文章導(dǎo)讀
日前，國務(wù)院辦公廳公布了發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，部署加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理。
據(jù)了解，城市地下管線是指城市范圍內(nèi)供水、排水、燃?xì)�、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。
近年來，大雨內(nèi)澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷等事故頻發(fā)，這反映出我國大多數(shù)城市快速發(fā)展的同時，地下建設(shè)卻“欠債”嚴(yán)重，完善地下管線架設(shè)迫在眉睫。
《意見》提出，2015年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)，編制完成地下管線綜合規(guī)劃。力爭用5年時間，完成城市地下老舊管網(wǎng)改造，顯著降低管網(wǎng)事故率，避免重大事故發(fā)生。用10年左右時間，建成較為完善的城市地下管線體系。
政府加大地下管網(wǎng)建設(shè)，對資本市場上相關(guān)題材是個重大利好。與地下管網(wǎng)建設(shè)相關(guān)的公司，較為典型的管材類上市公司包括巨龍管業(yè)、顧地科技、納川股份等近來都出現(xiàn)上漲表現(xiàn)。
巨龍管業(yè)累計漲幅居首為4.97%，顧地科技緊隨其后，累計漲幅4.59%，納川股份和青龍管業(yè)累計漲幅也分別達(dá)到3.34%、0.83%。多家機(jī)構(gòu)表示看好管網(wǎng)建設(shè)個股中長期表現(xiàn)。
《意見》出臺對行業(yè)的未來發(fā)展起到重大利好作用，但是如何解決資金問題，是困擾政府的難題。
據(jù)了解，地下管道的鋪設(shè)成本較為昂貴，直徑1200毫米的鋼混排水管道綜合成本約為160萬元/公里，直徑2000毫米的則約為400萬元/公里。
眾所周知，所有的城市公共設(shè)施建設(shè)幾乎都與地下管網(wǎng)有關(guān)，而目前政府投入明顯不足，公共事業(yè)市場化機(jī)制不成熟，公共事業(yè)大多是通過收費(fèi)或財政補(bǔ)貼來維持，但如果政府的定價機(jī)制不完善，建設(shè)資金就難以收回，發(fā)展依舊不可持續(xù)。
《意見》對于如何解決資金問題也明確指出，要加快城市建設(shè)投融資體制改革，分清政府與企業(yè)邊界，確需政府舉債的，應(yīng)通過發(fā)行政府一般債券或?qū)ｍ梻谫Y。開展城市基礎(chǔ)設(shè)施和綜合管廊建設(shè)等政府和社會資本合作機(jī)制(PPP)試點。以政府和社會資本合作方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和綜合管廊建設(shè)的企業(yè)，可以探索通過發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、項目收益?zhèn)仁袌龌绞饺谫Y。積極推進(jìn)政府購買服務(wù)，完善特許經(jīng)營制度，研究探索政府購買服務(wù)協(xié)議、特許經(jīng)營權(quán)、收費(fèi)權(quán)等作為銀行質(zhì)押品的政策，鼓勵社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從地下管網(wǎng)的幾個分類各自的市場空間來看，均處于增長階段，其中依據(jù)規(guī)劃，埋地排水管的年均復(fù)合增速可達(dá)15%。但規(guī)劃畢竟只是導(dǎo)向，實際完成的情況會受到資金、人力等因素的制約。若政府的重視程度不斷提升，則將有效解決這一擔(dān)憂，從而催化行業(yè)在空間和結(jié)構(gòu)上的提升。
中工網(wǎng)
地下管網(wǎng)建設(shè)引發(fā)資本市場熱情
中國環(huán)境投資聯(lián)盟
