財(cái)政部網(wǎng)站公布了第二批PPP示范項(xiàng)目名單，共涉及206個(gè)項(xiàng)目，6589億元投資。其中環(huán)保類相關(guān)項(xiàng)目有94個(gè)，占總項(xiàng)目數(shù)的45.63%，共涉及資金1545.22億元，占總投資額的23.45%。千億PPP項(xiàng)目中環(huán)保類有多少？又真的能讓大家得到實(shí)惠嗎？
千億PPP項(xiàng)目掀起熱潮 環(huán)保產(chǎn)業(yè)在真假中分一杯羹
9月29日財(cái)政部網(wǎng)站公布了第二批PPP示范項(xiàng)目名單，共涉及206個(gè)項(xiàng)目，6589億元投資。其中環(huán)保類相關(guān)項(xiàng)目有94個(gè)，占總項(xiàng)目數(shù)的45.63%，共涉及資金1545.22億元，占總投資額的23.45%。9月30日，財(cái)政部聯(lián)合中國建設(shè)銀行股份有限公司、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司等10家機(jī)構(gòu)設(shè)立1800億元的PPP融資支持基金。
在國家政策、經(jīng)濟(jì)的大力支持下，各地紛紛推出了自己省份的PPP推介項(xiàng)目，或制定PPP基金對(duì)接方案，或研究落實(shí)示范項(xiàng)目對(duì)策。
在各地政府都忙著推介自己的PPP項(xiàng)目時(shí)，質(zhì)量和條件成為了次要選擇，相反，由于報(bào)的多選上的可能性也大的情況存在，出現(xiàn)了什么項(xiàng)目都往PPP項(xiàng)目上靠的情況，各地PPP項(xiàng)目蜂擁而上，導(dǎo)致一些粗制濫造的項(xiàng)目打包成PPP，很多項(xiàng)目打PPP的擦邊球，流于走形式，有的項(xiàng)目連深度建議書都沒有，有些項(xiàng)目地方只是希望做施工，假PPP項(xiàng)目多，原先做的BT\BOT的項(xiàng)目紛紛轉(zhuǎn)換成PPP。由于PPP大力推廣讓咨詢中介業(yè)務(wù)爆發(fā)，很多沒有從事過PPP咨詢或沒有PPP運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的工程咨詢公司開始大舉進(jìn)入該市場。在招標(biāo)過程中，PPP項(xiàng)目競爭性選擇社會(huì)資本的政策要求遭遇招標(biāo)采購的潛規(guī)則，使項(xiàng)目的競爭性大打折扣。加上地方政府的保護(hù)勢(shì)力，一些地方咨詢機(jī)構(gòu)成為地方常客。
什么原因造成假PPP項(xiàng)目多
地方政府的管理過于寬松。地方政府只想著給自己帶來經(jīng)濟(jì)效益，加大PPP項(xiàng)目發(fā)展的力度，忽略了PPP項(xiàng)目本身的質(zhì)量好壞。市場的膨脹讓PPP項(xiàng)目也在不斷膨脹中，無論什么樣的PPP項(xiàng)目都上報(bào)或簽約，出現(xiàn)了很多劣質(zhì)的PPP項(xiàng)目，而在實(shí)施驗(yàn)收之前，這些PPP項(xiàng)目的好壞無法去驗(yàn)證，進(jìn)而造成PPP項(xiàng)目多，簽約的卻不多，大多數(shù)PPP項(xiàng)目無法簽約落地。
同時(shí)，利益輸送嚴(yán)重。在PPP項(xiàng)目上，企業(yè)、政府、個(gè)人之間的相互利益鏈錯(cuò)綜復(fù)雜，低價(jià)標(biāo)、超低價(jià)標(biāo)比比皆是。就像北京政企合盈經(jīng)濟(jì)咨詢中心執(zhí)行合伙人李剛所說的：經(jīng)過精心準(zhǔn)備的投標(biāo)最后往往無法中標(biāo)，落榜的原因不是因?yàn)樽稍兊馁|(zhì)量，而是最終的價(jià)格。價(jià)格低，中標(biāo)幾率就大，然而質(zhì)量呢？嚴(yán)重的利益關(guān)系，讓我們忘記了良心的存在，這樣真的是在發(fā)展嗎？
千億的PPP項(xiàng)目能讓大家得到實(shí)惠嗎？
國家今年公布了兩批PPP項(xiàng)目，總投資近2萬億的市場就在我們面前，到底我們能得到多少實(shí)惠呢？有媒體評(píng)論說，實(shí)際上PPP項(xiàng)目簽約不到三成，已經(jīng)陷入“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感”的怪圈。國家不斷推出PPP項(xiàng)目，同時(shí)多部門接連發(fā)文力挺PPP，從去年年底到現(xiàn)在，國家層面圍繞PPP出臺(tái)的文件有近10份。中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政審計(jì)研究室主任汪德華分析，國家力推PPP，從短期目標(biāo)來看，主要是替代地方融資平臺(tái)解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營和公共事業(yè)發(fā)展的資金來源問題。同時(shí)，從長期目標(biāo)來看，PPP模式的優(yōu)勢(shì)在于能夠結(jié)合并充分發(fā)揮政府部門和社會(huì)資本的各自優(yōu)勢(shì)，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營以及公共事業(yè)發(fā)展的效率。在當(dāng)下全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能和行為的大格局下，推進(jìn)PPP模式具有重要的意義。無論在哪個(gè)行業(yè)，PPP簽約率低的問題都是存在的，這些數(shù)字上的幾千億、幾萬億勢(shì)必會(huì)吸引很多社會(huì)資本的眼球，但真正實(shí)實(shí)在在做項(xiàng)目、做工程的才是我們真正需要的。我們不僅僅需要國家的投入、帶動(dòng)，更需要有更多成功的PPP項(xiàng)目出現(xiàn)。
千億PPP項(xiàng)目中環(huán)保類有多少
今年5月，國家發(fā)改委公開發(fā)布的第一批1043個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資約為1.97萬億元，項(xiàng)目范圍涵蓋水利設(shè)施、市政設(shè)施、交通設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。環(huán)保類PPP項(xiàng)目數(shù)量最多，總計(jì)能達(dá)到370個(gè)，數(shù)量上占比超過三分之一，總投資額在1700億元左右，且以水務(wù)PPP項(xiàng)目數(shù)量居首。財(cái)政部公布的第二批PPP項(xiàng)目中，環(huán)保類的共計(jì)有94個(gè)，幾乎占了一半，投資總額達(dá)到1545.22億元。如此大規(guī)模的環(huán)保市場投資，不僅給環(huán)保市場帶來巨大的機(jī)會(huì)，更給環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，相信今后在國家政策的規(guī)范下，環(huán)保蛋糕會(huì)越做越大。(來源：北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng))
千億PPP項(xiàng)目掀起熱潮 環(huán)保產(chǎn)業(yè)在真假中分一杯羹
