| 2015年10月8日，西咸新區(qū)灃西新城綜合管溝（一期）項(xiàng)目收益專(zhuān)項(xiàng)債券獲得國(guó)家發(fā)改委的核準(zhǔn)批復(fù)。這是我國(guó)第一筆城市地下綜合管廊建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)債券，也是我國(guó)首筆私募項(xiàng)目收益?zhèn)?nbsp; 針對(duì)國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的《城市地下綜合管廊建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行指引》，灃西新城積極響應(yīng)，快速啟動(dòng)綜合管廊建設(shè)收益專(zhuān)項(xiàng)債券申報(bào)工作。按照“盤(pán)活資產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)、保本微利、債務(wù)剝離”思路，以獨(dú)立運(yùn)作的項(xiàng)目公司作為發(fā)行主體，以綜合管廊一期為募投項(xiàng)目，申請(qǐng)發(fā)行綜合管廊項(xiàng)目收益?zhèn)?nbsp; 此次西咸新區(qū)灃西新城綜合管溝（一期）項(xiàng)目收益專(zhuān)項(xiàng)債券募集規(guī)模不超過(guò)5億元，發(fā)行期限為10年，采用固定利率形式。發(fā)行人為西咸新區(qū)鴻通管廊投資有限公司。陜西省西咸新區(qū)灃西新城開(kāi)發(fā)建設(shè)（集團(tuán)）有限公司提供差額補(bǔ)償和保證擔(dān)保。所募集資金全部封閉運(yùn)作，專(zhuān)項(xiàng)用于管廊項(xiàng)目建設(shè)，還款來(lái)源為管廊租賃費(fèi)和維護(hù)費(fèi)，債項(xiàng)信用等級(jí)AA。 本次債券不同于傳統(tǒng)企業(yè)債形式，最大特點(diǎn)和創(chuàng)新之處是用綜合管廊項(xiàng)目收益本身作為債券兌付保障，無(wú)需政府財(cái)政兜底。項(xiàng)目公司資金封閉運(yùn)行，成立資金專(zhuān)戶(hù)，由監(jiān)管銀行監(jiān)督專(zhuān)戶(hù)資金使用情況，實(shí)現(xiàn)全封閉運(yùn)作管理；設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制，成立項(xiàng)目公司，政府不直接介入項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與還款，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目本身與政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)隔離；采用使用者付費(fèi)機(jī)制，由管線(xiàn)單位交納適當(dāng)?shù)娜肜荣M(fèi)和維護(hù)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目收支平衡并具有一定盈利性，確保債券可以按時(shí)還本付息。 灃西新城堅(jiān)持“全區(qū)域覆蓋、接地氣規(guī)劃、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、多渠道融資”的思路，在新城的主干道及次干道均建設(shè)綜合管廊，合計(jì)約500公里。本次募投項(xiàng)目為綜合管廊一期項(xiàng)目，涉及29條道路，全長(zhǎng)約138公里，總投資9億元，2013年開(kāi)工，2018年完工。截至目前，已建成約40公里并投入使用，一期項(xiàng)目全部建成后，將有效避免“拉鏈路”現(xiàn)象，改變以往城市上空線(xiàn)纜縱橫交錯(cuò)的雜亂局面，快速提升城市地下空間利用效率。 項(xiàng)目債發(fā)行后，將有效解決管廊一期項(xiàng)目建設(shè)資金缺口問(wèn)題。同時(shí)實(shí)現(xiàn)由銀行、信托貸款等金融機(jī)構(gòu)間接融資向直接融資的轉(zhuǎn)變，為西咸新區(qū)開(kāi)辟一條市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措新渠道。
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