院士王浩：南水北調(diào)水價(jià)要考慮終端用戶的承受范圍
時(shí)間：2014-11-07 來源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)
作者：宋馥
南水北調(diào)中線工程通水在即，在南水進(jìn)京之際，北京市的供水水價(jià)也面臨調(diào)整。在勢在必漲的背景下，究竟?jié)q多少？將是一個(gè)深受矚目的話題。日前，記者書面專訪了水文水資源專家、中國工程院院士王浩，請他來對水價(jià)的定價(jià)原則，進(jìn)行分析。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)： 南水北調(diào)中線工程即將通水，水價(jià)是一個(gè)頗受關(guān)注的議題，您認(rèn)為水價(jià)將根據(jù)什么原則來確定？公益性、工程成本等因素在其中如何考慮？
王浩：在我國現(xiàn)行體制下，水價(jià)是優(yōu)化配置水資源的重要經(jīng)濟(jì)手段，合理的水價(jià)不僅可以促進(jìn)從空間和時(shí)間上配置水資源，緩解水資源時(shí)空分布不均問題，還可以調(diào)整用水的水源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)合理用水。南水北調(diào)供水水價(jià)的制定，首先要認(rèn)識水的商品屬性，遵循價(jià)值規(guī)律；二是要有利于節(jié)約用水、有利于在受水區(qū)合理配置當(dāng)?shù)厮屯庹{(diào)水；第三是，要保證南水北調(diào)工程的正常運(yùn)行、滿足還本付息等要求；第四要考慮用水戶的可接受程度。
南水北調(diào)工程建成后，受水區(qū)將形成外調(diào)水、當(dāng)?shù)氐乇硭偷叵滤嗨绰?lián)合供水的局面；南水北調(diào)工程投資大，運(yùn)行成本高，干線口門供水水價(jià)要高于當(dāng)?shù)厮脑此畠r(jià)；若干線口門供水水價(jià)定的過高，出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，可能出現(xiàn)用水戶不愿用北調(diào)水，繼續(xù)超采當(dāng)?shù)氐叵滤�，�?dǎo)致水資源和工程投資的浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，不利于水資源的合理配置，因此，中線工程供水水價(jià)不能定的過高。水價(jià)也不能定的過低，合理的水價(jià)要反映水資源的全部價(jià)值，受水區(qū)口門供水水價(jià)包括資源水價(jià)和主體工程水價(jià)兩部分，口門供水水價(jià)要滿足主體工程“保本、還貸、微利”的最基本要求。
水是人類生存最基本的資源，南水北調(diào)工程是特大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，是一項(xiàng)水源工程、具有明顯的公益性特點(diǎn)，主體工程主要依靠政府投入，不是一般的資源競爭性項(xiàng)目。此外，南水北調(diào)水從干線分水口門至終端用戶，還要經(jīng)過專用配套工程、自來水廠制水等環(huán)節(jié)，終端用水價(jià)在口門供水水價(jià)的基礎(chǔ)上還應(yīng)增加配套工程投資分?jǐn)�、制水成本和污水處理費(fèi)，所以在制定口門供水水價(jià)時(shí)要考慮終端用戶可能的承受范圍。
所以，南水北調(diào)口門供水水價(jià)根據(jù)準(zhǔn)市場的原則制定。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：依據(jù)過去中國諸多引水工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、影響水價(jià)定價(jià)因素有哪些？
王浩：影響水價(jià)的定價(jià)因素有：水資源的稀缺程度、供水成本（包括企業(yè)的利潤、稅金等）、污水處理成本、用水費(fèi)在居民或企業(yè)收入中所占的比例（居民或企業(yè)的承受能力）等等。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：不同用途的水，定價(jià)應(yīng)該依據(jù)什么原則來制定。比如生活用水和工業(yè)用水，應(yīng)該依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)來確定？
王浩：不同用途的水定價(jià)應(yīng)遵循：一是“充分反映水資源的價(jià)值”的原則：完整水價(jià)應(yīng)由資源水價(jià)、工程水價(jià)和環(huán)境水價(jià)三個(gè)部分組成，要充分體現(xiàn)出缺水地區(qū)水資源的稀缺性。二是“充分反映供求關(guān)系”的原則：供求關(guān)系的變化引起價(jià)格變動，價(jià)格變動又會引起供給和需求的變化，在價(jià)格與供求關(guān)系的相互聯(lián)系和波動中，供求趨向一致，價(jià)格與價(jià)值趨向一致，價(jià)值規(guī)律的要求得到實(shí)現(xiàn)。作為價(jià)值規(guī)律的作用形式，水價(jià)必須隨著供求關(guān)系的變動而調(diào)整。三是 “合理負(fù)擔(dān)”的原則：水價(jià)政策不僅關(guān)系到水資源的配置和用水效率，而且還具有收入分配效應(yīng)。水價(jià)不能超過居民和企業(yè)的承受能力，維持生命必須的基本用水需求必須得到保證。四是“不同行業(yè)不同價(jià)”的原則：不同行業(yè)的用水效益是不同的，不同行業(yè)的水價(jià)承受能力也不同，對同一地區(qū)不同行業(yè)實(shí)行不同價(jià)格，高消費(fèi)用水實(shí)行高水價(jià)。人們總是先滿足基本生活用水，再滿足享受型用水，因此高消費(fèi)行業(yè)用水要實(shí)行高水價(jià)。
王 浩(1953.8.13 -)水文水資源專家。出生于北京市，1989年畢業(yè)于清華大學(xué)，獲博士學(xué)位。曾任中國自然資源學(xué)會副理事長，現(xiàn)任中國水利水電科學(xué)研究院水資源研究所所長、教授級高級工程師。
長期從事流域水循環(huán)及其生態(tài)環(huán)境效應(yīng)方面的基礎(chǔ)研究、水資源規(guī)劃與管理方面的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，以及水資源經(jīng)濟(jì)學(xué)和復(fù)雜系統(tǒng)決策理論方法方面的應(yīng)用研究。主持和參與多項(xiàng)國家科技攻關(guān)項(xiàng)目、國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究（973）發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目，自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目，國家級重大咨詢項(xiàng)目，主持和參與了多項(xiàng)國家級、流域級、省級重大規(guī)劃項(xiàng)目，并在十余項(xiàng)重大國際合作項(xiàng)目中擔(dān)任中方專家組組長和專家。出版專著十余部，發(fā)表論文百余篇。曾獲國家科技進(jìn)步二等獎三次，省部級科技進(jìn)步獎四次，中國優(yōu)秀圖書獎一次，被授予“全國先進(jìn)工作者”、中央國家機(jī)關(guān)“五一”勞動獎?wù)碌葮s譽(yù)稱號。
2005年當(dāng)選為中國工程院院士。
鹽城國際環(huán)保展，匯聚全球領(lǐng)先科技
第三屆中國鹽城·國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會將于明日11月8日在鹽城環(huán)�？萍汲菚菇灰字行穆≈亻_幕。本屆展會獲得江蘇省環(huán)保廳、江蘇省科技廳、鹽城市人民政府的全力支持，召集了海內(nèi)外150家環(huán)保各領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)，集中展示全球環(huán)保領(lǐng)先科技。
以下為部分參展企業(yè)技術(shù)簡介，提前領(lǐng)略展會風(fēng)采。
蘇伊士環(huán)境中國
自然資源并非取之不盡。每天，蘇伊士環(huán)境及下屬子公司致力于為工業(yè)及數(shù)百萬民眾提供資源保護(hù)的創(chuàng)新方案，從而達(dá)到保護(hù)資源的目的。蘇伊士環(huán)境向9,700萬人提供飲用水，向6,600萬人提供污水處理服務(wù)，向近5000萬人提供廢料收集服務(wù)。蘇伊士環(huán)境業(yè)務(wù)遍布五大洲，擁有79,550名員工，是世界領(lǐng)先且專門致力于環(huán)境服務(wù)的公司。根據(jù)集團(tuán)2012年財(cái)報(bào)，蘇伊士環(huán)境營業(yè)額達(dá)151億歐元。
威立雅
威立雅是資源優(yōu)化管理的全球標(biāo)桿企業(yè)。威立雅為世界各國的水務(wù)、廢棄物及能源管理設(shè)計(jì)并實(shí)施解決方案。威立雅與各行業(yè)、市政當(dāng)局及個(gè)人客戶合作，優(yōu)化資源的使用，確保在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會方面獲得更高效率。威立雅努力為保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、應(yīng)對氣候變化貢獻(xiàn)力量。每天，威立雅的20.28 萬員工都全心致力于提供解決方案，為更多人提供資源、保護(hù)資源及補(bǔ)充資源。
格蘭富水泵（上海）有限公司
格蘭富公司是一家全球領(lǐng)先的水泵生產(chǎn)企業(yè)，成立于1945年，部設(shè)在丹麥邊昂布市。2013年集團(tuán)營業(yè)額為約267億元人民幣，全球雇員達(dá)18776人，在56個(gè)國家設(shè)有80多家分公司，年產(chǎn)量超過1600萬臺水泵裝置。公司成立至今的69年時(shí)間中，格蘭富專心致力于研發(fā)與水泵相關(guān)的技術(shù)、產(chǎn)品，并且提供全方位的解決方案。
格蘭富市政水務(wù)是全系列智能水泵和系統(tǒng)供應(yīng)商，產(chǎn)品應(yīng)用于各種供水和污水處理場合。我們力求對泵送方案進(jìn)行優(yōu)化，為客戶提供最高的可靠性和最佳資源利用效率。我們的方案均采用久經(jīng)測試的先進(jìn)技術(shù)，高品質(zhì)產(chǎn)品源自多年積累下來的豐富專業(yè)知識。我們可提供適用于原水取水、飲用水處理、水資源配送、污水輸送、防洪、污水處理等應(yīng)用領(lǐng)域的專業(yè)方案和技術(shù)。
麥王環(huán)境技術(shù)股份有限公司
麥王是一家全球化的環(huán)保能源工程公司。公司立足于美國，面向中國環(huán)保領(lǐng)域。麥王在中國的業(yè)務(wù)主要包括給水處理、污水處理、回用水、零排放、污泥處理、油泥處理等環(huán)保工程的工程設(shè)計(jì)、工程承包、安裝及運(yùn)行管理、投融資服務(wù)，同時(shí)提供世界先進(jìn)水平的污水處理、污泥處理工藝技術(shù)和核心設(shè)備。 麥王擁有一支經(jīng)驗(yàn)豐富、訓(xùn)練有素并具有高度責(zé)任心的專家、項(xiàng)目經(jīng)理和工程師隊(duì)伍，為客戶提供全方位的技術(shù)支持和超值服務(wù)，至今在中國已經(jīng)完成了數(shù)百個(gè)工程項(xiàng)目，業(yè)績遍及石油化工、煤化工、鋼鐵、市政、制藥、食品飲料、汽車等行業(yè)。_麥王的進(jìn)步和發(fā)展是建立在對客戶需求的深刻理解和最大滿足上的。麥王緊緊跟隨先進(jìn)技術(shù)的步伐，不斷完善售后服務(wù)以及適時(shí)對員工進(jìn)行多樣化的培訓(xùn)，用我們的專長來幫助客戶面對環(huán)保的挑戰(zhàn)。正如麥王總裁Alex先生所說："能為中國的環(huán)境改善做出貢獻(xiàn)是我們的最大心愿。正是我們恪守對客戶、質(zhì)量和環(huán)境的承諾，將麥王引向成功"。
美國國家回收技術(shù)公司
NRT（National Recovery Technologies）成立于1981年,是一家專業(yè)從事城市廢棄物回收處理技術(shù)開發(fā)、制造、營銷、服務(wù)為一體的美國高科技公司。1981年發(fā)明世界第一臺分選設(shè)備，1997年制造出世界第一臺瓶片分選機(jī)。是自動工業(yè)探測系統(tǒng)、物料處理和過程控制，特別是光電分選回收領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者。業(yè)務(wù)范圍涵蓋城市生活垃圾處理、建筑垃圾回收、電子廢棄物回收、廢塑料產(chǎn)品回收等工程，并為客戶提供系統(tǒng)解決方案。
普拉克環(huán)保系統(tǒng)（北京）有限公司
來自瑞典的普拉克公司成立于1956年，為水處理污泥處理、有機(jī)垃圾處理和沼氣生產(chǎn)領(lǐng)域提供產(chǎn)品、工程承包和服務(wù)。業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)槲勰�、餐廚垃圾及有機(jī)垃圾厭氧消化以及市政給水、污水處理和工業(yè)廢水的處理。普拉克擁有多項(xiàng)專利和專有的污水和垃圾處理先進(jìn)技術(shù)，近二十年來普拉克中國在國內(nèi)設(shè)計(jì)建造了一百多個(gè)水和垃圾工程，在餐廚垃圾處理行業(yè)的市場份額排名第一，在制漿、造紙廢水領(lǐng)域是行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。
英國皇家濱思特凈水器鹽城分公司
英國皇家濱思特凈水系統(tǒng)源自于英國，他的創(chuàng)始人約翰 — 科爾于1923年研發(fā)了第一臺濱思特智能凈水機(jī)，至今已有將近90多年的品牌歷史。濱思特一直致力于打造國際領(lǐng)先的智能凈水系統(tǒng)，被選用為2012年倫敦奧運(yùn)會唯一指定的凈水系統(tǒng)品牌，現(xiàn)在在40多個(gè)國家共有超過5000個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)。
隨著國內(nèi)水環(huán)境壓力越來越大，英國皇家濱思特于2012年正式登錄中國，總部設(shè)于深圳，在短短的兩年中，濱思特在國內(nèi)的185個(gè)城市發(fā)展了超過500家經(jīng)銷商，在業(yè)內(nèi)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其它品牌。
濱思特凈水系統(tǒng)分為十大系列50多種產(chǎn)品，滿足了日常家用、公司、辦公、工廠、學(xué)校、飯店、賓館等各種場合的飲用水處理使用，
北京國電清新環(huán)保技術(shù)股份有限公司
北京國電清新環(huán)保技術(shù)股份有限公司是一家主業(yè)從事大氣環(huán)境治理，技術(shù)領(lǐng)先、業(yè)績優(yōu)良的集節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用為一體的集團(tuán)化公司。公司創(chuàng)建于2001年，2011年4月登陸深交所中小板（股票代碼：002573）,公司注冊資本5.328億元人民幣。截至2013年底，國電清新?lián)碛?家子公司及8家運(yùn)營分公司，千余名員工。
公司自主創(chuàng)新、研發(fā)了 “旋匯耦合脫硫裝置”，取得國家專利。該技術(shù)具有脫硫除塵效率高、工況適應(yīng)性強(qiáng)、能源消耗低等優(yōu)勢。此外，公司擁有SCR、SNCR以及SCR/SNCR混合法等煙氣脫硝技術(shù)，為燃煤煙氣脫硝工程提供服務(wù)。同時(shí)擁有對流塔活性焦干法集成凈化技術(shù)，為環(huán)保要求極為嚴(yán)格地區(qū)提供了完整、可行的脫硫、硝、汞、塵、二噁英等環(huán)保綜合治理方案。2014年公司最新研發(fā)了煙氣超凈脫硫除塵一體化技術(shù)，為最新燃?xì)馀欧艠?biāo)準(zhǔn)提供一體化的超凈排放解決方案。
湖南桑頓新能源有限公司
湖南桑頓新能源有限公司（簡稱：桑頓新能源）由北京桑德環(huán)保集團(tuán)有限公司控股、北京桑德環(huán)境資源有限公司（深：000826）參股創(chuàng)立。
桑頓新能源以正極材料、高能鋰離子電池、高級輕型電動自行車、電動車、非道路鋰電電動機(jī)車及其他鋰電機(jī)電一體化產(chǎn)品為主，是集技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的，致力于新能源事業(yè)發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)基地。
桑頓新能源具備年產(chǎn)5000噸高能鎳鈷鋰三元、錳酸鋰正級材料，2億AH高能鋰電池，200萬輛/臺鋰電電動車及其它鋰電電動機(jī)電一體化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，所有產(chǎn)品板塊都實(shí)現(xiàn)系列化。
桑頓新能源產(chǎn)業(yè)園占地面積20萬㎡，技術(shù)大樓8000㎡，標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬㎡。生產(chǎn)線全部采用國內(nèi)外名企高端專業(yè)設(shè)備，技術(shù)實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)、檢測、分析設(shè)施完善，能夠獨(dú)立完成性能測試、理化分析及其它項(xiàng)目試驗(yàn)和數(shù)據(jù)分析，并提出技術(shù)報(bào)告。 組建了一支由高級經(jīng)營專家、高級工程師、博士、研究生技術(shù)團(tuán)隊(duì)、高級技師、專業(yè)技工、品質(zhì)專家及專業(yè)質(zhì)管組成的隊(duì)伍，對企業(yè)經(jīng)營、技術(shù)、生產(chǎn)過程實(shí)施運(yùn)營管理。
上海同臣環(huán)保股份有限公司
上海同臣環(huán)保有限公司是同濟(jì)大學(xué)在環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)投資的國家高新技術(shù)企業(yè)。作為專業(yè)的污水污泥領(lǐng)域固液分離設(shè)備及解決方案提供商，同臣的核心產(chǎn)品技術(shù)包括疊螺®式污泥脫水機(jī)、豎片®纖維濾布濾池、超高壓彈性壓榨機(jī)等產(chǎn)品及污水提標(biāo)改造系統(tǒng)、污泥深度脫水系統(tǒng)等解決方案。
洛爾環(huán)境科技(上海）有限公司
洛爾環(huán)境科技（上海）有限公司是在上海成立中英合資企業(yè)，主要的業(yè)務(wù)是環(huán)境污染處理和污染修復(fù)。作為國際知名的環(huán)境污染修復(fù)公司——英國洛爾（RAW）集團(tuán)的子公司，我們的優(yōu)勢在于我們所有的技術(shù)、設(shè)備及藥劑均來自英國洛爾集團(tuán)。英國洛爾集團(tuán)是專業(yè)清除污染的國際化集團(tuán)，在業(yè)界享有盛譽(yù)，擁有世界最領(lǐng)先的土壤修復(fù)技術(shù)和設(shè)備，長達(dá)35年的環(huán)境修復(fù)經(jīng)驗(yàn)，擁有70余位優(yōu)秀的科學(xué)家和工程師團(tuán)隊(duì)，歐洲和亞洲設(shè)有11家分公司，同時(shí)擁有世界最先進(jìn)的土壤混合修復(fù)設(shè)備RAW-VL（該設(shè)備最高處理量能達(dá)到每小時(shí)400立方米）。洛爾一貫使用自制的化學(xué)藥劑來處理各種污染，實(shí)踐證明，這些藥劑是完全值得信賴的。依靠優(yōu)秀的人才團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)和良好的品牌信譽(yù)，洛爾集團(tuán)已經(jīng)成功受理并出色完成了7000多個(gè)污染修復(fù)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目涉及各行各業(yè)，遍布世界各地，修復(fù)結(jié)果得到客戶和當(dāng)?shù)卣囊恢潞迷u與肯定。
