤污染問題開始越來越引起重視。4月17日，環(huán)境保護部和國土資源部發(fā)布了全國土壤污染狀況調(diào)查公報。該報告顯示，我國耕地土壤點位污染物超標率為19.4%，目前中國近五分之一的農(nóng)業(yè)用地存在有機污染物或者無機污染物超標的情況。全國部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。
環(huán)保部負責人對此表示，對嚴峻的土壤環(huán)境形勢，國家正在或?qū)⒁扇∫幌盗写胧┘訌娡寥拉h(huán)境保護和污染治理，堅決向土壤污染宣戰(zhàn)。一是編制土壤污染防治行動計劃；二是加快推進土壤環(huán)境保護立法進程；三是進一步開展土壤污染狀況詳查工作；四是實施土壤修復工程；五是加強土壤環(huán)境監(jiān)管。
當全國土壤污染狀況調(diào)查公報公布之后，土壤修復市場的估值被估到上萬億元。市場真的有如此龐大嗎？據(jù)《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間我國用于污染土壤修復的中央財政資金為300億元。而在日前已獲環(huán)境保護部原則審議通過的《土壤污染防治行動計劃》中，湖南省石門縣等6個重污染地區(qū)則被列入土壤保護和污染治理的示范區(qū)，預計單個示范區(qū)用于土壤保護和污染治理的財政投入在10億—15億元之間。
相比于修復資金的總需求，修復資金缺口巨大，這使得我國土壤污染治理、特別是重金屬污染治理及修復工作面臨巨大壓力。然而，值得注意的是，造成重金屬污染的企業(yè)，以及準備使用被污染土地的企業(yè)，同樣需要承擔這筆高昂的費用，而不能僅僅讓政府買單。這些企業(yè)在生產(chǎn)過程中造成了污染，倒推過來就是企業(yè)的污染防治投入不夠，至少未能滿足環(huán)境影響評價中的要求。而當土地遭受污染、不適宜繼續(xù)使用的時候，這些污染企業(yè)卻不承擔污染的責任，也不為土壤的恢復和治理付費，而將污染的成本最終轉(zhuǎn)嫁給全社會來買單，這明顯是不公平的。
此外，全國土壤污染狀況調(diào)查公報里涉及耕地污染及工礦區(qū)污染。但兩者污染源、污染面積、治理手段有著很大區(qū)別，就目前而言我國大多數(shù)企業(yè)參與的是工礦區(qū)土壤的污染項目。而農(nóng)田污染的修復治理工作應該說在國內(nèi)還沒有開展開。
中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心副研究員黃錦樓博士談到：污染結果公報的公布，應該首先要加強對普通大眾的科學宣傳，二要進一步分析引起污染的主要原因、識別主要敏感介質(zhì)及敏感人群，評估生態(tài)風險與健康風險，判定主要責任主體，最后依據(jù)土地的用途，設定科學合理的土壤保護與治理修復目標，制定結合當?shù)厣鐣?jīng)濟可行的土壤防控與修復治理措施。不要從商業(yè)角度來看這個問題。
北京大學環(huán)境學院劉陽生教授認為：“全國土壤污染狀況調(diào)查公報最重要性一點是告訴我們國家將分不同污染程度、分區(qū)域采取不同的治理措施。這個公告主要是滿足社會輿論要求公開的需要，只能大致說明我國土壤污染比較嚴重，主要污染類型和污染物是什么，除此以外我認為對企業(yè)意義不是很大。”
全國土壤污染狀況調(diào)查已經(jīng)醞釀了很多年，前期有關部門也做了很多準備工作，我們暫且不去關注那些數(shù)據(jù)，單從報告看本質(zhì)應該是國家給土壤修復產(chǎn)業(yè)利好的消息，但土壤修復仍需多部門聯(lián)動治理，而且土壤修復技術研究工作還尚未完全成熟。一位專家介紹：土壤修復市場，好進難出�，F(xiàn)在土壤修復市場門檻要求并不是很高，很多技術尚未成熟的企業(yè)紛紛關注或進入。但這些企業(yè)做過的修復項目結果究竟如何，我們也無從得知。
業(yè)內(nèi)專家指出，面對如此之大的污染土壤修復的市場需求，我國的技術儲備、工程經(jīng)驗和人才儲備都顯得不足。分析指出，土壤污染修復是一項長期的工作，土壤修復從點向面鋪開要循序漸進，不能操之過急。要分清主次，從主要問題入手，建立土壤修復產(chǎn)業(yè)鏈，一步一步往前走。
