環(huán)保行業(yè)公告速遞>>>>>

0508國金鄔煜信息速遞：

• 【菲達環(huán)保】關(guān)于公司2014年度第一期短期融資券發(fā)行結(jié)果的公告：2014年5月8日，公司完成了2014年度第一期短期融資券的發(fā)行，起息日為2014年5月8日，兌付日為2015年5月8日；實際發(fā)行總額為2.5億，發(fā)行利率6.55%。

• 【韶能股份】關(guān)于韶關(guān)生物質(zhì)能分公司投資建設(shè)的韶關(guān)市韶能生物質(zhì)發(fā)電項目2號機組試運行的公告：韶關(guān)生物質(zhì)能分公司投資建設(shè)的韶關(guān)市韶能生物質(zhì)發(fā)電項目1號機組已于2014年4月上旬投入商業(yè)運行，目前運行狀況良好；項目2號機組也已于近期投入試運行（共2臺機組）；目前2號機組及項目相關(guān)配套設(shè)施正在調(diào)試、完善過程中；本項目是廣東省第一個以農(nóng)林廢棄物作為燃料的生物質(zhì)發(fā)電項目，裝機2×3萬千瓦，總投資5.51億元，財務(wù)內(nèi)部收益率10.80%，總投資收益率9.22%；2013年3月公司非公開發(fā)行股票募集資金凈額5.46億元投入該項目。

• 【興源過濾】關(guān)于控股子公司收到中標(biāo)通知書的公告：2014年5月8日，樂清市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布樂清市樂琯運河清淤工程（第二次）施工《中標(biāo)通知書》，浙江疏浚為中標(biāo)人。中標(biāo)價格為86.08百萬元,占2013年公司經(jīng)審計營業(yè)收入總額的26.73%，工期為360天；浙江疏浚將在收到《中標(biāo)通知書》后30日內(nèi)進行合同簽訂的相關(guān)事宜。

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• 環(huán)境保護部舉辦學(xué)習(xí)貫徹《環(huán)境保護法》專題報告會

• 1.1億人飲水安全待解決 5月底前落實資金

• 中電聯(lián)發(fā)布2013年度火電廠煙氣脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)業(yè)信息

• 商務(wù)部：將加快出臺再生資源回收中長期規(guī)劃

【環(huán)保政策】

環(huán)境保護部舉辦學(xué)習(xí)貫徹《環(huán)境保護法》專題報告會

來源：中國環(huán)境報

本報記者張秋蕾5月7日北京報道環(huán)境保護部黨組書記、部長周生賢今日主持召開學(xué)習(xí)貫徹《環(huán)境保護法》專題報告會，邀請全國人大常委會法工委副主任信春鷹作專題輔導(dǎo)報告。周生賢強調(diào)，要乘勢而作、主動而為，精心做好《環(huán)境保護法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，為新法實施奠定基礎(chǔ)。

在聽取了信春鷹的專題報告后，周生賢說，作為環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，新《環(huán)境保護法》的出臺，對于保護和改善環(huán)境，防治污染和其他環(huán)境公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，都具有重要意義。全國人大常委會高度重視《環(huán)境保護法》修改工作，全國人大機關(guān)，特別是法律委、法工委的領(lǐng)導(dǎo)深入研究環(huán)境問題，全面聽取各方意見，體現(xiàn)了注重立法質(zhì)量、注重科學(xué)立法、民主立法的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度。信春鷹的報告，從《環(huán)境保護法》修改的立法背景談起，圍繞新法的地位、基本理念和基本制度，構(gòu)建政府、企業(yè)、公民等多元主體共治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，以及對促進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要作用等內(nèi)容做了詳細(xì)介紹和闡述，這對于大家準(zhǔn)確深入地理解落實新《環(huán)境保護法》將會起到積極作用。

周生賢說，新修訂的《環(huán)境保護法》，通篇貫徹黨中央關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的一系列新部署新要求，它的頒布和實施為打好環(huán)境污染防治三大戰(zhàn)役、加快環(huán)境質(zhì)量改善、建設(shè)生態(tài)文明提供了強有力的法律武器。新修訂的《環(huán)境保護法》具有三個鮮明特點：一是對現(xiàn)實的針對性。新《環(huán)境保護法》針對環(huán)保領(lǐng)域存在的行政執(zhí)法不到位、政府責(zé)任不落實、企業(yè)違法成本低等突出問題，規(guī)定了許多措施，體現(xiàn)了源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的要求，回應(yīng)了社會各界對碧水藍天的期盼，表明了我們黨和國家對加強環(huán)境保護、建設(shè)生態(tài)文明的堅定意志和堅定決心。二是對未來的前瞻性。新《環(huán)境保護法》立足于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢和兩個“一百年”奮斗目標(biāo)，按照黨的十八大、十八屆三中全會關(guān)于深化生態(tài)文明體制改革的部署，從破解我國發(fā)展面臨的資源環(huán)境瓶頸制約出發(fā)，提出了許多新的理念和指導(dǎo)原則，規(guī)定了許多新的制度和管理措施，展示了很強的前瞻性和長遠指導(dǎo)性。三是權(quán)利義務(wù)的均衡性。新《環(huán)境保護法》既規(guī)定了公民個人、企業(yè)單位、社會組織、各級政府、環(huán)保部門等各方主體的基本職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，也規(guī)定了相應(yīng)的保障、制約和處罰措施，推進各方主體積極參與，各盡其職、各負(fù)其責(zé)。同時在理念、制度、保障措施等方面都有重大突破和創(chuàng)新。在創(chuàng)新理念方面，將“推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展”列入立法目的，提出了促進人與自然和諧的理念和保護優(yōu)先的基本原則，明確要求經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。在完善制度方面，要求建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，實行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，制定經(jīng)濟政策充分考慮對環(huán)境的影響，建立跨區(qū)聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，劃定生態(tài)保護紅線，建立環(huán)境與健康風(fēng)險評估制度，實行總量控制和排污許可管理制度，建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機制。注重運用市場手段和經(jīng)濟政策，明確提出了財政、稅收、價格、生態(tài)補償、環(huán)境保護稅、環(huán)境污染責(zé)任保險、重污染企業(yè)退出激勵機制，以及作為綠色信貸基礎(chǔ)的企業(yè)環(huán)保誠信制度。在多元共治方面，不僅強化了政府的環(huán)境責(zé)任，還新增專章規(guī)定信息公開和公眾參與，賦予公民環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并明確了提起環(huán)境公益訴訟的社會組織范圍，規(guī)定了財政、教育、農(nóng)業(yè)、公安、監(jiān)察機關(guān)、任免機關(guān)、人民法院等有關(guān)部門和機關(guān)的環(huán)保職責(zé)。在強化執(zhí)法方面，首次明確了“環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)”的法律地位，授予環(huán)保部門許多新的監(jiān)管權(quán)力。

周生賢指出，法律的生命在于實施。當(dāng)前，我們要深入做好新法的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。一要開展系列宣傳活動，通過召開新聞發(fā)布會、舉辦講座、發(fā)表文章、編寫書籍及宣傳圖冊等多種形式，廣泛宣傳新《環(huán)境保護法》的新規(guī)定、新要求，進一步增強社會各界的環(huán)境法制觀念和守法意識。二要組織開展對環(huán)保系統(tǒng)工作人員的培訓(xùn)，全面提升相關(guān)人員依法決策、依法管理水平。加強對企業(yè)單位及其負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，提高企業(yè)單位環(huán)保守法自覺性。三要加快完善相關(guān)法律法規(guī)。抓緊大氣、水、土壤等專項環(huán)保法律法規(guī)的制（修）訂工作，充分發(fā)揮新《環(huán)境保護法》的龍頭作用，全面落實其理念和精神。全面清理相關(guān)法規(guī)，組織制定相關(guān)執(zhí)法解釋、指導(dǎo)意見及配套規(guī)定。四要做好新法實施的基礎(chǔ)工作。研究制定按日計罰、查封扣押等新措施的執(zhí)法規(guī)范。配合組織人事部門制定完善環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度的具體規(guī)定，將政府責(zé)任落到實處。加強與公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院等司法部門的溝通和交流，做好公益訴訟、行政拘留、環(huán)境刑事案件辦理等工作的協(xié)調(diào)和銜接。配合紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)做好行政追責(zé)的有關(guān)工作，明確環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任范圍和形式，確保環(huán)保工作正常有效開展。

環(huán)境保護部副部長吳曉青、周建、翟青，紀(jì)檢組長周英，黨組成員何捷出席了專題報告會。

機關(guān)各部門、各在京派出機構(gòu)、直屬單位主要負(fù)責(zé)人參加了專題報告會。

【水處理領(lǐng)域】

1.1億人飲水安全待解決 5月底前落實資金

來源：每日經(jīng)濟新聞 作者：李彪

農(nóng)村居民飲水問題突出，解決飲水安全形勢急迫。

5月6日，水利部召開全國農(nóng)村飲水安全工作視頻會議。水利部部長陳雷出席會議并講話，他強調(diào)，要全力打好今明兩年農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn)，圓滿完成“十二五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，讓農(nóng)村居民早日喝上干凈水。

及時足額落實配套建設(shè)資金

陳雷指出，今明兩年規(guī)劃內(nèi)尚有1.1億農(nóng)村居民和1535萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題需要解決，剩余人口大多位于自然條件差、人口居住分散、工程建設(shè)成本高的地區(qū)，建設(shè)難度遠超以往，多數(shù)都是難啃的“硬骨頭”。同時，一些地方在水源保護、水質(zhì)保障、項目前期、建設(shè)管理、建后管護等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

對此，清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，癌癥村等很多問題都和飲用水安全有關(guān)系，在農(nóng)村的飲用水安全方面，以后肯定會加強投資。

近年來，全國各地對保障農(nóng)村飲水安全問題都給予了較高的重視，尤其是農(nóng)村居民飲水安全問題較為突出的西部地區(qū)，財政資金的投入在不斷加大。

雖然經(jīng)過多年的大力推進，我國部分地區(qū)農(nóng)村居民飲水安全問題得到了較好解決，尤其是一些東部和中部地區(qū)，農(nóng)村居民飲水管道已經(jīng)和城鎮(zhèn)居民飲水管道相統(tǒng)一，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。但是，西部地區(qū)尤其是一些偏遠的山區(qū)，居民飲水安全問題依然嚴(yán)峻。實際上，在解決農(nóng)村居民飲水安全問題上，西部地區(qū)的財政實力相對薄弱，財政資金投入的力度和意愿存疑。

在“細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保資金投入”中，陳雷強調(diào)，各地要根據(jù)規(guī)劃，把分年解決人數(shù)、建設(shè)任務(wù)、實施重點、水質(zhì)保障等內(nèi)容逐項進行分解，層層落實到縣、鄉(xiāng)、村以及農(nóng)村學(xué)校、農(nóng)場、林場，納入年度計劃安排和工程前期工作。

陳雷要求，各地要在5月底前將今年農(nóng)村飲水安全工程投資計劃分解下達到項目縣，及時足額落實地方配套建設(shè)資金，對資金存在缺口的地區(qū)，省級政府要千方百計統(tǒng)籌加以解決。

確保資金使用安全規(guī)范高效

陳雷在上述會議上指出，要充分發(fā)揮市場機制作用，拓寬農(nóng)村飲水安全投融資渠道，鼓勵和吸納社會資金投入，組織和引導(dǎo)受益群眾籌資投勞。要加強資金監(jiān)管，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)防截留、擠占、挪用和滯留建設(shè)資金，確保資金使用安全規(guī)范高效。

對于建立市場化機制，傅濤建議，現(xiàn)在很多地方農(nóng)村自來水是免費的，農(nóng)村供水成本本來就高，又不付錢，沒有人愿意做。“（農(nóng)民使用自來水）一部分政府需要進行補貼，因為一些農(nóng)村比較分散，供水成本要高一些，但是，最終要讓老百姓付錢。”

據(jù)陳雷介紹，2005年啟動農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)以來，全國累計解決了4.1億農(nóng)村居民和3200多萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題。特別是“十二五”以來，3年來，累計完成投資1067億元，解決了1.88億農(nóng)村居民和2617萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，集中供水受益人口比例由2010年的58%提高到2013年的73%，在監(jiān)測指標(biāo)增加的情況下，水樣水質(zhì)合格率提高了近9個百分點。

按照《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》要求，“十二五”期間，全面解決2.98億農(nóng)村人口和11.4萬所農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問題，使全國農(nóng)村集中式供水人口比例提高到80%左右。

為了進一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任分工，強化督促指導(dǎo)，加大支持力度，確保如期完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。陳雷提出了八項要求，包括：加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任；細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保資金投入；強化水質(zhì)保障，確保供水安全；強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格績效考核等。

陳雷強調(diào)，保障農(nóng)村飲水安全是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是為民辦實事的重要途徑，是最直接、最現(xiàn)實、最緊迫的民生工程。

2014年4月，國家發(fā)改委編制的《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（征求意見稿）》中，將“農(nóng)村居民供水工程（包括城市供水設(shè)施向農(nóng)村延伸）建設(shè)及經(jīng)營”，列入新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)。

【大氣處理領(lǐng)域】

中電聯(lián)發(fā)布2013年度火電廠煙氣脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)業(yè)信息　

來源: 中電聯(lián)節(jié)能環(huán)保分會

根據(jù)公開、公平、公正和企業(yè)自愿的原則，中國電力企業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱中電聯(lián)）已連續(xù)9年開展了火電廠環(huán)保產(chǎn)業(yè)登記工作�，F(xiàn)將2013年相關(guān)信息公布如下：

一、火電廠煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)信息

2013年當(dāng)年投運火電廠煙氣脫硫機組容量約3600萬千瓦；截至2013年底，已投運火電廠煙氣脫硫機組容量約7.2億千瓦，占全國現(xiàn)役燃煤機組容量的91.6%。

二、火電廠煙氣脫硝產(chǎn)業(yè)信息

2013年當(dāng)年投運火電廠煙氣脫硝機組容量約2億千瓦；截至2013年底，已投運火電廠煙氣脫硝機組容量約4.3億千瓦，占全國現(xiàn)役火電機組容量的50%。

三、火電廠煙氣脫硫脫硝特許經(jīng)營相關(guān)信息

截至2013年底，已簽訂火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營合同的機組容量9420.5萬千瓦，其中，8691.5萬千瓦機組已按照特許經(jīng)營模式運營。已簽訂火電廠煙氣脫硝特許經(jīng)營合同的機組容量為1342萬千瓦，其中，792萬千瓦機組已按特許經(jīng)營模式投入運營。

四、火電廠袋式（電袋復(fù)合式）除塵產(chǎn)業(yè)信息

截至2013年底，火電廠袋式除塵器、電袋復(fù)合式除塵器裝機容量超過1.6億千瓦，占全國燃煤機組容量的20%以上；其中，袋式除塵器容量約0.7億千瓦，占全國燃煤機組容量的9%左右；電袋復(fù)合式除塵器機組容量超過0.9億千瓦，占全國燃煤機組容量的11.5%以上。

【固廢處理領(lǐng)域】

商務(wù)部：將加快出臺再生資源回收中長期規(guī)劃

來源：中研網(wǎng)

4月25日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅就加快再生資源回收體系建設(shè)答記者問時透露，下一步，商務(wù)部將完善再生資源回收法律法規(guī)，加快出臺《再生資源回收體系中長期規(guī)劃》，加大現(xiàn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實力度，適當(dāng)增加強制性標(biāo)準(zhǔn)的比例；制定再生資源回收利用目錄，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

截至2013年底，全社會再生資源回收企業(yè)達10多萬家，80%以上為中小企業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計，2013年廢鋼鐵、廢塑料、廢有色金屬、廢紙、廢輪胎、報廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品7大品種回收量接近1.6億噸，比2000年增長3倍多；回收總值接近6000億元，比2000年增長12倍；廢鋼鐵、廢有色金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品的回收率達到70%以上。2013年的再生資源回收量，替代相應(yīng)的原生資源，相當(dāng)于節(jié)約能源1.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放超過4億噸。

近年來，國家采取一系列措施，大力推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，再生資源回收的理念漸入人心，再生資源回收行業(yè)規(guī)模明顯擴大，對國民經(jīng)濟貢獻度進一步提高。

2011年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》后，2012年，推動開展了回收行業(yè)稅收政策調(diào)研、生活垃圾分類與回收體系建設(shè)聯(lián)動、綠色回收進社區(qū)、進機關(guān)、進園區(qū)、進高校、進商場的“五進”工程等重點工作，取得良好成效，形成了推動再生資源回收體系建設(shè)工作的合力。

商務(wù)部發(fā)揮政府對市場的引導(dǎo)作用，建立工作機制、強化行業(yè)基礎(chǔ)工作，開展了再生資源回收體系建設(shè)試點，目前已有3批共90個城市列入試點，運用中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，支持試點城市新建和改擴建51550個網(wǎng)點、341個分揀中心、63個集散市場，同時支持了123個再生資源回收加工利用基地建設(shè)。北京、上海等試點城市推動自助廢棄物交售、回收熱線等新型回收模式。

姚堅說，下一步，商務(wù)部將繼續(xù)積極發(fā)揮廢舊商品回收體系部際聯(lián)席會議牽頭單位作用，加快法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。完善再生資源回收法律法規(guī)，加快出臺《再生資源回收體系中長期規(guī)劃》，加大現(xiàn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實力度，適當(dāng)增加強制性標(biāo)準(zhǔn)的比例；制定再生資源回收利用目錄，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

同時，做好重點品種回收。按照分類管理的原則，對于廢鋼鐵、廢有色金屬等價值高的品種，充分發(fā)揮市鋤制作用；對于廢玻璃、廢棄節(jié)能燈等價值較低、靠市鋤制難以發(fā)揮作用的品種，加大政策扶持力度，鼓勵社會積極參與回收；對廢鉛酸蓄電池、廢棄電器電子產(chǎn)品，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，配合相關(guān)部門落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制。

此外，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。推動開發(fā)適合國情、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的再生資源分揀、加工、處理利用等專業(yè)化技術(shù)和設(shè)備；加大企業(yè)信息化建設(shè)力度，研究建立行業(yè)管理信息系統(tǒng)。

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鄔煜

國金研究所 公用事業(yè)（環(huán)保）高級分析師

環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特約研究員