海綿城市建設促進城市發(fā)展轉(zhuǎn)型
——專家學者暢談“雙修”“雙城”與生態(tài)文明建設

　　三亞“雙修”、“雙城”事關三亞的城市形象和品位，事關三亞城市的核心競爭力，事關國際化精品城市建設。10月28日，海南省第二屆社會科學學術年會三亞專題研討會以“‘雙修’、‘雙城’與生態(tài)文明建設”為主題，與會嘉賓就海綿城市建設、城市發(fā)展路徑以及生態(tài)環(huán)境保護等內(nèi)容建言獻策，為“雙修”、“雙城”以及三亞城市的建設發(fā)展注入了新的理論動力。

最大限度減少對生態(tài)環(huán)境的影響

“當今中國正處于快速城鎮(zhèn)化時期，長期的增長主義發(fā)展方式造成經(jīng)濟、生態(tài)、社會等發(fā)展目標的失衡，城市建設問題也日益突出，城市盲目擴張，‘攤大餅’式發(fā)展隨處可見。”北京土人海綿城市建設分院院長王欣表示，環(huán)境污染、水資源短缺、城市暴雨洪澇加重等問題迫切要求調(diào)整城市建設方式，使經(jīng)濟增長、生態(tài)保護、社會發(fā)展等因素達到相對平衡，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

王欣說，海綿城市是我國城市建設轉(zhuǎn)型的出發(fā)點之一，代表著城市建設從經(jīng)濟增長為導向的模式向生態(tài)文明建設模式轉(zhuǎn)變。海綿城市以治水為出發(fā)點，本質(zhì)在于對影響水生態(tài)的整個生態(tài)系統(tǒng)的治理，是生態(tài)文明建設的重要基礎。海綿城市建設綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施最大限度地減少城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，同時系統(tǒng)治理，就地解決問題，轉(zhuǎn)變城市基礎設施發(fā)展的基本思想。海綿城市建設也將重塑城市生態(tài)文明。

三亞作為全國“雙修”、“雙城”試點唯一的地級市，海綿城市建設是其中的重要內(nèi)容。王欣以目前三亞已開展的海綿城市建設實例，提出海綿城市建設應在宏觀上規(guī)定城市建設不能侵犯的生態(tài)剛性保護界限，將山水林田湖的關鍵要素和格局保護下來，發(fā)揮基本的生態(tài)系統(tǒng)功能，對自然資源的保護和利用進行整體規(guī)劃部署；在中觀上將宏觀層面規(guī)劃進行細化和明確，落實到每個城市功能區(qū)或片區(qū)，因地制宜明確生態(tài)保護、雨洪管理、棲息地營造等目標；在微觀上，對宏觀和中觀的規(guī)劃指導成果進行具體落實，包括城市山體修復和保護、河道治理和建設等。

城市發(fā)展路徑在于社區(qū)建設

三亞城市未來發(fā)展的路徑在哪里？三亞學院副院長、教授沈關寶提出社區(qū)發(fā)展和社區(qū)建設的路徑，其基礎是居民的自發(fā)組織和政府的引導指導相結(jié)合，實行社區(qū)發(fā)展的公民全體參與和政府的有效公共服務的提供。

城市的發(fā)展不外乎包括經(jīng)濟、社會、文化、政治等幾個方面，而社區(qū)建設的路徑對目標定位比較清晰，沈關寶認為社區(qū)建設要定經(jīng)濟、社會、政治和文化四大目標。社區(qū)經(jīng)濟目標是指社區(qū)成員的創(chuàng)新能力或經(jīng)濟能力，社區(qū)成員能夠進入到現(xiàn)代的經(jīng)濟體系中，具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，社區(qū)經(jīng)濟就處于良性、強大的地位。社區(qū)社會目標營造的是一種人與人之間和諧相處的社會關系和社群凝聚力，和諧關系有利于降低社會運行成本，要把社會關系凝聚到一個認同的高度，社會目標就是高度的凝聚力和和諧的社會關系的營造。社區(qū)政治目標就是社區(qū)可以通過充分討論得出一致的意見、行動來解決社區(qū)事務，營造人人參與的一種社會政治情景。社區(qū)文化目標主要是文化的繁榮和文化的和睦相處，海南豐富的文化資源與落后的文化產(chǎn)品存在沖突，這就要堅持“各美其美，美人之美，美美與共”，讓文化有自己的底氣和自信心，讓各種文化相互借鑒與融合，最終達到“天下大同”。

針對社區(qū)建設，沈關寶在提交的論文中還提出“社區(qū)教育”，其教育對象包括青少年在內(nèi)的全體社區(qū)居民。他認為，就傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會或傳統(tǒng)小鎮(zhèn)社區(qū)而言，親屬關系可能遍布每個角落，長期傳承下來的道德、規(guī)范、習俗、習慣約束力較強。而城市化的生活使人們“匿名化”、陌生化，傳統(tǒng)規(guī)范約束相對松弛。大城市和移民城市社區(qū)人員流動性較大，過去曾經(jīng)一度有效的“單位制”的效果也不再明顯，所以現(xiàn)在往往缺少現(xiàn)成的社區(qū)教育載體，這就需要重新建立新的規(guī)范，包括公德、技能、友誼、互助等在內(nèi)的城市社區(qū)教育就應運而生。

良好的生態(tài)環(huán)境是三亞的生命線

“雙修”中的生態(tài)修補，強調(diào)對生態(tài)環(huán)境的保護，在三亞日報社總編輯邢洪飚看來，三亞正在以“多規(guī)合一”為引領，大力推進城市“雙修”、“雙城”建設，為打造國際化熱帶濱海旅游精品城市奠定堅實的基礎。在這一新形勢下，召開以“‘雙修’、‘雙城’與生態(tài)文明建設”為主題的研討會很有必要，也很有意義。

“生態(tài)環(huán)境是三亞的生命線，是三亞的發(fā)展后勁，是三亞的核心競爭力。”邢洪飚說，那么多人來三亞旅游觀光、度假休閑、買房安居，就是沖著三亞碧藍的大海、潔白的沙灘、清新的空氣、滿眼的綠色來的。如果三亞沒有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，就失去了吸引游客和購房者的優(yōu)勢，也將嚴重制約三亞經(jīng)濟社會的發(fā)展，三亞的可持續(xù)發(fā)展就是一句空話。

邢洪飚認為，新一屆市委、市政府高瞻遠矚，看到了生態(tài)文明建設將會給三亞這座新興城市帶來什么，因此，三亞把立法權(quán)的首秀給了白鷺公園，目前正在進行高標準、高品位的規(guī)劃。這在三亞城市發(fā)展史上具有里程碑意義。我們相信，以白鷺公園的保護和管理為起點，三亞未來會有更多的關于城市建設與管理、生態(tài)環(huán)境保護與建設的法律法規(guī)出臺，這樣，三亞生態(tài)環(huán)境的保護和建設就有了一個規(guī)矩，加重其保護的砝碼，三亞的可持續(xù)發(fā)展就成為可能。三亞目前正在抓美麗鄉(xiāng)村——吉陽區(qū)中廖村的建設，邀請國內(nèi)知名的設計公司進行深入的調(diào)研和科學合理的規(guī)劃，全力打造鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設的“三亞范本”，這是讓美麗三亞為美麗中國添光彩的有益嘗試。

（三亞日報 陳吉楚 鄧銘瑤）


 

三亞推進城市“雙修” 建設海綿城市

2015-05-28 海燕  三亞廣播電視臺在天涯網(wǎng)

近日，國家住建部將三亞列入全國城市轉(zhuǎn)型發(fā)展試點市。5月21日中國城市規(guī)劃設計研究院提交的三亞市生態(tài)修復城市修補規(guī)劃方案初步成型。5月27日上午，省委常委、市委書記張琦，在市委一樓報告廳與國開行海南省分行副行長劉君義、石進國一行，就三亞市7個項目的融資展開了合作洽談上強調(diào)，當前三亞正以推進城市“雙修”、地下綜合管廊和海綿城市建設為抓手，加快推進國際化熱帶濱海旅游精品城市建設，建設好三亞，造福于百姓。

現(xiàn)在三亞面臨著大的發(fā)展機遇，全市上下在推進城市“雙修”、建設地下綜合管廊和海綿城市上達成共識，而城市“雙修”將為三亞的長遠發(fā)展提供有力的支撐，海綿城市建設是未來城市的發(fā)展方向。那么什么是海綿城市？為什么要建設海綿城市？建設海綿城市有何意義呢？又該怎么建設海綿城市呢？